DIH-87/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH -74- 108/( 7)/10/BS Warszawa, dn. 12 października 2010 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 87 /2010 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1 i art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje solidarnie przedsiębiorców Jana Andrzeja Nowak oraz Małgorzatę Sałapat wspólników spółki cywilnej prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą „Galeria Budzów” s. c. do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1196,82 zł (słownie: tysiąc sto dziewięćdziesiąt sześć złotych i osiemdziesiąt dwa grosze, łączny koszt badania z VAT), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki nr 0385/10/4639. Uzasadnienie Pismem z dnia 22 czerwca 2010 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Krakowie przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej w stacji paliw „Galeria Budzów” Jan Andrzej Nowak, Małgorzata Sałapat s. c. w miejscowości Budzów 281. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 27 kwietnia 2010 r. na stacji paliw w miejscowości Budzów 281 naleŜącej do przedsiębiorców Jana Andrzeja Nowak oraz Małgorzaty Sałapat wspólników spółki cywilnej prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą „Galeria Budzów” s. c., inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do 2 badań z partii liczącej około 2321 litrów benzyny bezołowiowej 95, próbkę podstawową o numerze 0385/10/4639 i kontrolną o numerze 7150/10/4639 w ilości 4,8 litrów kaŜda na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 31/2010. Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie w dniu 27 kwietnia 2010 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 95 do akredytowanego laboratorium Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badań Nr M/TA2/56/2010. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Instytut Nafty i Gazu w Krakowie (protokół z badań Nr M/TA2/39-1/10) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 0385/10/4639), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), dalej: rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, ze względu na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową RON, wynik badania 89,1 przy wymaganiach min.95; - zaniŜoną motorową liczbę oktanową MON, wynik badania 79,0 przy wymaganiach min. 85; - zaniŜoną wartość parametru destylacja do temperatury 150ºC, wynik badania 69,7%(V/V) przy wymaganiach min.75,0%(V/V); - zawyŜoną temperaturę końca destylacji, wynik badania 325,7ºC, przy wymaganiach max. 210ºC; - zawyŜony parametr pozostałość po destylacji, wynik badania 2,1%(V/V), przy wymaganiach max. 2%(V/V). W dniu 10 maja 2010 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie w trakcie kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w miejscowości Budzów 281 naleŜącej do przedsiębiorców Jana Andrzeja Nowak oraz Małgorzaty Sałapat wspólników spółki cywilnej prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą „Galeria Budzów” s. c. zapoznali wspólnika spółki cywilnej z wynikami badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej w dniu 27 kwietnia 2010 r. o numerze 0385/10/4639 oraz przekazali mu egzemplarz protokołu z badań Nr M/TA2/39-1/10 w/w próbki. W dniu 10 maja 2010 r. kontrolowany złoŜył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej benzyny bezołowiowej 95 pobranej w dniu 27 kwietnia 2010 r. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej nr 7150/10/4639 przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów 3 Chemii Gospodarczej UOKiK z siedzibą w Bydgoszczy wykazały, Ŝe benzyna bezołowiowa 95 nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), ze względu na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową RON, wynik badania 87,4 przy wymaganiach min.95; - zaniŜoną motorową liczbę oktanową MON, wynik badania 79,2 przy wymaganiach min. 85; - zawyŜoną temperaturę końca destylacji, wynik badania 323,8ºC, przy wymaganiach max. 210ºC. Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu (protokół z badań Nr M/TA2/39-1/10), uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 7 września 2010 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorców Jana Andrzeja Nowak oraz Małgorzatę Sałapat wspólników spółki cywilnej prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą „Galeria Budzów” s. c., jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości naleŜności pienięŜnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 oraz zobowiązania przedsiębiorców do jej solidarnego uiszczenia na rachunek UOKiK. Przedsiębiorcy zostali takŜe poinformowani, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz Ŝądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a takŜe prawo do składania wniosków dowodowych. Przedsiębiorca nie skorzystał z przysługującemu mu prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorcy Jan Andrzej Nowak oraz Małgorzata Sałapat wspólnicy spółki cywilnej prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „Galeria Budzów” s. c., wprowadzili do obrotu benzynę bezołowiową 95 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w 4 rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a takŜe maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych niespełniających wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe pobrana w dniu 27 kwietnia 2010 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych ze względu na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową RON, wynik badania 89,1 przy wymaganiach min.95; - zaniŜoną motorową liczbę oktanową MON, wynik badania 79,0 przy wymaganiach min. 85; - zaniŜoną wartość parametru destylacja do temperatury 150ºC, wynik badania 69,7%(V/V) przy wymaganiach min.75,0%(V/V); - zawyŜoną temperaturę końca destylacji, wynik badania 325,7ºC, przy wymaganiach max. 210ºC; - zawyŜony parametr pozostałość po destylacji, wynik badania 2,1%(V/V), przy wymaganiach max. 2%(V/V). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeŜeli przeprowadzone badania wykazały, Ŝe paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw Zarządzającym jest Prezes UOKiK. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje solidarnie przedsiębiorców Jana 5 Andrzeja Nowak oraz Małgorzatę Sałapat wspólników spółki cywilnej prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą „Galeria Budzów” s. c., do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 (numer próbki 0385/10/4639) w wysokości 1196,82 zł (słownie: tysiąc sto dziewięćdziesiąt sześć złotych i osiemdziesiąt dwa grosze, łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił wysokość naleŜności pienięŜnej na podstawie faktury VAT numer 491 z dnia 30 kwietnia 2010 r. wystawionej przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie za wykonanie badań próbek paliw ciekłych w ramach systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz w rozliczeniu zbiorczym, zgodnie z umową Nr WZP/4/10 z dnia 4 stycznia 2010 r. za badania wykonane dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stanowiącym załącznik nr 1 do faktury nr 491 na pozycji nr 21 znajduje się próbka numer 0365/10/4639 w wysokości 981,00 zł netto (981,00 zł netto + 22% VAT = 1196,82 zł brutto). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowej, oraz art. 130 kpa, przedsiębiorcy Jan Andrzej Nowak oraz Małgorzata Sałapat wspólnicy spółki cywilnej prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „Galeria Budzów” s. c., są obowiązani solidarnie uiścić ww. naleŜność pienięŜną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złoŜenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarŜoną decyzję. Biorąc powyŜsze pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 6 Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: Jan Andrzej Nowak, ul. Telimeny 15/75, 30-638 Kraków. Małgorzata Sałapat, Bieńkówka 456, 34-212 Bieńkówka.