DDF-35/2001

URZĄD OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DEPARTAMENT INSTYTUCJI FINANSOWYCH I USŁUG Pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa 1, P - 36 Tel. (0-22) 826-91-53, Fax (0-22) 826-50-76 E-mail: ddr@uokik.gov.pl DDF2-411/59/01/AI Warszawa, dn. 2001.06.26 DECYZJA Nr DDF-35/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319) w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego, wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu przez Falck Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie bezpośredniej kontroli nad BRE Services Assistance Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 23 marca 2001 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanego dalej organem antymonopolowym) wpłynęło od spółki Falck Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zgłoszenie zamiaru łączenia przedsiębiorców, o którym mowa w art. 11 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów (Dz.U. z 1999 r., Nr 52, poz. 547). Z dniem 1 kwietnia 2001 r. weszła w Ŝycie ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319), zwana dalej „ustawą”. Zgodnie z art. 113 ustawy postępowania wszczęte na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów prowadzi się na podstawie obecnie obowiązującej ustawy. Wobec powyŜszego postępowanie kontynuowano w trybie art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy jako zamiar koncentracji polegającej na przejęciu przez Falck Polska Sp. z o.o., poprzez nabycie 100% udziałów w kapitale zakładowym, bezpośredniej kontroli nad BRE Services Assistance Sp. z o.o. Falck Polska Sp. z o.o. naleŜy do międzynarodowej grupy Group 4 Falck A/S z siedzibą w Danii prowadzącej działalność głównie na rynku usług medycznych (transport pacjentów) oraz usług ochrony osób i mienia. Usługi medyczne oraz usługi ochrony osób i mienia stanowią po ok. 50% całości działalności prowadzonej przez podmioty wchodzące w skład Group 4 Falck A/S. Przedmiot działalności spółki Falck Polska Sp. z o.o. obejmuje świadczenie usług detektywistycznych i ochroniarskich, tzn. usługi ochrony fizycznej, usługi związane z obrotem pienięŜnym (odbiór, przewóz i dostawa gotówki oraz innych przedmiotów wartościowych), instalację systemów sygnalizacji elektrycznej (systemy alarmowe), działalność związaną z transportem pacjentów oraz usługi pomocy drogowej. Falck Polska Sp. z o.o. jest przedsiębiorcą dominującym wobec prowadzących działalność na tym samym rynku spółek: Ratownictwo Falck Sp. z o.o. w Szczecinie, Falck Ochrona Sp. z o.o. w Warszawie, Agencja Ochrony Mienia Sekuritas Sp. z o.o. w Zielonej Górze, Agencja Ochrony Kerberos Sp. z o.o. w Krakowie. Jak wynika z informacji zawartej w zgłoszeniu udział Falck Polska Sp. z o.o. wraz z przedsiębiorcami zaleŜnymi w rynku polskim w zakresie usług ochroniarskich wynosi ok. 3 - 4%. Przedmiot działalności BRE Services Assistance Sp. z o.o., przedsiębiorcy nad którym przejęta zostanie kontrola, obejmuje świadczenie usług detektywistycznych i ochroniarskich, w tym usługi ochrony fizycznej, wynajem samochodów z agentami, usługi związane z odbiorem, przewozem i dostawą gotówki, projektowanie, instalowanie i monitoring 2 systemów alarmowych oraz usługi liczenia, sortowania i sprawdzania autentyczności znaków pienięŜnych. Spółka prowadzi działalność na terenie całej Polski. Jej udział w rynku krajowym szacowany jest na ok. 5% w zakresie usług ochroniarskich oraz na ok. 50% w zakresie liczenia, sortowania, sprawdzania autentyczności znaków pienięŜnych. BRE Services Assistance Sp. z o.o. jest przedsiębiorcą zaleŜnym BRE Banku S.A. z siedzibą w Warszawie, którego przedmiot działalności obejmuje świadczenie usług bankowych oraz usług konsultacyjno - doradczych w sprawach finansowych. Zgodnie z oświadczeniem strony celem planowanej koncentracji jest rozszerzenie działalności grupy Falck na polskim rynku w zakresie usług ochroniarskich, w szczególności świadczonych na rzecz banków. Przejęcie kontroli nad BRE Servces Assistance Sp. z o.o. spowoduje pozyskanie klientów tej spółki, między innymi BRE Banku S.A., największego dotychczasowego klienta przejmowanej spółki. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył co następuje: W opinii organu antymonopolowego wspólnym rynkiem produktowym dla uczestników rozpatrywanego zamiaru koncentracji jest rynek usług detektywistycznych i ochroniarskich, zakwalifikowanych według Polskiej Klasyfikacji Działalności do działu 74.60.Z Organ antymonopolowy ustalił, Ŝe na terenie kraju działalność w zakresie usług detektywistycznych i ochroniarskich prowadzi ok. 3740 firm. Dominują przedsiębiorstwa średniej wielkości, tzn. zatrudniające do 250 pracowników, które stanowią około połowy wszystkich firm działających na ww. rynku. Przedsiębiorstwa małe, zatrudniające do 50 pracowników i duŜe, zatrudniające do 1000 pracowników, stanowią po ok. 20% ogółu przedsiębiorstw świadczących usługi ochroniarskie. Pozostałe ok. 10% to bardzo duŜe firmy zatrudniające ponad 1000 pracowników. Przedstawiona wyŜej struktura wskazuje na konkurencyjność rynku produktowego rozpatrywanego zamiaru koncentracji. Łączny udział Falck Polska Sp. z o.o. i BRE Services Assistance Sp. z o.o. w rynku krajowym w zakresie usług detektywistycznych i ochroniarskich po realizacji planowanej koncentracji kształtować się będzie na poziomie ok. 8 - 9%, wobec czego realizacja planowanej koncentracji nie powinna spowodować zmian, które wywołałyby niekorzystny wpływ na rynek krajowy i stan konkurencji w zakresie usług ochroniarskich. W odniesieniu do rynku usług liczenia, sortowania, sprawdzania autentyczności znaków pienięŜnych, na którym spółka przejmowana zajmuje pozycję dominującą, organ antymonopolowy ustalił, Ŝe Falck Polska Sp. z o.o. nie prowadzi działalności na tym rynku oraz nie zamierza rozwijać tej dziedziny działalności. Wobec powyŜszego planowana koncentracja nie wpłynie na zmianę stanu konkurencji równieŜ na tym rynku. W związku z tym, iŜ w wyniku omawianej koncentracji nie powstanie, ani nie umocni się pozycja dominująca na rynku i konkurencja na tym rynku nie zostanie istotnie ograniczona, orzeka się jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ustawy od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do sądu antymonopolowego - za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Marek Wojtkiewicz Otrzymuje: 3 Pani Joanna Zyzik Pełnomocnik Falck Polska Sp. z o.o. ul. Prosta 69 00-838 Warszawa