DKK-242/2021

Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, dnia 2 listopada 20 2 1 r. DKK - 1.423.17 .2021.FR DECYZJA nr DKK – 242 / 20 2 1 Na podstawie art. 1 8 w związku z art. 13 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konku rencji i konsumentów (Dz.U. z 2021 r. poz. 275) , po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wszczętego na wniosek Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentrac ji, polegającej na nabyciu przez Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie części mienia należącego do EPP Retail – Galeria Echo sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , w zakresie wskazanym we wniosku . Uzasadnienie 30 września 2021 r. wpłynęło do Pre zesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej także „Prezes Urzędu” lub „organ antymonopolowy”) zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, polegającej na nabyc iu przez Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej „CP”, „Zgłaszając y” lub „Wnioskodawca”) części mienia należącego do EPP Retail – Galeria Echo sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej jako „EPP”) w postaci powierzchni handlowej wykorzystywanej na potrzeby placówki handlowej pod marką Tesco zlokalizowanej w wielobranżowym centrum handlowym Galeria Echo w Kielcach przy ul. Świętokrzyskiej 20 ( dalej jako „Tesco Echo ”). W związku z tym, iż: 1) spełnione zostały niezbędne przesłanki uzasadniające obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji, bowiem:  łączny światowy obrót przedsiębio rców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza r ównowartość 1 000 000 000 Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 euro, a także przekroczył równowartość 50 mln euro na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, tj. kwot y określon e w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 1 6 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2021 r. poz. 275) , zwanej dalej również „ ustawą o ochronie konkurencji ” ,  nabycie przez przedsiębiorcę części mienia innego przedsiębiorcy (całości lub części przedsiębiorstwa) jest jed nym ze sposobów koncentracji, określonym w art. 13 ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji , zaś obrót realizowany przez nabywane mienie w 2019 r. przekroczył na terytorium Rzeczypospolit ej Polskiej równowartość 10 000 000 euro. 2) nie występuje w tej spraw ie żadna okoliczność z kat alogu przesłanek wymienionych w art. 14 ustawy o ochronie konkurencji , wyłączająca obowiązek zgłoszenia zamiaru przedmiotowej koncentracji, zostało wszczęte postępowanie antymonopolowe w tej sprawie, o czym, zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm. ) , organ antymonopolowy zawiadomił Wnioskodawcę pismem z 6 października 2021 r. Uczestnicy koncentracji C P (aktywny uczestnik koncentracji) należy do m iędzynarodowej grupy kapitałowej Carrefour („Grupa Carrefour”). Grupa Carrefour prowadzi działalność głównie w sektorze handlu detalicznego AKCU poprzez sieci sklepów Carrefour, Carrefour Market, Carrefour Express i Globi. Grupa Carrefour jest ostatecznie kont rolowana przez Carrefour S.A. z siedzibą w Massy, Francja. Grupa Carrefour kontroluje w Polsce następujące spółki zależne: 1. Carrefour Polska sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie – prowadzenie sieci sklepów wielkopowierzchniowych; 2. CPA WAW 1 Polska sp. z o. o. z siedzibą w Wa rszawie - sprzedaż detaliczna i hurtowa napojów alkoholowych i bezalkoholowych; 3. CServices sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie - świadczenie usług doradczych oraz księgowo finansowych, w tym również usług wspierających współpracę w sieci fr anczyzowej Carrefour. Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 Obrót światowy Grupy Carrefour w 2020 r. wy niósł ok. 70,7 mld euro, w tym w Polsce ok. 1,8 mld euro . Nabywane mienie – T esco Echo (pasywny uczestnik koncentracji) - stanowi tytuł prawny (prawa i obo wiązki wynikające z umowy dzierżawy ) do powierzchni handlowej przeznaczonej na prowadzenie wielkopowierzchniowego sklepu z niewyspecjalizowaną sprzedażą AKCU. Jest to część powierzchni aktualnie wykorzystywanej dla potrzeb prowadzenia wskazanej powyżej działalności przez Tesco (Polska ) sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie („Tesco Polska”), zlokalizowanej w Galerii Echo w Kielcach przy ul. Świętokrzyskiej 20. Obiekt handlowy, w którym mieści się Tesco Echo należy do EPP . Działalność EPP polega na zarządzaniu oraz w ynajmie powierzchni handlowej w nier uchomości przy ul. Świętokrzyskiej 20 , gdzie funkcjonuje wielobranżowe centrum handlowe Galeria Echo. EPP jest częścią grupy kapitałowej, kontrolowanej przez EPP N.V. z siedzibą w Nieuw - amsterdam, Holandia. Docelowo CP wynajmie od EPP p owierzchnię han dlową wynoszącą 7 479 m 2 wykorzystywaną obecnie na działalność Tesco Echo . CP dokona adaptacji tej powierzchni, w ten sposób, że 4 559 m 2 będzie wykorzystywane jako powierzchnia handlowa, zaś pozostałe 2 920 m 2 będzie stanowić powierzchnia dodatkowa, obejm ująca pomieszczenia biurowe, socjalne, laboratoria i magazyn. Obrót T esco Echo wygenerowany w Polsce w 20 20 r. wyniósł [ tajemnica przedsiębiorstwa – załącznik – pkt 1 ] . Przyczyny i zakres koncentracji Planowana koncentracja została zgłoszona w trybie a rt. 13 ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji . Transakcja polega na nabyciu T esco Echo przez C P. Podstawą zgło szenia zamiaru koncentracji jest podpisany przez CP oraz EPP dnia 16 lipca 2021 r. List Intencyjny wraz z aneksem zawartym 25 sierpnia 2021 r. Przez realizację zgłoszonej koncentracji CP zamierza rozszerzyć swoją sieć wielkopowierzchniowych sklepów detalicznych, aby zwiększyć swoją rozpozna walność na rynku, dotrzeć do szerszego grona konsumentów, a tym samym polepszyć swoją pozycję konkurencyjn ą wobec innych sieci wielkopowierzchniowych sklepów detalicznych . Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 Organ antymonopolowy ustalił i zważył, co następuje: Przedsiębiorcy uczestniczący w koncentracji prowadzą działalność w zakresie sprzedaży detalicznej AKCU i realizują ją w obiektach wielko powierzchniowych, tj. Grupa Carrefour w hipermarketach, supermarketach i dyskontach , a T esco Echo w jednym hipermarkecie . Prowadzenie działalności w zakresie sprzedaży detalicznej AKCU powoduje w sposób oczywisty konieczność uczestniczenia w rynku nabywani a AKCU w celu odsprzedaży, czyli w rynku zaopatrzenia w te produkty. Rynek zaopatrzenia w AKCU Zgodnie z dotychczasowym orzecznictwem Komisji Europejskiej 1 oraz Prezesa Urzędu 2 właściwym rynkiem geograficznym dla rynku zaopatrzenia w AKCU jest rynek kra jowy. Takie określenie wynika przede wszystkim z preferencji konsumentów, istniejących kanałów dystrybucyjnych oraz różnic w cenach (w niektó rych przypadkach, ze względu na rodzaj produktu może to być jednak również rynek lok alny lub europejski). Również w przypadku przedmiotowej koncentracji właściwy rynek geograficzny ma co do zasady zasięg krajowy, gdyż przeważającą część dostawców uczestników koncentracji stanowią krajowi producenci, których wyroby sprzedawane są na terytorium Polski. Oszacowanie udzia łu uczestników koncentracji w tym rynku poprzez odniesienie wartości ich zakupów do wartości całego rynku hurtowych zakupów AKCU nie jest możliwe, bowiem nie ma dostępnych danych statystycznych dotycząc ych tej łącznej wartości. W tej sytuacji konieczne jes t oparcie tego oszacowania na udz iale uczestników koncentracji w rynku sprzedaży detalicznej AKCU, który stanowi zado walające przybliżenie udziału w hurtowych zakupach AKCU, ponieważ żeby dane produkty sprzedać, trzeba je najpierw zakupić. Jeśli zatem udzi ał poszczególnych sprzedawców w sprzedaży detalicznej ogółem będzie ograniczony, nie będą oni również posiadać nadmiernie silnej pozycji na rynku zakupowym. Jak wynika z danych przedstawionych przez Wnioskodawcę , łączny udział uczestników koncentracji w kr ajowym rynku zaopatrzenia AKCU [ oszacowanym 1 COMP/M.2161 – Ahold/Superdiplo. 2 Decyzja DOK nr 14 3/2006 z 21 listopada 2006 r. Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 na podstawie sprzedaży detalicznej AKCU ] w wyniku koncentracji będzie się kształtował na poziomie ok. 3,56 %. Rynek zaopatrzenia w AKCU można także podzielić na segmenty (grupy segmentów) ze względu na rodzaje pro duktów, sposób ich wytwarzania oraz możliwość zmiany profilu produkcji przez producentów. Komisja Europejska dzieli rynek zaopatrzenia na 24 grupy produktowe, podobnego podziału dokonał Prezes Urzędu w niniejszej sprawie . Udziały uczestników przedmiotowej koncentracji w rynkach zaopatrzenia 24 grup asortymentowych AKCU przedstawia poniższa tabela nr 1: Tabela nr 1 Rynek produktowy Udział Grupy Carrefour Udział Tesco Echo Rynek zaopatrzenia w AKCU (ogółem) 3,55 % 0,1% Napoje 3 , 17 % 0, 0 1 8 % Chemia gospoda rcza 3,41 % 0, 0 3 2 % Perfumy/artykuły higieniczne 2,25 % 0, 02 % Artykuły spożywcze suche 3,4 4 % 0, 023 % Parafarmaceutyki 5,12 % 0, 04 % Towary nietrwałe sprzedawane w ramach samoobsługi 2,91 % 0, 0 1 7 % Wyroby delikatesowe 2 % 0,01 2% Ryby 3 % 0, 032 % Owoce i warzywa 5 % 0,035 % Świeże pieczywo i ciasta 0,1 % 0,001 % Mięso 2 % 0, 02 % Produkty do majsterkowania 0,3 % 0,003 % Artykuły dekoracyjne dla domu 1,3 % 0, 0 1 4 % Kultura 0,1 % 0, 00 1% Zabawki/czas wolny /relaks 1,4 % 0, 02 % Produkty ogrodnicze 0,6 % 0,007 % Akcesoria samo chodowe 0,4 % 0,006 % Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 Duży sprzęt gospodarstwa domowego 0, 1% 0,00 2 % Mały sprzęt gospodarstwa domowego 0,1 % 0, 00 1% Artykuły fotograficzne/filmowe 0,1 % 0,00 1 % Sprzęt Hi - fi/audio 0,1 % 0,00 1 % TV/video 0,1 % 0, 002 % Tekstylia 0,4 % 0,006 % Wyroby tytoniowe 0,2 3 % 0, 00 1% Źródło: dane Wnioskodawcy . Jak wynika z przedstawionych danych, łączny udział Grupy Carrefour i T esco Echo w żadnej z 24 grup asortymentowych nie przekracza 6 % udziału w krajowym rynku sprzedaży detalicznej poszczególnych grup asortymentowych A KCU. Powyższe dane pozwalają na stwierdzenie, że udziały uczestników koncentracji w krajowym rynku zaopatrzenia w AKCU w każdej z ww. grup asortymentowych i łącznie w tych grupach nie będą wyższe od przedstawionych powyżej. Rynek sprzedaży detalicznej AK CU za pośrednictwem sklepów wielkopowierzchniowych Rynek sprzedaży detalicznej AKCU charakteryzuje się znaczną liczbą jego uczestników zarówno od strony podażowej, jak i popytowej. Od strony popytowej jego uczestnikami są indywidualni klienci, którzy mogą dokonywać zakupów w obiektach handlowych o różnej skali działania, począwszy od małych sklepików i bazarów poprzez duże sklepy, supermarkety, a skończywszy na hipermarketach. W dotychczasowych decyzjach 3 Prezes Urzędu pr zyjmował, że sklepy należące do no woczesnego kanału dystrybucji różnią się od tradycyjnych sklepów spożywczych oraz pozostałych specjalistycznych sklepów modelem prowadzenia działalności gospodarczej. Sklepy wielkopowierzchniowe od pozostałych formatów sklepów odróżnia przede wszystkim wie lkość powierzchni sprzedażowej. Jest ona zdecydowanie większa i wynosi od kilkuset 3 Zob. Decyzje Prezesa Urzędu nr DDF - 49/2002, DOK - 15/2005, DOK - 30/2005, DOK - 41/2005, DOK - 143/2006, DKK - 76/2008. Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 metrów kwadratowych (sklep dyskontowy, supermarket) do nawet kilku tysięcy w przypadku hipermarketów. Wielkość powierzchni determinuje inne cechy, które wyróżniają ten kanał dystrybucji spośród pozostałych. W niniejszej sprawie wskazane orzecznictwo zachowuje pełną aktualność. Cechą charakterystyczną rynku sklepów wielkopowierzchniowych jest występująca asymetryczność konkurencji, która oznacza, że o ile większe formaty wywi erają istotną presję konkurencyjną na formaty mniejsze, o tyle wpływ mniejszych formatów (supermarkety, dyskonty) na największy format sklepów (hipermarkety) jest ograniczony. Zdaniem Prezesa Urzędu na rynku HSD mamy do czynienia z konkurencją bądź też sub stytucją, pomiędzy poszczególnymi formatami sklepów, tylko „w jedną stronę”. Oznacza to, że o ile hipermarkety spotykają się z ograniczoną presją konkurencyjną ze strony pozostałych placówek, to zarówno supermarkety, jak i dyskonty muszą się liczyć z presj ą ze strony hipermarketów. W rezultacie otrzymujemy dwa prod uktowe rynki właściwe istotne w niniejszej sprawie: rynek hipermarketów (z punktu widzenia oceny wpływu koncentracji między hipermarketami) oraz rynek HSD (z punktu widzenia oceny wpływu koncentracji na supermarkety i dyskonty). Takie podejście do definiowania rynków właściwych w przypadku koncentracji sklepów wielkopowierzchniowych widoczne jest w orzecznictwie organów brytyjskich 4 oraz ich badaniach 5 . Szczegółowe uzasadnien ie dla uznani a hipermarketów za należące do odrębnego rynku produktowego w niniejszej sprawie zostało przedstawione w dalszej części decyzji, zawierającej opis tego rynku. Grupa Carrefour prowadzi kilka rodzajów sklepów – hipermarkety pod marką Carrefour, supermarkety pod marką Carrefour Market, sklepy franczyzowe pod marką Carrefour Express i minimarket y Globi, zaś Tesco Echo prowadzi hipermarket pod marką Tesco. Na analizowanym rynku lokalnym CP nie posiada żadnych hipermarketów. Powoduje to, że rozpatrywana koncentra cja będzie analizowana w zakresie sprzedaży detalicznej AKCU w HSD na rynkach, na których pokrywa się działalność marketu CP oraz hipermarketu Tesco Echo. Rynek sprzedaży detalicznej AKCU w HSD 4 Decyzja OFT ME/5317/12 Co - op/David Samds, czy ME/4810/10 Tesco/Mills. 5 The Supply of Groceries in the UK. Mark et Investigation, Competition Commission, London 2008, s. 62 - 64. Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 Definicja rynku sprzedaży detalicznej AKCU w HSD została wypr acowana w dotychczasowym orzecznictwie Prezesa Urzędu 6 i nie jest kwestionowana przez CP. W zakresie wymiaru geograficznego rynku właś ciwego, bazując na dotychczasowym orzecznictwie oraz ustaleniach niniejszego postępowania należy przyjąć, że w przypadku p rzedmiotowej koncentracji rynek sprzedaży detalicznej AKCU w HSD ma wymiar lokalny i obejmuje swoim zasięgiem obszar położony w promieniu do 10 i 15 min. jazdy samochodem po drogach publicznych od przejmowanego hipermarketu Tesco Echo . O rgan antymonopolowy ocenił wpływ przedmiotowej koncentracji na rozpatrywany rynek na podstawie porównania pozycji rynkowej uczestników koncentracji szacowanej według kryterium obrotu i powierzchni sprzedaży. Analizując sytuację na rynku HSD , Prezes Urzędu oceniał, czy sklepy należące do łącz ących się stron będą w stanie po gorszyć ofertę dla konsumentów z uwagi na zmniejszenie presji konkurencyjne j między łączącymi się stronami . Mając na uwadze powyższą definicję oraz kryteria wyznaczania rynków właściwych, na które koncentra cja wywiera wpływ, zawarte w rozpo rządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców (Dz. U. z 2018 r. poz. 367) , dalej „Rozporządzenie w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców”, orga n antymonopolowy uznał, iż przedmiotowa koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym na lokaln y rynek HSD położony w promieniu do 10 minut jazdy samochodem po drogach publicznych od hipermarketu T esco Echo zlokalizowanego w Kielcach przy ul. Świętok rzyskiej 20 . Rynkiem wspólnym, na który koncentracja nie wywiera wpływu jest lokalny rynek HSD położony w promieniu do 15 minut jazdy samochodem po drogach publicznych od hipermarketu T esco Echo z uwagi na fakt, iż łączne udziały uczestników koncentracji z arówno biorąc pod uwagę powierzchnię sprzedaży, jak i wartość sprzedaży nie przekraczają 20 % . Rynek HSD w promieniu do 10 minut jazdy samochodem od hipermarketu T esco Echo Na rynku tym prowadz i działalność hipermarket T esco Echo , z udziałem w rynku wyno szącym ok. 17,76 % według kryterium powierzchni sprzedaży (po zmniejszeniu 6 Zob. Decyzje Prezesa Urzędu nr DDF 49/2002, DOK 15/2005, DOK 30/2005, DOK 41/2005, DOK 143/2006, DKK 76/2008, DKK - 88/2021, DKK - 89/2021 czy DKK - 190/2021. Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 powierzchni sprzedaży do 4 559 m2 udział ten wyniesie ok. 14,44%) oraz ok. 5 , 12 % według kryterium obrotu oraz jeden sklep franczyzowy CP - Carrefour Market z udziałem w rynku wynoszą cym ok. 3,95 % według kryterium powierzchni sprzedaży oraz ok. 1 , 92% według kryterium obrotu. Łączne udziały uczestników koncentracji wynoszą zatem ok. 21,71 % według kryterium powierzchni sprzedaży oraz ok. 7,04 % według kryterium obrotu. Na rynku tym najwi ększymi konkurentami uczestników koncentracji są Biedronka, prowadząca 13 sklepów z udziałem w rynku wynoszącym [ tajemnica prze dsiębiorstwa – załącznik – pkt 2 ] według kryterium powi erzchni sprzedaży i [ tajemnica przedsi ębiorstwa – załącznik – pkt 3 ] wedłu g kryterium obrotu, Auchan , prowadzący 1 sklep z udziałem w rynku wynoszącym [ tajemnica prze dsiębiorstwa – załącznik – pkt 4 ] według kryterium powierzchni sprzedaży i [ tajemnica przedsiębiorst wa – załącznik – pkt 5 ] według kryterium obrotu , Grupa Schwarz , prowadząca 4 sklep y (3 sklepy Lidl i 1 sklep Kaufland) z udziałem w rynku wynoszącym [ tajemnica prze dsiębiorstwa – załącznik – pkt 6 ] według kryterium powierzchni sprzedaży or az [ tajemnica prze dsiębiorstwa – za łącznik – pkt 7 ] według kryterium obrotu . Pon adto, z ważniejszych konkurentów, na omawianym rynku działalność prowadzą: Stokrotka ( 2 sklepy) i Tesco (3 sklepy) z indywidualnymi udziałami nie przekraczającymi [ tajemnica przedsiębiorstwa – załącznik – pkt 8 ] zarówno według kryterium powierzchni sprzeda ży, jak i kryterium obrotu. Ocena skutków koncentracji Przepis art. 18 ustawy o ochronie konkurencji stanowi, iż Prezes Urzędu wydaje zgodę, w drodze decyzji, na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ogranicz ona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku, przy czym zgodnie z art. 4 pkt 10 tej ustawy przez pozycję dominującą rozumie się pozycję przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właś ciwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40%. Podstawowym celem postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji jest ustalenie, czy w wyniku zrealizowania zamierzonej transakcji dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na rynku właściwym. Przykładem takiego istotnego ograniczenia Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 konkurencji jest powstanie lub umocnieni e pozycji dominującej. Należy jednakże podkreślić, że o ile powstanie lub umocnienie pozycji dominują cej będzie zawsze prowadziło do ograniczenia konkurencji na rynku, to do ograniczenia konkurencji może dojść także w przypadkach, kiedy w wyniku koncentrac ji nie powstaje lub nie umacnia się pozycja dominująca. Samo stwierdzenie „istotne ograniczenie konkurencji” wykracza zatem poza kwestię powstania lub umocnienia pozycji dominującej i ma szersze znaczenie. Obejmuje bowiem sytuacje, kiedy w wyniku dokonanej koncentracji konkurencja zostaje poważnie ograniczona, a nie wiąże się to z powstaniem pozycji dominującej – może to mieć miejsce przykładowo na rynkach oligopolistycznych. Powyższe oznacza, że koncentracja jest dopuszczalna wówczas, gdy nie zakłóca skute cznej konkurencji na rynku właściwym, w szczególności w wyniku powstania lub umocnienia pozycji dominującej. Oceniając przedmiotową koncentrację Prezes Urzędu uznał, iż brak jest podstaw do stwierdzenia, iż na rynku właściwym, na który koncentracja wywier a wpływ w układzie horyzontalnym dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji. Na rynku HSD położonym w promieniu do 10 minut jazdy samochodem od hipermarketu T esco Echo łączne udziały uczestników koncentracji wynoszą ok. 21,71 % według kryterium powierzch ni sprzedaży oraz ok. 7,04 % według kryterium obrotu. Przekroczenie progu 20% następuje zatem wyłącznie w przypadku obliczenia łącznego udziału uczestników koncentracji według kryterium powierzchni, podczas gdy decydujący dla oceny skutków koncentracji jest udział rynkowy liczony według kryterium obrotu, który świadczy o sile rynkowej danego podmiotu. Należy również zauważyć, że po zmniejszeniu przez CP nabywanej powierzchni sprzedaży do 4 559 m 2 , udział rynkowy Tesco Echo liczony według kryterium powierzch ni sprzedaży ulegnie obniżeniu, a łączny udział uczestników koncentracji wyniesie wówczas 18,55% i znajdzie się poniżej progu 20%, z którym wiąże się wywieranie wpływu na rynek w układzie horyzontalnym. Na dodatek n a obydwu wspólnych lokalnych rynka ch sprz edaży detalicznej AKCU za pośrednictwem HSD uczestnicy koncentracji spotykają się z silną konkurencją ze strony innych sieci handlowych zaliczanych do nowoczesnego kanału dystrybucji, np. Biedronka, Tesco , Kaufland , Lidl , Stokrotka. Ponadto udział rynkowy C P będzie kształtował się znacznie poniżej 4 0% , z którym ustawa o ochronie konkurencji wiąże domniemanie posiadania pozycji dominującej . Liderem rynku HSD położonym w promieniu do 10 minut jaz dy samochodem od Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 hipermarketu Tesco Echo , z udziałami wynoszącym i niemal 40% według kryterium obrotu pozostanie Biedronka. Wskazać także należy, iż w rozpatrywanej sprawie nie występują rynki, na które planowana koncentracja wywierałaby wp ływ w układzie wertykalnym czy konglomeratowym. Można tym samym stwierdzić, iż zamierzona koncent racja nie wpłynie negatywnie na stan konkurencji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ani też nie będzie miała negatywnych skutków dla konsumentó w. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, iż planowana transakcja spełnia przesła nki określone w art. 18 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji. Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie k onkurencji w związku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks po stępowania cywilnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 1575 ze zm.) od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie m iesiąca od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 u stawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 755), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów podleg a opłacie stałej w kwocie 1000 zł. Zgodnie z art. 103 ust. 1 i 2 ustawy o kosztach sąd owych w sprawach cywilnych, sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej niebędącej osobą prawną, której ustaw a przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie. Spółka handlowa powinna wykazać także, że jej wspólnicy albo akcjonariusze ni e mają dostatecznych środków na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce p ożyczki. Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 zd. 1 Kodeksu postępowania cywilnego, strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka organi zacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub ra dcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma Urząd Ochrony Konkuren cji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 01 22 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 dostatecznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Z upoważnienia Preze sa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Kontroli Koncentracji Robert Kamiński O trzymuje: 1) Carrefour Polska sp. z o.o. 2) a/a – Decyzja z załącznikiem