DKK-267/2024

Strona 1 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, 30 października 20 24 r. DKK - 1 . 42 45 . 4 .20 2 4 DECYZJA nr DKK – 267 /20 2 4 Na podstawie art. 155 oraz art. 154 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego ( Dz.U. z 2024 r. , poz. 5 72 ) , w związku z art. 83 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz.U. z 2024 r. , poz. 5 94 ) , Prezes Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentów zmienia punkt I sentencji decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DKK - 207/2023 z dnia 18 września 2023 r. , zmienione j decyzją nr DKK - 8 8 /2024 z 22 kwietnia 2024 r . w zakresie dotyczącym terminu wykonania warunku, poprzez zastąpienie słów „ do 18 września 2024 r . ” słowami „ [informacja prawnie chroniona] ” UZASADNIENIE 21 września 2022 r. do Prez esa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej także : „Prezes Urzędu” lub „organ antymonopolowy”) wpłynęło zgłoszenie zamiaru koncentracji, polegają cej na przejęciu przez Gemini Polska sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dalej : „ Gemini Polska ”) kon troli nad Apteką Trójmiasto sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dale j: „Apteka Trójmiasto ”) , tj . koncentracji określonej w art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz.U. z 2024 r. , poz. 594 - dalej „ustawa o ochronie konkurencji ” ) . 1 8 września 202 3 r. Prezes Urzędu wydał decyzj ę nr DKK - 207/2023 (dalej: „decyzja nr DKK - 207/2023 ”) , w której w pkt I sentencji wyraził zgodę na dokon anie przedmiotowej koncentracji pod warunkiem , że w ciągu 6 miesięcy od daty wydania decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, wyra żającej zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Gemini Polska kontroli nad Apteką Trójmiasto , Gemini Polsk a w sposób trwały i nieodwracalny wyzbędzie się zorganizowanego zespołu składników materialnych i niematerialnych przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej w postaci apteki zlokalizowanej w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz aptek i zlokalizowanej w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 , przy czym: 1. przeniesienie dotyczyć będzie w szczególności: Strona 2 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl a) praw i obowiązków wynikających z umowy najmu, dzierżawy bądź własności powierzchni przeznaczonej do prowadzenia aptek zlokalizowan ych w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 , b) praw i obowiązków wynikających z umów leasingu składników majątkowych wykorzystywanych wyłącznie w apte kach zlokalizowan ych w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach p rzy ul. 1 Maja 6 , c) składników majątkowych aptek zlokalizowan ych w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 , wykorzystywanych wyłącznie w t ych apte kach , d) praw i obowiązków wynikających z umów pracowniczych pracowników, których aktualnym miejscem pracy są wyłącznie aptek i zlokalizowane w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 , 2. wyzbycie się powyższych praw zostanie dokonane wyłącznie na rzecz inwestora, który: a) nie będzie należał d o tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu art. 4 pkt 14 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , której częścią jest Gemini Polska , ani nie będzie kontrolowany wyłącznie lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez żaden podmiot należący do tej grupy kapitałowej, oraz b) daje gwarancję kontynuowania działalności aptecznej w apte kach zlokalizowan ych w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hall era 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 , w tym w szczególności posiada wystarczające zasoby finansowe, praktyczną wiedzę specjalistyczną oraz niezbędne doświadczenie do prowadzenia wyżej wymienion ych aptek przez okres co najmniej dwóch lat, 3. nabycie pr zez niezależnego inwestora ww. składników materialnych i niematerialnych nie doprowadzi do istotnego ograniczenia konkurencji na lokalnym rynku detalicznej sprzedaży wyrobów farmaceutycznych realizowanej przez apteki ogólnodostępne i punkty apteczne obej mujący ch obszar lokaln ych rynk ów apteczn ych wyznaczon ych odległością do 1 km od aptek zlokalizowan ych w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 , 4. niezależny inwestor powinien zostać zaakceptowany przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przed nabyciem ww. składników materialnych i niematerialnych. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów może odmówić akceptacji - w terminie 21 dni od przedstawienia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w informacji na temat inwestora - jeżeli nabycie przez tego inwestora ww. składników materialnych i niematerialnych, doprowadzi do istotnego ograniczenia konkurencji na lokalnym rynku detalicznej sprzedaży wyrobów farmaceutycznych realizowanej przez apte ki ogólnodostępne i punkty apteczne obejmującym obszar lokaln ych rynk ów apteczn ych wyznaczonych odległością do 1 km od aptek zlokalizowanych w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 lub w przypadku, gdy inwestor ten nie daje Strona 3 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl gwarancji kontynuowania działalności aptecznej w apte kach w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 , w tym w szczególności nie posiada wystarczających zasobów finansowych, pr aktycznej wiedzy specjalistycznej oraz niezbędnego doświadczenia w zakresie prowadzenia działalności aptecznej bądź niespełniony jest warunek jego niezależności od Gemini Polsk a , 5. umowa z niezależnym inwestorem będzie zawierała stosowną klauzulę zabezpiecz ającą nieprzerwane prowadzenie przez inwestora działalności aptecznej w apte kach w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 przez okres dwóch lat od daty nabycia ww. składników materialnych i niematerialnych przez inwe stora oraz zobowiązującą inwestora przez ten sam okres do niezbywania lub nieobciążania składników materialnych i niematerialnych służących do prowadzenia aptek w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C oraz w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 , przez inwestor a w sposób, który mógłby mieć negatywny wpływ na możliwości kontynuowania działalności operacyjnej t ych aptek. Klauzula będzie w realny sposób, tj. z uwzględnieniem np. postanowień o karze umownej w wysokości adekwatnej do wysokości przeprowadzonej koncent racji, zabezpieczać praktyczną możliwość jej wyegzekwowania, przy czym : - klauzula, o której mowa w pkt powyżej powinna zostać zaakceptowana przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przed zawarciem umowy. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów może odmówić akceptacji - w terminie 21 dni od przedstawienia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów treści umowy - jeżeli klauzula ta nie będzie spełniać wymogów, o których mowa w pkt powyżej. Jednocześnie Prezes Urzędu w pkt II sentencji decyzji nr DKK - 207/2023 nałoż ył na Gemini Polska obowiązek złożenia informacji dotyczących realizacji warunku w terminie 30 dni od daty jego realizacji lub upływu terminu jego wykonania. Po wydaniu tej decyzji, pismem doręczonym Prezesowi Urzęd u 14 lutego 2024 r. Gemini Polska wniosła o przedłużenie do 1 lipca 2024 r. terminu wykonania warunku, o którym mowa w pkt I sentencji decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 207/2023 . Następnie pismem doręczonym Prezesowi Urzędu 8 marca 2024 r. Gemini Polska zmodyf ikowała swój wniosek wnosząc o przedłużenie do 18 września 2024 r. terminu wykonania warunku, o którym mowa w pkt I sentencji decyzji nr DKK - 207/2023 . W uzasad nieniu Gemini Polska wskazała , że po otrzymaniu decyzji nr DKK - 207/2023 niezwłocznie podjęła działania zmierzające do wykonania warunku w niej określonego. Działania te objęły aktywne poszukiwania inwestorów dla apteki zlokalizowanej w Starogardzie Gdańskim przy ul. Hallera 19C (dalej: „Apteka w Starogardzie Gdańskim”) oraz a pteki zlokalizowanej w Suwałkach przy ul. 1 Maja 6 (dalej: „Apteka w Suwałkach”) która zgodnie z ww. decyzją, ma ją zostać zbyt e na rzecz niezależnego inwestora. Poszukiwania inwestora były długotrwałe i utrudnione przez rozbudowane wymogi regulacyjne. Zgod nie z obowiązującymi przepisami, nabywca musi posiadać odpowiedni status, który umożliwi mu uzyskanie zezwolenia administracyjnego na prowadzenie apteki (zob. art. 99 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne, t.j. Dz.U. z 20 24 r. poz. Strona 4 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 686 ). Wy móg ten w znaczący sposób ogranicza grono podmiotów, które mogą nabyć objęt e warunkiem Aptek i w Starogardzie Gdańskim i Apteki w Suwałkach . Dodatkowo, według Gemini Polska, znalezienie potencjalnego inwestora było utrudnione ze względu na bardzo konkurency jną lokalizację aptek. Prowadzenie działalności aptecznej w ww. miejsc ach wymaga od przedsiębiorców dobrej organizacji, posiadania odpowiedniej wiedzy i doświadczenia oraz możliwości poniesienia wydatków, co dodatkowo ogranicza krąg potencjalnych nabywców, spośród tych, którzy spełniają wymogi prawne na uzyskanie zezwolenia administracyjnego na prowadzenie aptek. Gemini Polska wskazała ponadto, że w okresie od otrzymania ww. decyzji do końca 2023 r. organizowała spotkania i negocjacje biznesowe z potencjaln ymi inwestorami dla Aptek i w Starogardzie Gdańskim oraz Apteki w Suwałkach, w rezultacie których p od koniec 2023 r. znaleziono potencjalnego inwestora dla ww. aptek. Kolejną czynnością niezbędną do realizacji warunku wskazanego w decyzji nr DKK - 207 /2023 z dnia 18 września 2023 r. jest [informacja prawnie chroniona] . Mając powyższe na względzie Prezes Urzędu postanowił w dniu 1 8 marca 202 4 r. w szczą ć z urzędu na podstawie art. 15 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2024 r. , poz. 572 – dalej : „ Kodeks postępowania administracyjnego ” bądź „Kpa” ) w zw. z art. 8 2 ust. 1 i 8 3 ustawy o ochronie konkurencji , postępowanie administracyjne w celu zmiany decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 207/2023 , o czym zgodnie z art. 61 § 4 Kpa powiadomił Gemini Polska pismem z 18 marca 202 4 r. Następnie, decyzją nr DKK - 8 8 /2024 z 22 kwietnia 2024 r. (dalej: „decyzja nr DKK - 8 8 /2024 ”) Prezes Urzędu zmienił decyzję nr DKK - 207/2023 w zakresie terminu wykonania przez Gemini Polska warunku określonego w pkt I tej decyzji, poprzez jego przedłużenie o 6 miesięcy , tj. do 18 września 2024 r. Po wydaniu decyzji nr DKK - 8 8 /202 4 , pismem doręczonym Prezesowi Urzędu 17 września 202 4 r. Gemini Polska wniosła ponownie o dokonanie zmiany d ecyzji nr DKK - 207/2023 zmienionej d ecyzją nr DKK - 8 8 /202 4 , w zakresie terminu wykonania warunku, o którym mowa w pkt I tej decyzji, poprzez jego wydłużenie o [informacja prawnie chroniona] . Uzasadniając s wój wniosek Gemini Polska wskazała m.in. na ograniczoną liczbę potencjalnych nabywców Apteki w Starogardzie Gdańskim i Apteki w Suwałkach , długotrwały proces negocjacyjny oraz [informacja prawnie chroniona] . Gemini Polska wskazała również, że niezwłocznie po otrzymaniu ww. decyzji podjęła aktywne poszukiwania nabywc ów Apteki w Starogardzie Gdańskim i Apteki w Suwałkach , któr e zgodnie z treścią warunku ma ją zostać zbyt e na rzecz niezależnego inwestora. Dalej Gemini Polska przedstawiła przebieg postępowani a przed organem antymonopolowym, zwi ązane go z ubieganiem się o akceptację inwestora dla Apteki w Starogardzie Gdańskim i Apteki w Suwałkach , począwszy od złożenia pierwszego wniosku o akceptację potencjalnego inwestora, odmowę Prezesa Urzędu dla akceptacji zaproponowanego inwestora, do złoże nia kolejnego wniosku o akceptację potencjalnego inwestora , wskazując również na uzupełnienia ww. wniosków składane w związku z wezwaniami Prezesa Urzędu . Spółka ta w skazała również, że z uwagi na to, że na dzień składania wniosku o przedłużenie terminu inwestor ten nie został zaakceptowany , zrealizowanie warunku decyzji nr DKK - 207/2023 będzie nader utrudnione, albowiem po uzyskaniu akceptacji ze strony Prezesa Urzędu dla zaproponowanego przez Gemini Polska inwestora, strony będą jeszcze musiały podjąć sz ereg czynności zmierzających do zakończenia Strona 5 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl procesu związanego z nabyciem zbywan ych aptek. Przygotowanie procesu transakcyjnego w tak krótki czasie nie jest możliwe. Gemini Polska podniosła ponadto, że zmiana terminu realizacji warunku nie stoi w sprzeczności z interesem społecznym oraz nie sprzeciwiają się jej jakiekolwiek przepisy szczególne . Wyjaśnić należy, że p ismem doręczonym Prezesowi Urzędu 14 lutego 2024 r. Gemini Polska złożyła wnio sek o akceptację potencjalnego inwestora . Następnie, w związku z wezwaniami Prezesa Urzędu , wniosek ten został uzupełniony przez wnioskodawcę o dodatkowe informacje i dokumenty niezbędne organowi antymonopolowemu do przeprowadzenia postępowania dowodowego i dokonania oceny , czy zaproponowany inwestor spełnia k ryteria wskazane w decyzji nr DKK - 207/2023 i czy może zostać zaakceptowany jako nabywca Apteki w Starogardzie Gdańskim i Apteki w Suwałkach . Po analizie zgromadzonego materiał u dowodowego pismem z 17 kwietnia 2024 r. Prezes Urzędu odmówił akceptacji zaproponowanego przez Gemini Polska inwestora , albowiem w jego ocenie inwestor ten nie spełniał wszystkich kryteri ów wskazan ych w ww. decyzji . W związku z powyższym , Gemini Polska rozpoczęła poszukiwania alternatywnego inwestora , w rezultacie czego, p ismem doręczonym Prezesowi Urzędu 12 sierpnia 2024 r. złożyła kolejny wniosek o akceptację potencjalnego inwestora. Po otrzymaniu wniosku, Prezes Urzędu kilkukrotnie wzywał Gemini Polska do przekazania dodatkow ych informacj i i dokument ów dotycząc ych zaproponowanego inwestora . Jak wskazano już powyżej, żądane informacje i dokumenty niezbędne były organowi antymonopolowemu do przeprowadzenia postępowania dowodowego i dokonania oceny, czy zaproponowany inwestor spełnia kryteria wskazane w ww. decyzji i czy może zostać zaakceptowany jako nabywca Apteki w Starogardzie Gdańskim i Apteki w Suwałkach . Dodatkowo , w trakcie trwania proce dury związanej z ubiega ni em się o uzyskanie akceptacji na nabycie Apteki w Starogardzie Gdańskim i Apteki w Suwałkach wspóln icy potencjalnego inwestora podjęli dodatkowe działania mające na celu wykazanie, że potencjalny inwestor spełnia wszystkie kryteria wskazane w ww. decyzji. Działania te obejmowały m.in. [informacja prawnie chroniona] . Tym samym, wspólnicy ci spełnili wyma gane kryterium niezależności od Gemini Polska, jak również pozyskali dodatkowe środki finansowe na działalność Apteki w Starogardzie Gdańskim i Apteki w Suwałkach . W związku z czasochłonnym procesem poszukiwania potencjalnego inwestora a następnie procesem jego weryfikacji , w dniu, w którym upływał termin na realizację warunku, inwestor ten nie uzyskał niezbędnej akceptacji organu antymonopolowego. Ostatecznie, akceptacja ta nastąpiła pismem z 14 października 2024 r. Po otrzymaniu akceptacji Gemini Polska oraz potencjalny inwestor będą mus ieli podjąć szereg czynności zmierzających do zakończenia procesu związanego z nabyciem zbywan ych aptek. Z tego względu, jak wskazała Gemini Polska, wydłużenie terminu na realizację warunku określonego przez Prezesa Urzędu o [informacja prawnie chroniona] , umożliwi ostateczne sfinalizowanie tej transakcji . W niniejszej sprawie Prezes Urzędu postanowił wszcząć z urzędu na podstawie art. 155 Kodeks u po stępowania administracyjnego w związku z art. 82 ust. 1 i 83 ustawy o ochronie konkurencji , postępowanie administracyjne w sprawie zmiany decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 207/2023 , o czym zgodnie z art.61 § 4 Kpa powiadomił Gemini Polska pismem z 1 października 202 4 r. Strona 6 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Prezes Urzędu ustalił i stwierdził, co następuje: Z godnie z art. 82 ust 1 ustawy o ochronie konkurencji od decyzji Prezesa Urzędu stronie nie przysługują środki prawne wzruszenia decyzji przewidziane w Kodeksie postepowania administracyjnego , dotyczące wznowienia postępowania, uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności decyzji. Niem n iej jednak takie środki Prezes Urzędu może podjąć z u rzędu. Ustawa o ochronie konkurencji nie reguluje kwestii związanych ze zmianą decyzji. Stosownie do art. 83 tej ustawy w sprawach nieuregulowanych stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 155 Kpa decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli spełnione są łącznie następujące przesłanki: - strona wyraziła zgodę na zmianę lub uchylenie decyzji, - przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji, - za uchyleniem lub zmianą decyzji przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony. W takiej sytuacji zgodnie z art. 154 § 2 Kpa organ właściwy wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyz ji. Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2010 r., I OSK 164/10, LEX nr 745112, wzruszenie decyzji ostatecznej na podstawie art. 155 Kpa jest możliwe tylko wówczas, gdy spełnione są łącznie wskazane wyżej przesłanki. Ocen a, czy w konkretnej rozpatrywanej sprawie istnieją przesłanki przemawiające za wzruszeniem decyzji ostatecznej, należy do organu administracji państwowej. Z powyższego wynika, że celem postępowania prowadzonego na podstawie art. 155 Kpa nie jest ponowne me rytoryczne rozstrzygnięcie zaskarżonej sprawy, lecz dokonanie weryfikacji wydanej już decyzji ostatecznej wyłącznie na podstawie przesłanek w tym przepisie wymienionych. W konsekwencji prawna możliwość zastosowania trybu przewidzianego w art. 155 Kpa uwar unkowana jest prowadzeniem postępowania w ramach tego samego stanu prawnego i faktycznego oraz z udziałem tych samych stron (wyrok NSA z 5 stycznia 2007 r., I OSK 586/06, LEX nr 320845). W niniejszej sprawie występuje tożsamość sprawy administracyjnej w z naczeniu materialnym. Występują w niej te same podmioty – Gemini Polska i Apteka Trójmiasto oraz dotyczy ona tego samego przedmiotu i stanu prawnego w niezmienionym stanie faktycznym, tj. zgody na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Gemi ni Polska kontroli nad Apteką Trójmiasto pod warunkiem wyzbycia się przez Gemini Polska określonych aktywów materialnych i niematerialnych. Gemini Polska zwróciła się do Prezesa Urzędu o zmianę terminu realizacji warunku. Z formalnego punktu widzenia pismo Gemini Polska nie może zainicjować wszczęcia postępowania przez Prezesa Urzędu, z uwagi na brzemiennie art. 82 ust 1 ustawy o ochronie konkurencji . Należy jednakże wskazać, że chociaż tryb postępowania przewidziany w art. 155 Kpa nie przewiduje działania na wniosek, to pismo złożone przez Gemini Polska w sprawie zmiany decyzji w zakresie terminu realizacji warunku, należy uznać za wyrażenie przez stronę zgody na dokonanie stosownej zmiany decyzji (tak m.in. A. Matan w: G. Łaszczyca, Cz. Martysz i A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Tom II, Zakamycze 2005 i powołany tam wyrok NSA z 13 grudnia 1996 r., III SA 1214/95, LEX 27429 ; wyrok WSA w Warszawie z 20 września 2016 r , II SA/Wa 495/16). Zatem złożenie przez Gemini Polska pisma o zmianę decyzji jest jednoznaczne Strona 7 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl z wyrażeniem przez stronę zgody na zmianę decyzji w zakresie przez nią wskazanym, w trybie postępowania wszczętego przez organ z urzędu. W niniejszej sprawie z mianie decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 207/2023 w zakresie wnioskowanym przez Gemini Polska nie sprzeciwiają się także żadne przepisy szczególne. Możliwość uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej w trybie art. 155 Kpa musi być uzasadniona ponadto interesem społecznym lub słusznym interesem strony (wyrok WSA w Olsztynie z 17 lutego 2011 r., II SA/Ol 964/10). Słuszny interes strony, o którym mowa w tym przepisie, należy rozumieć jako interes prawny, a nie jako interes faktyczny, podobnie jak słuszny interes ob ywateli, o którym mowa w art. 7 Kpa (por. wyrok WSA w Warszawie z 20 stycznia 2012 r., VII SA/Wa 994/11). W judykaturze podkreśla się, że uwzględnienie interesu strony w rozumieniu art. 155 Kpa należy rozumieć w ten sposób, iż mając do wyboru możliwość kor zystniejszego dla strony rozstrzygnięcia, niepozostającego jednakże w kolizji z obowiązującym porządkiem prawnym, organ działając w granicach uznania administracyjnego, przyjmuje ten sposób orzekania, zmieniając decyzję mniej korzystną dla strony (wyrok NS A z 9 maja 2005 r., OSK 1746/04, LEX nr 172172 ; wyrok WSA w Gliwicach z 21 stycznia 2008 r., IV SA/GL 825/07, opublikowany w LEX nr 489238 ; wyrok WSA w Warszawie z 20 września 2016 r., II SA/Wa 495/16 ). Z kolei interes społeczny, w rozumieniu art. 155 Kp a, nie może sprowadzać się do naruszenia przepisów prawa, skoro warunkiem dopuszczalności wzruszenia decyzji w trybie art. 155 Kpa jest stwierdzenie, że stan prawny powstały wskutek uchylenia lub zmiany decyzji będzie zgodny z prawem (por. wyrok WSA w Wars zawie z 16 marca 2006 r., V SA/Wa 1952/05). Przesłanka zgodności wzruszenia decyzji z interesem społecznym i interesem strony oznacza, że organ administracji nie może w rozpoznaniu sprawy na podstawie tych przepisów nie ustosunkować się do celowości wzrus zenia decyzji (por. wyrok NSA z 3 lipca 2003 r., II OSK 771/07). Po rozważeniu argumentacji przedstawionej przez Gemini Polska, Prezes Urzędu stwierdził, że zachodzą określone w art. 155 Kpa przesłanki zmiany decyzji Prezesa Urzędu nr DKK - 207/2023 w zakre sie wnioskowanym przez Gemini Polska, tj. w zakresie wydłużenia terminu realizacji warunku nałożonego na Gemini Polska, o którym mowa w pkt I sentencji powyższej decyzji. W szczególności zmiana decyzji jest uzasadniona słusznym interesem strony. Wydłużenie terminu realizacji warunku p ozwoli Gemini Polska na sfinalizowanie transakcji, a tym samym wywiązanie się z warunku nałożonego na Gemini Polska decyzją Prezesa Urzędu nr DKK - 207/2023 . Odnosząc się natomiast do interesu społecznego, należy zauważyć, że w niniejszej sprawie zmiana decyzji w zakresie wnioskowanym przez Gemini Polska , a więc przedłużenie o [informacja prawnie chroniona] , terminu wykonania warunku, nie stoi w sprzeczności z interesem społecznym. Należy w tym miejscu podkreślić, że generalnie każde wydłużenie terminu na realizację warunku nałożonego przez Prezesa Urzędu przedłuża utrzymywanie niekorzystnej sytuacji na rynku. Jednakże w ocenie organu antymonopolowego, w niniejs zej sprawie należy uwzględnić fakt, iż p rzedłużenie terminu na realizację warunku umożliwi ostatecznie sfinalizowane transakcji, a co za tym idzie przywrócenie konkurencji na rynku detalicznej sprzedaży wyrobów farmaceutycznych realizowanej przez apteki og ólnodostępne i punkty apteczne i realizację celu nałożonego d ecyzją nr DKK - 207/2023 warunku, jakim jest przeciwdziałanie ograniczeniu konkurencji na rynku właściwym. Strona 8 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Z uwagi zatem na fakt, iż za zmianą decyzji nr DKK - 207/2023 przemawia słuszny interes strony, która wyraziła zgodę na zmianę decyzji, zmiana ta nie stoi w sprzeczności z interesem społecznym, a także nie sprzeciwiają się temu przepisy szczególne, orzeczono, jak w sentencji. Pouczenie: Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w związku z art. 479 28 § 1 pkt 1 oraz § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego ( tj. Dz. U. z 202 4 r., poz. 15 68 ze zm.), od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych ( Dz. U. z 202 4 r., poz. 959 ), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 1000 zł. Zgodnie z art. 103 ust. 1 i 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cy wilnych, sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie. Spółka handlowa powi nna wykazać także, że jej wspólnicy albo akcjonariusze nie mają dostatecznych środków na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce pożyczki. Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 zd. 1 Kodeksu postępowania cywilnego, strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustano wienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ROBERT KAMIŃSKI – Dyrektor Departamentu Kontroli Koncentracji Otrzymuje: 1. Gemini Polska sp. z o.o., Gdańsk Za pośrednictwem pełnomocnika: [Informacja prawnie chroniona] 2. aa. (decyzja)