DKK-266/2024

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, 30 października 2024 r. DKK - 1.4245.3.2024 DECYZJA nr DKK – 266 /2024 Na podstawie art. 155 oraz art. 154 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572), w związku z art. 83 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2024 r., poz. 594) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zmienia punkt I sentencji decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DKK - 206/2023 z dnia 18 września 2023 r., zmienionej decyzją nr DKK - 87/2024 z 22 kwietnia 2024 r. w zakresie dotyczącym terminu wykonania warunku, poprzez zast ąpienie słów „do 18 września 2024 r.” słowami „ [informacja prawnie chroniona] ” UZASADNIENIE 21 września 2022 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej także: „Prezes Urzędu” lub „organ antymonopolowy”) wpłynęło zgłoszenie zamiaru koncentracji, polegającej na przejęciu przez Gemini Polska sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dalej: „Gemini Polska”) kontroli nad Apteką Wrzeszcz sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dalej: „Apteka Wrzeszcz”), tj . ko ncentracji określonej w art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2024 r., poz. 594 - dalej „ustawa o ochronie konkurencji ”). 18 września 2023 r. Prezes Urzędu wydał decyzję nr DKK - 206/2023 (dalej: „decyzja nr DKK - 206/2023”), w której w pkt I sentencji wyraził zgodę na dokonanie przedmiotowej koncentracji pod warunkiem , że w ciągu 6 miesięcy od daty wydania decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, wyrażającej zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Gemini Polska kontroli nad Apteką Wrzeszcz, Gemini Polska w sposób trwały i nieodwracalny wyzbędzie się zorganizowanego zespołu składników mater ialnych i niematerialnych przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej w postaci apteki zlokalizowanej w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, przy czym: 1. przeniesienie dotyczyć będzie w szczególności: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 a) praw i obowiązków wynikających z umowy najm u, dzierżawy bądź własności powierzchni przeznaczonej do prowadzenia apteki zlokalizowanej w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, b) praw i obowiązków wynikających z umów leasingu składników majątkowych wykorzystywanych wyłącznie w aptece zlokalizowanej w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, c) składników majątkowych apteki zlokalizowanej w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, wykorzystywanych wyłącznie w tej aptece, d) praw i obowiązków wynikających z umów pracowniczych pracowników, których aktualnym miejscem pracy jest wyłącznie apteka zlokalizowana w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, 2. wyzbycie się powyższych praw zostanie dokonane wyłącznie na rzecz inwestora, któ ry: a) nie będzie należał do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu art. 4 pkt 14 ustawy z dnia 16 lutego 2017 r. o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz.U. z 2024 r., poz. 594 ), której częścią jest Gemini Polska, ani nie będzie kontrolowany wyłącznie lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez żaden podmiot należący do tej grupy kapitałowej, oraz b) daje gwarancję kontynuowania działalności aptecznej w aptece zlokalizowanej w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, w tym w szczególności posiada wystarczaj ące zasoby finansowe, praktyczną wiedzę specjalistyczną oraz niezbędne doświadczenie do prowadzenia wyżej wymienionej apteki przez okres co najmniej dwóch lat, 3. nabycie przez niezależnego inwestora ww. składników materialnych i niematerialnych nie doprowa dzi do istotnego ograniczenia konkurencji na lokalnym rynku detalicznej sprzedaży wyrobów farmaceutycznych realizowanej przez apteki ogólnodostępne i punkty apteczne obejmującym obszar lokalnego rynku aptecznego wyznaczonego odległością do 1 km od apteki zlokalizowanej w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, 4. niezależny inwestor powinien zostać zaakceptowany przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przed nabyciem ww. składników materialnych i niematerialnych. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów może odmówić akceptacji - w terminie 21 dni od przedstawienia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów informacji na temat inwestora - jeżeli nabycie przez tego inwestora ww. składników materialnych i niematerialnych, doprowadzi do istotnego ograniczenia konkurencji na lokalnym rynku detalicznej sprzedaży wyrobów farmaceutycznych realizowanej przez apteki ogólnodostępne i punkty apteczne obejmującym obszar lokalnego rynku aptecznego wyznaczonego odległością do 1 km od apteki zlok alizowanej w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2 lub w przypadku, gdy inwestor ten nie daje gwarancji kontynuowania działalności aptecznej w aptece w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, w tym Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 w szczególności nie posiada wystarczających zasobów finanso wych, praktycznej wiedzy specjalistycznej oraz niezbędnego doświadczenia w zakresie prowadzenia działalności aptecznej bądź niespełniony jest warunek jego niezależności od Gemini Polska, 5. umowa z niezależnym inwestorem będzie zawierała stosowną klauzulę zab ezpieczającą nieprzerwane prowadzenie przez inwestora działalności aptecznej w aptece w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2 przez okres dwóch lat od daty nabycia ww. składników materialnych i niematerialnych przez inwestora oraz zobowiązującą inwestora pr zez ten sam okres do niezbywania lub nieobciążania składników materialnych i niematerialnych służących do prowadzenia apteki w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2, przez inwestora w sposób, który mógłby mieć negatywny wpływ na możliwości kontynuowania dz iałalności operacyjnej tej apteki. Klauzula będzie w realny sposób, tj. z uwzględnieniem np. postanowień o karze umownej w wysokości adekwatnej do wysokości przeprowadzonej koncentracji, zabezpieczać praktyczną możliwość jej wyegzekwowania, przy czym: - kl auzula, o której mowa w pkt powyżej powinna zostać zaakceptowana przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przed zawarciem umowy. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów może odmówić akceptacji - w terminie 21 dni od przedstawienia Pre zesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów treści umowy - jeżeli klauzula ta nie będzie spełniać wymogów, o których mowa w pkt powyżej. Jednocześnie Prezes Urzędu w pkt II sentencji decyzji nr DKK - 206/2023 nałożył na Gemini Polska obowiązek złożenia informacji dotyczących realizacji warunku w terminie 30 dni od daty jego realizacji lub upływu terminu jego wykonania. Po wydaniu tej decyzji, pismem doręczonym Prezesowi Urzędu 14 lutego 2024 r. Gemini Polska wniosła o przedłużenie do 1 lipca 2024 r. t erminu wykonania warunku, o którym mowa w pkt I sentencji decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 206/2023. Następnie pismem doręczonym Prezesowi Urzędu 8 marca 2024 r. Gemini Polska zmodyfikowała swój wniosek wnosząc o przedłużenie do 18 września 2024 r. terminu wy konania warunku, o którym mowa w pkt I sentencji decyzji nr DKK - 206/2023. W uzasadnieniu Gemini Polska wskazała, że po otrzymaniu decyzji nr DKK - 206/2023 niezwłocznie podjęła działania zmierzające do wykonania warunku w niej określonego. Działania te objęł y aktywne poszukiwania inwestorów dla apteki zlokalizowanej w Gdańsku przy ul. Obrońców Wybrzeża 2 (dalej: „Apteka w Gdańsku”), która zgodnie z ww. decyzją, ma zostać zbyta na rzecz niezależnego inwestora. Poszukiwania inwestora były długotrwałe i utrudnio ne przez rozbudowane wymogi regulacyjne. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, nabywca musi posiadać odpowiedni status, który umożliwi mu uzyskanie zezwolenia administracyjnego na prowadzenie apteki (zob. art. 99 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farma ceutyczne, t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 686). Wymóg ten w znaczący sposób ogranicza grono podmiotów, które mogą nabyć objętą warunkiem Aptekę w Gdańsku. Dodatkowo, według Gemini Polska, znalezienie potencjalnego inwestora było utrudnione ze względu na bardzo konkurencyjną lokalizację apteki. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 Prowadzenie działalności aptecznej w ww. miejscu wymaga od przedsiębiorców dobrej organizacji, posiadania odpowiedniej wiedzy i doświadczenia oraz możliwości poniesienia wydatków, co dodatkowo ogranicza krąg potencjalnych nabywców, spośród tych, którzy spełniają wymogi prawne na uzyskanie zezwolenia administracyjnego na prowadzenie apteki. Gemini Polska wskazała ponadto, że w okresie od otrzymania ww. decyzji do końca 2023 r. organizowała spotkania i negocjacje biznesowe z potencjalnymi inwestorami dla Apteki w Gdańsku, w rezultacie których pod koniec 2023 r. znaleziono potencjalnego inwestora dla ww. apteki. Kolejną czynnością niezbędną do realizacji warunku wskazanego w decyzji nr DKK - 206/2023 jest [informacja prawnie chro niona] . Mając powyższe na względzie Prezes Urzędu postanowił w dniu 18 marca 2024 r. wszcząć z urzędu na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572 – dalej: „Kodeks postępowania admi nistracyjnego” bądź „Kpa”) w zw. z art. 82 ust. 1 i 83 ustawy o ochronie konkurencji , postępowanie administracyjne w celu zmiany decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 206/2023, o czym zgodnie z art. 61 § 4 Kpa powiadomił Gemini Polska pismem z 18 marca 2024 r. Następnie, decyzją nr DKK - 87/2024 z 22 kwietnia 2024 r. (dalej: „decyzja nr DKK - 87/2024”) Prezes Urzędu zmienił decyzję nr DKK - 206/2023 w zakresie terminu wykonania przez Gemini Polska warunku określonego w pkt I tej decyzji, poprzez jego przedłużenie o 6 miesięcy, tj. do 18 września 2024 r. Po wydaniu decyzji nr DKK - 87/2024, pismem doręczonym Prezesowi Urzędu 17 września 2024 r. Gemini Polska wniosła ponownie o dokonanie zmiany decyzji nr DKK - 206/2023 zmienionej decyzją nr DKK - 87/2024, w zakresie terminu wykonania warunku, o którym mowa w pkt I tej decyzji, poprzez jego wydłużenie o [informacja prawnie chroniona ] . Uzasadniając swój wniosek Gemini Polska wskazała m.in. na ograniczoną liczbę potencjalnych nabywców Apteki w Gdańsku i konieczność znalezieni a nabywcy spełniającego wymogi określone w decyzji nr DKK - 206/2023. Gemini Polska wskazała również, że niezwłocznie po otrzymaniu ww. decyzji podjęła aktywne poszukiwania nabywcy Apteki w Gdańsku, która zgodnie z treścią warunku ma zostać zbyta na rzecz ni ezależnego inwestora. Dalej Gemini Polska przedstawiła przebieg postępowania przed organem antymonopolowym, związanego z ubieganiem się o akceptację inwestora dla Apteki w Gdańsku, począwszy od złożenia pierwszego wniosku o akceptację potencjalnego inwesto ra, odmowę Prezesa Urzędu dla akceptacji zaproponowanego inwestora, do złożenia kolejnego wniosku o akceptację potencjalnego inwestora, wskazując również na uzupełnienia ww. wniosków składane w związku z wezwaniami Prezesa Urzędu. Spółka ta wskazała równie ż, że z uwagi na to, że na dzień składania wniosku o przedłużenie terminu inwestor ten nie został zaakceptowany, zrealizowanie warunku decyzji nr DKK - 206/2023 będzie nader utrudnione, albowiem po uzyskaniu akceptacji ze strony Prezesa Urzędu dla zaproponow anego przez Gemini Polska inwestora, strony będą jeszcze musiały podjąć szereg czynności zmierzających do zakończenia procesu związanego z nabyciem zbywanej apteki. Przygotowanie procesu transakcyjnego w tak krótki czasie nie jest możliwe. Gemini Polska podniosła ponadto, że zmiana terminu realizacji warunku nie stoi w sprzeczności z interesem społecznym oraz nie sprzeciwiają się jej jakiekolwiek przepisy szczególne. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 Wyjaśnić należy, że pismem doręczonym Prezesowi Urzędu 14 lutego 2024 r. Gemini Polska złożyła wniosek o akceptację potencjalnego inwestora. Następnie, w związku z wezwaniami Prezesa Urzędu, wniosek ten został uzupełniony przez wnioskodawcę o dodatkowe informacje i dokumenty niezbędne organowi antymonopolowemu do przeprowadzenia postępowania dowodowego i dokonania oceny, czy zaproponowany inwestor spełnia kryteria wskazane w decyzji nr DKK - 206/2023 i czy może zostać zaakceptowany jako nabywca Apteki w Gdańsku. Po analizie zgromadzonego materiału dowodowego pismem z 17 kwietnia 2024 r. Prezes Urzędu odmówił akceptacji zaproponowanego przez Gemini Polska inwestora, albowiem w jego ocenie inwestor ten nie spełniał wszystkich kryteriów wskazanych w ww. decyzji. W związku z powyższym, Gemini Polska rozpoczęła poszukiwania alternatywnego inwestora, w rezultacie czego, pismem doręczonym Prezesowi Urzędu 12 sierpnia 2024 r. złożyła kolejny wniosek o akceptację potencjalnego inwestora. Po otrzymaniu wniosku, Prezes Urzędu kilkukrotnie wzywał Gemini Polska do przekazania dodatkowych informacji i dokument ów dotyczących zaproponowanego inwestora. Jak wskazano już powyżej, żądane informacje i dokumenty niezbędne były organowi antymonopolowemu do przeprowadzenia postępowania dowodowego i dokonania oceny, czy zaproponowany inwestor spełnia kryteria wskazane w ww. decyzji i czy może zostać zaakceptowany jako nabywca Apteki w Gdańsku. Dodatkowo, w trakcie trwania procedury związanej z ubieganiem się o uzyskanie akceptacji na nabycie Apteki w Gdańsku wspólnicy potencjalnego inwestora podjęli dodatkowe działania ma jące na celu wykazanie, że potencjalny inwestor spełnia wszystkie kryteria wskazane w ww. decyzji. Działania te obejmowały m.in. [informacja prawnie chroniona] . Tym samym, wspólnicy ci spełnili wymagane kryterium niezależności od Gemini Polska, jak również pozyskali dodatkowe środki finansowe na działalność Apteki w Gdańsku. W związku z czasochłonnym procesem poszukiwania potencjalnego inwestora a następnie procesem jego weryfikacji, w dniu, w którym upływał termin na realizację warunku, inwestor ten nie u zyskał niezbędnej akceptacji organu antymonopolowego. Ostatecznie, akceptacja ta nastąpiła pismem z 14 października 2024 r. Po otrzymaniu akceptacji Gemini Polska oraz potencjalny inwestor będą musieli podjąć szereg czynności zmierzających do zakończenia p rocesu związanego z nabyciem zbywanej apteki. Z tego względu, jak wskazała Gemini Polska, wydłużenie terminu na realizację warunku określonego przez Prezesa Urzędu o [informacja prawnie chroniona] , umożliwi ostateczne sfinalizowanie tej transakcji. W ni niejszej sprawie Prezes Urzędu postanowił wszcząć z urzędu na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572) w związku z art. 82 ust. 1 i 83 ustawy o ochronie konkurencji , postępowanie administracyjne w sprawie zmiany decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 206/2023, o czym zgodnie z art.61 § 4 Kpa powiadomił Gemini Polska pismem z 1 października 2024 r. Prezes Urzędu ustalił i stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 82 ust 1 ustawy o ochronie konkurencji od decyzji Prezesa Urzędu stronie nie przysługują środki prawne wzruszenia decyzji przewidziane w Kodeksie postepowania Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 administracyjnego, dotyczące wznowienia postępowania, uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności decyzji. Nie mniej jednak takie środki Prezes Urzędu może podjąć z urzędu. Ustawa o ochronie konkurencji nie reguluje kwestii związanych ze zmianą decyzji. Stosownie do art. 83 tej ustawy w sprawach nieuregulowanych stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administrac yjnego. Zgodnie z art. 155 Kpa decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli spełnione są łącznie następujące przesłanki: - strona wyraziła zgodę na zmianę lub uchylenie decyzji, - przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji, - za uchyleniem lub zmianą decyzji przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony. W takiej sytuacji zgodnie z art. 15 4 § 2 Kpa organ właściwy wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji. Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2010 r., I OSK 164/10, LEX nr 745112, wzruszenie decyzji ostatecznej na podstawie art. 1 55 Kpa jest możliwe tylko wówczas, gdy spełnione są łącznie wskazane wyżej przesłanki. Ocena, czy w konkretnej rozpatrywanej sprawie istnieją przesłanki przemawiające za wzruszeniem decyzji ostatecznej, należy do organu administracji państwowej. Z powyższe go wynika, że celem postępowania prowadzonego na podstawie art. 155 Kpa nie jest ponowne merytoryczne rozstrzygnięcie zaskarżonej sprawy, lecz dokonanie weryfikacji wydanej już decyzji ostatecznej wyłącznie na podstawie przesłanek w tym przepisie wymienion ych. W konsekwencji prawna możliwość zast osowania trybu przewidzianego w art. 155 Kpa uwarunkowana jest prowadzeniem postępowania w ramach tego samego stanu prawnego i faktycznego oraz z udziałem tych samych stron (wyrok NSA z 5 stycznia 2007 r., I OSK 5 86/06, LEX nr 320845). W niniejszej sprawie występuje tożsamość sprawy administracyjnej w znaczeniu materialnym. Występują w niej te same podmioty – Gemini Polska i Apteka Wrzeszcz oraz dotyczy ona tego samego przedmiotu i stanu prawnego w niezmienionym st anie faktycznym, tj. zgody na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Gemini Polska kontroli nad Apteką Wrzeszcz pod warunkiem wyzbycia się przez Gemini Polska określonych aktywów materialnych i niematerialnych. Gemini Polska zwróciła się do Prezesa Urzędu o zmianę terminu realizacji warunku. Z formalnego punktu widzenia pismo Gemini Polska nie może zainicjować wszczęcia postępowania przez Prezesa Urzędu, z uwagi na brzemiennie art. 82 ust 1 ustawy o ochronie konkurencji . Należy jednakże wska zać, że chociaż tryb postępowania przewidziany w art. 155 Kpa nie przewiduje działania na wniosek, to pismo złożone przez Gemini Polska w sprawie zmiany decyzji w zakresie terminu realizacji warunku, należy uznać za wyrażenie przez stronę zgody na dokonani e stosownej zmiany decyzji (tak m.in. A. Matan w: G. Łaszczyca, Cz. Martysz i A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Tom II, Zakamycze 2005 i powołany tam wyrok NSA z 13 grudnia 1996 r., III SA 1214/95, LEX 27429; wyrok WSA w Warszawie z 20 września 2016 r, II SA/Wa 495/16). Zatem złożenie przez Gemini Polska pisma o zmianę decyzji jest jednoznaczne z wyrażeniem przez stronę zgody na zmianę decyzji w zakresie przez nią wskazanym, w trybie postępowania wszczętego przez organ z urzędu. W niniejszej sprawie zmianie decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 206/2023 w zakresie wnioskowanym przez Gemini Polska nie sprzeciwiają się także żadne przepisy szczególne. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 Możliwość uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej w trybie art. 155 Kpa musi być uzasadni ona ponadto interesem społecznym lub słusznym interesem strony (wyrok WSA w Olsztynie z 17 lutego 2011 r., II SA/Ol 964/10). Słuszny interes strony, o którym mowa w tym przepisie, należy rozumieć jako interes prawny, a nie jako interes faktyczny, podobnie jak słuszny interes obywateli, o którym mowa w art. 7 Kpa (por. wyrok WSA w Warszawie z 20 stycznia 2012 r., VII SA/Wa 994/11). W judykaturze podkreśla się, że uwzględnienie interesu strony w rozumieniu art. 155 Kpa należy rozumieć w ten sposób, iż mając d o wyboru możliwość korzystniejszego dla strony rozstrzygnięcia, niepozostającego jednakże w kolizji z obowiązującym porządkiem prawnym, organ działając w granicach uznania administracyjnego, przyjmuje ten sposób orzekania, zmieniając decyzję mniej korzystn ą dla strony (wyrok NSA z 9 maja 2005 r., OSK 1746/04, LEX nr 172172; wyrok WSA w Gliwicach z 21 stycznia 2008 r., IV SA/GL 825/07, opublikowany w LEX nr 489238; wyrok WSA w Warszawie z 20 września 2016 r., II SA/Wa 495/16 ). Z kolei interes społeczny, w rozumieniu art. 155 Kpa, nie może sprowadzać się do naruszenia przepisów prawa, skoro warunkiem dopuszczalności wzruszenia decyzji w trybie art. 155 Kpa jest stwierdzenie, że stan prawny powstały wskutek uchylenia lub zmiany decyzji będzie zgodny z prawem (por. wyrok WSA w Warszawie z 16 marca 2006 r., V SA/Wa 1952/05). Przesłanka zgodności wzruszenia decyzji z interesem społecznym i interesem strony oznacza, że organ administracji nie może w rozpoznaniu sprawy na podstawie tych przepisów nie ustosunkować się do celowości wzruszenia decyzji (por. wyrok NSA z 3 lipca 2003 r., II OSK 771/07). Po rozważeniu argumentacji przedstawionej przez Gemini Polska, Prezes Urzędu stwierdził, że zachodzą określone w art. 155 Kpa przesłanki zmiany decyzji Prezesa Urzędu n r DKK - 206/2023 w zakresie wnioskowanym przez Gemini Polska, tj. w zakresie wydłużenia terminu realizacji warunku nałożonego na Gemini Polska, o którym mowa w pkt I sentencji powyższej decyzji. W szczególności zmiana decyzji jest uzasadniona słusznym intere sem strony. Wydłużenie terminu realizacji warunku pozwoli Gemini Polska na sfinalizowanie transakcji, a tym samym wywiązanie się z warunku nałożonego na Gemini Polska decyzją Prezesa Urzędu nr DKK - 206/2023. Odnosząc się natomiast do interesu społecznego, n ależy zauważyć, że w niniejszej sprawie zmiana decyzji w zakresie wnioskowanym przez Gemini Polska, a więc przedłużenie o [informacja prawnie chroniona] , terminu wykonania warunku, nie stoi w sprzeczności z interesem społecznym. Należy w tym miejscu podkre ślić, że generalnie każde wydłużenie terminu na realizację warunku nałożonego przez Prezesa Urzędu przedłuża utrzymywanie niekorzystnej sytuacji na rynku. Jednakże w ocenie organu antymonopolowego, w niniejszej sprawie należy uwzględnić fakt, iż przedłużen ie terminu na realizację warunku umożliwi ostatecznie sfinalizowane transakcji, a co za tym idzie przywrócenie konkurencji na rynku detalicznej sprzedaży wyrobów farmaceutycznych realizowanej przez apteki ogólnodostępne i punkty apteczne i realizację celu nałożonego decyzją nr DKK - 206/2023 warunku, jakim jest przeciwdziałanie ograniczeniu konkurencji na rynku właściwym. Z uwagi zatem na fakt, iż za zmianą decyzji nr DKK - 206/2023 przemawia słuszny interes strony, która wyraziła zgodę na zmianę decyzji, zmian a ta nie stoi w sprzeczności z interesem społecznym, a także nie sprzeciwiają się temu przepisy szczególne, orzeczono, jak w sentencji. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 Pouczenie: Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w związku z art. 479 28 § 1 pkt 1 oraz § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 1568 ze zm.), od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za pośredn ictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych ( Dz. U. z 2024 r., poz. 959 ), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 1000 zł. Zgodnie z art. 103 ust. 1 i 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie pra wnej lub jednostce organizacyjnej niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie. Spółka handlowa powinna wykazać także, że jej wspólnicy albo akcjonariusze nie mają dost atecznych środków na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce pożyczki. Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 zd. 1 Kodeksu postępowania cywilnego, strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części może domagać się ustanowie nia adwokata lub radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostate cznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ROBERT KAMIŃSKI – Dyrektor Departamentu Kontroli Koncentracji Otrzymuje: 1. Gemini Polska sp. z o.o., Gdańsk Za pośrednictwem pełnomocnika: [Informacja prawnie chroniona] 2. aa. (decyzja)