DIH-63/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74- 124 /( 6 )/09/BS Warszawa, dn. 6 stycznia 2010 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 63 /2009 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego nr 0508/09/4411, niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe ,,GRAMAX” Sp. z o.o., ul. Dzierzgowska 140, 06-500 Mława do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 719,80 zł , słownie: siedemset dziewiętnaście złotych osiemdziesiąt groszy (łączny koszt badania z VAT);, stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki nr 0508/09/4411. Uzasadnienie Pismem z dnia 5 maja 2009 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Warszawie przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw przy ul. Szosa Ciechanowska 3 w Przasnyszu, należącej do Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego ,,GRAMAX” Sp. z o.o. z siedzibą w Mławie. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 3 marca 2009 r. na stacji paliw przy ul. Szosa Ciechanowska 3 w Przasnyszu, należącej do Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego ,,GRAMAX” Sp. z o.o., inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 4953 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbkę podstawową (nr 0508/09/4411) i kontrolną (nr 9363/09/4411) w ilości 4 litrów każda. Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie w dniu 3 marca 2009 r. przekazali próbkę oleju napędowego do niezależnego, akredytowanego laboratorium Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Przemysłu Rafineryjnego S.A. w Płocku , według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badania nr 75/2009. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez niezależne, akredytowane laboratorium Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S.A. w Płocku (protokół z badań nr 457/2009) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki 0508/09/4411), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2008 r. Nr 221, poz. 1441), zwanego dalej „rozporządzeniem w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych”, ze względu na: zaniżoną temperaturę zapłonu (wynik badania 43,5ºC przy normie min. 55ºC). Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez niezależne, akredytowane laboratorium Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S.A. w Płocku, uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”, w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek UOKiK. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 20 listopada 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe ,,GRAMAX” Sp. z o.o. z siedzibą w Mławie, jako stronę postępowania, o wszczęciu przedmiotowego postępowania administracyjnego. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe ,,GRAMAX” Sp. z o.o. z siedzibą w Mławie wprowadziła do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający 3 zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez niezależne, akredytowane laboratorium Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S.A. w Płocku, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 3 marca 2009 r. próbka oleju napędowego nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych w zakresie parametru: temperatura zapłonu (wynik badania próbki: 43,5ºC przy normie: min 55ºC). W związku z powyższym, Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust.1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe ,,GRAMAX” Sp. z o.o. z siedzibą w Mławie do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego nr 0508/09/4411, w wysokości 719,80 zł (łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie łącznej faktury VAT nr 124/BT/09 z dnia 31 marzec 2009 r. za badanie próbek paliw ciekłych w ramach systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw i rozliczenia usług analitycznych stanowiącego załącznik do faktury, wystawionych przez Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S.A. w Płocku, w którym wykonano badania próbki. Kwota 719,80 zł jest zawarta w łącznej kwocie umieszczonej na fakturze VAT nr 124/BT/09 z dnia 31 marca 2009 r. i wyszczególniona w stanowiącym załącznik do faktury rozliczeniu usług analitycznych w pozycji nr 6.5 w wysokości 590,00 zł netto (590,00 zł netto + 22% VAT = 719,80 zł). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowej, oraz art. 130 kpa, ,,GRAMAX” Sp. z o.o. z siedzibą w Mławie jest obowiązana uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy - w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 4 Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe ,,GRAMAX” Sp. z o.o., ul. Dzierzgowska 140, 06-500 Mława