DNR-100/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-213( 17 )/11/12/TN Warszawa, dnia 3 września 2012 r. DECYZJA DNR-1/100/2012 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Li Lian spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismami z dnia 23 listopada i 21 grudnia 2011 r. oraz 4 stycznia 2012 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes UOKiK”) akta kontroli dotyczące pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Li Lian spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie. Pistolet No. 125589/125590 jest to produkt raŜący prądem w kształcie małego pistoletu. Produkt jest sprzedawany w opakowaniu zbiorczym, na którym umieszczono następujące informacje: „PISTOL SHOCK”, „item No. 125589” albo „item No. 125590”, kod EAN 6568521255902, „TOY MIX sp. z o.o., Aleja Krakowska 189, Łazy, 05-552 Wólka Kosowska”, ostrzeŜenie w języku angielskim: „ WARNING: Emits electrical a shock. May 2 interfere with electrical devices, such as pacemakers, keep out of reach from children and patent ” oraz informacja w języku angielskim, iŜ produkt wyprodukowano w Chinach. W związku ze skargą konsumenta, z której wynikało prawdopodobieństwo, Ŝe pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 nie spełnia wymagań bezpieczeństwa, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przeprowadzili kontrolę przedsiębiorcy Li Lian sp. z o.o. z siedzibą w Jaworznie przy ul. Olszewskiego 2A, podczas której poddali ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586) (dalej: „ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów”), przy uwzględnieniu aktualnego stanu wiedzy i techniki oraz uzasadnionych oczekiwań konsumentów co do bezpieczeństwa produktów. Badania organoleptyczne pistoletu wykazały brak ostrzeŜeń w języku polskim mających wpływ na bezpieczne jego uŜytkowanie. Mając na uwadze wyniki badań organoleptycznych oraz właściwości przedmiotowego pistoletu, polegające na emitowaniu prądu, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przekazali próbkę tego produktu do Instytutu Elektrotechniki Oddział w Gdańsku w celu przeprowadzenia badań laboratoryjnych na zgodność z wymaganiami określonymi w rozdziale 8 „Ochrona przed dostępem do części czynnych” normy PN–EN 60335–1:2004 „ Elektryczny sprzęt do uŜytku domowego i podobnego. Bezpieczeństwo uŜytkowania – Część 1: Wymagania ogólne ”, zwanej dalej „normą”. Badania wykazały, Ŝe podczas normalnego uŜytkowania pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590 istnieje moŜliwość dotknięcia części czynnych produktu, co narusza pkt 8.1.1 i pkt 8.1.2 powyŜszej normy. Ponadto, w pistolecie została przekroczona dopuszczalna wartość maksymalnego napięcia zmiennego, która wynosi 575 V ± 2 V, natomiast zgodnie z normą napięcie nie powinno przekraczać wartości 42,4 V dla prądu zmiennego (pkt. 8.1.4 normy). W badanym pistolecie została równieŜ przekroczona wartość dopuszczalna prądu zmiennego, która wynosi 3,62 V ± 0,04 mA, natomiast zgodnie z normą maksymalna wartość prądu nie powinna przekraczać 0,7 mA dla prądu zmiennego (pkt. 8.1.4 normy). Ponadto, zgodnie z normą dla napięć o maksymalnej wartości powyŜej 450 V do wartości 15kV wartość ładunku nie powinna przekraczać 45 μC. Tymczasem, jak wykazały badania laboratoryjne, wyliczona wartość ładunku dla przedmiotowego pistoletu wynosi 0,869 ± 0,04 μC, a okres impulsu ładunkowego wynosi 33,456 ms, co oznacza, Ŝe wartość 3 dopuszczalna zostanie przekroczona po czasie ok. 1,73 s. Wyniki badań laboratoryjnych zostały zamieszczone w protokole z przeprowadzonych badań z dnia 21 listopada 2011 r. Mając na uwadze wyniki badań organoleptycznych oraz laboratoryjnych, Prezes UOKiK uznał, iŜ w celu zapewnienia ochrony zdrowia i Ŝycia konsumentów naraŜonych na niebezpieczeństwo w związku z uŜywaniem pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590, niezbędne jest wyjaśnienie tej sprawy w drodze postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 25 kwietnia 2012 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Li Lian spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590. Jednocześnie, w drodze postanowienia z dnia 30 kwietnia 2012 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania tego postanowienia na podjęcie dobrowolnych działań zmierzających do wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek. W stosunku do przedmiotowych pistoletów, które nie zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na konieczność zaprzestania ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania konsumentom. W przypadku pistoletów raŜących prądem No. 125589/125590, które zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK uznał, iŜ niezbędne jest podjęcie przez stronę postępowania działań polegających na natychmiastowym ich wycofaniu z rynku oraz ostrzeŜeniu konsumentów o zagroŜeniach stwarzanych przez te produkty w formie ogłoszenia opublikowanego w jednym wydaniu dziennika (gazety) o zasięgu ogólnopolskim. W tym samym piśmie organ nadzoru zwrócił się o potwierdzenie, czy strona postępowania zakupiła pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 wyłącznie na podstawie faktury nr 2011-04-00165 z 8 kwietnia 2011 r., a jeśli nie – przekazanie pozostałych faktur zakupu oraz dokumentów SAD. Prezes UOKiK zwrócił się takŜe o przekazanie listy dystrybutorów, którym strona sprzedała pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 ze wskazaniem liczby egzemplarzy wprowadzonych na rynek i okresu, w którym były one wprowadzane. Organ nadzoru zwrócił się równieŜ o przekazanie informacji dotyczących ewentualnych skarg lub reklamacji na pistolet raŜący prądem No. 125589/125590. 4 W odpowiedzi, pismem z dnia 24 maja 2012 r. strona postępowania poinformowała, Ŝe przekazana inspektorom Inspekcji Handlowej faktura zakupu nr 2011-04-00165 (wskazująca na zakup 24 sztuk) stanowi jedyny dokument handlowy, na podstawie którego został nabyty pistolet raŜący prądem No. 125589/125590. Strona postępowania oświadczyła, Ŝe wprowadziła na rynek 10 sztuk tego produktu poprzez sprzedaŜ detaliczną prowadzoną w sklepie EUROAZJA w Jaworznie przy ul. Olszewskiego 2. SprzedaŜ pozostałej ilości wadliwych pistoletów (14 sztuk) została wstrzymana wraz z uzyskaniem od inspektorów Inspekcji Handlowej informacji, Ŝe produkt ten moŜe nie spełniać wymagań bezpieczeństwa. Strona postępowania poinformowała, Ŝe nie otrzymała Ŝadnych skargi i reklamacji na pistolet raŜący prądem No. 125589/125590. Ponadto, przedstawiła dowody wskazujące na poinformowanie konsumentów w gazecie o zasięgu ogólnopolskim oraz w sklepie EUROAZJA o zagroŜeniach stwarzanych przez ten produkt oraz moŜliwości dokonania jego zwrotu. Strona postępowania przekazała równieŜ dowody potwierdzające zniszczenie wszystkich posiadanych egzemplarzy ww. pistoletu, tj. fakturę potwierdzającą wywóz odpadów przez Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania sp. z o.o. z siedzibą w Jaworznie oraz protokół zniszczenia przedmiotowego produktu. Pismem z dnia 31 maja 2012 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Li Lian spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie wprowadził na rynek pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W aktach sprawy znajdują się faktura potwierdzająca zakup przez stronę postępowania 24 sztuk pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590 od przedsiębiorcy TOY MIX spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej. Ponadto, w toku postępowania strona oświadczyła, Ŝe zakupiła pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 wyłącznie na podstawie powyŜszego dokumentu. 5 Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, dystrybutor jest zobowiązany działać z naleŜytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, Ŝe nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. W myśl art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, bezpieczeństwo produktu ocenia się z uwzględnieniem spełniania przez produkt wymagań wynikających z dobrowolnych norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej będących transpozycją norm europejskich innych niŜ normy uznane przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów. Z uwagi na fakt, Ŝe norma PN–EN 60335–1:2004 „ Elektryczny sprzęt do uŜytku domowego i podobnego. Bezpieczeństwo uŜytkowania – Część 1: Wymagania ogólne ” jest wyŜej opisanym rodzajem normy, Prezes UOKiK dokonał oceny ogólnego bezpieczeństwa pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590 z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały brak dołączonych do pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590 ostrzeŜeń w języku polskim mających wpływ na bezpieczne jego uŜytkowanie. Z kolei, badania przeprowadzone przez Instytut Elektrotechniki Oddział w Gdańsku wykazały, Ŝe podczas normalnego uŜytkowania pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590 istnieje moŜliwość dotknięcia części czynnych produktu, co narusza pkt 8.1.1 i pkt 8.1.2 powyŜszej normy. Ponadto, w pistolecie została przekroczona dopuszczalna wartość maksymalnego napięcia zmiennego, która wynosi 575 V ± 2 V, natomiast zgodnie z normą napięcie nie powinno przekraczać wartości 42,4 V dla prądu zmiennego (pkt. 8.1.4 normy). W badanym pistolecie została równieŜ przekroczona wartość dopuszczalna prądu zmiennego, która wynosi 3,62 V ± 0,04 mA, natomiast zgodnie z normą maksymalna wartość prądu nie powinna przekraczać 0,7 mA dla prądu zmiennego 6 (pkt. 8.1.4 normy). Ponadto, zgodnie z normą dla napięć o maksymalnej wartości powyŜej 450 V do wartości 15kV wartość ładunku nie powinna przekraczać 45 μC. Tymczasem, jak wykazały badania laboratoryjne, wyliczona wartość ładunku dla przedmiotowego pistoletu wynosi 0,869 ± 0,04 μC, a okres impulsu ładunkowego wynosi 33,456 ms, co oznacza, Ŝe wartość dopuszczalna zostanie przekroczona po czasie ok. 1,73 s. Nieprawidłowości, stwierdzone w toku badań organoleptycznych oraz laboratoryjnych, mogą doprowadzić do nieszczęśliwych wypadków z udziałem konsumentów, np. śmiertelnego poraŜenia prądem w przypadku niespodziewanego uŜycia pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590 przez osobę z rozrusznikiem serca. W toku niniejszego postępowania przedsiębiorca Li Lian spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie nie kwestionował wyników badań organoleptycznych oraz laboratoryjnych, nie przedstawił takŜe Ŝadnych dowodów, które świadczyłyby o tym, Ŝe pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 jest bezpieczny. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał, Ŝe pistolet raŜący prądem No. 125589/125590 nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, Ŝe przedsiębiorca Li Lian spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie zakupił od polskiego przedsiębiorcy 24 egzemplarze pistoletu raŜącego prądem No. 125589/125590, z czego 10 egzemplarzy wprowadził na rynek poprzez sprzedaŜ detaliczną. W toku niniejszego postępowania jego strona przedstawiła dowody wskazujące na poinformowanie konsumentów w gazecie o zasięgu ogólnopolskim oraz w sklepie (w którym prowadziła sprzedaŜ produktu) o zagroŜeniach stwarzanych przez przedmiotowy pistolet oraz moŜliwości dokonania jego zwrotu. Strona postępowania przekazała równieŜ dowody potwierdzające zniszczenie wszystkich posiadanych (14 egzemplarzy) pistoletów raŜących prądem No. 125589/125590. Mając na uwadze zgromadzony materiał dowodowy, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe strona postępowania usunęła przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez pistolet raŜący prądem No. 125589/125590. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. 7 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Li Lian sp. z o.o. ul. Olszewskiego 2A 43-600 Jaworzno z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak