DNR-116/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-55/06/PU Warszawa, dn. 8 stycznia 2007 r. DECYZJA NR 116/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa komody wysokiej z 5 szufladami BOSTON L096, wprowadzonej na rynek przez ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. z siedzib ą w Suwa ł kach, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 22 marca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy komody wysokiej z 5 szufladami BOSTON L096, wprowadzonej na rynek przez ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. z siedzib ą w Suwa ł kach. Komoda wysoka z 5 szufladami BOSTON L096 jest meblem drewnianym, nierozbieralnym, o konstrukcji skrzyniowej i nast ę puj ą cych wymiarach: wysoko ść – 130 cm, szeroko ść – 60 cm, g łę boko ść – 50 cm. Komoda znajduje si ę na cokole z litego drewna oraz posiada blat z litego drewna. Fronty i boczne ś ciany szuflad wykonane s ą z litego drewna. Na dolnych i górnych naro ż nikach komody znajduj ą si ę ozdobne okucia wykonane z blachy. Na tylnej ś cianie mebla znajduje si ę naklejka o tre ś ci: Quality Control (okr ą g ł y stempel) „QC Passed III” + Date: 0-19-18. W toku kontroli w Salonie Meblowym AMK S ł awomir Marek Kowalczyk przy ulicy Modli ń skiej 164 w Warszawie, inspektorzy reprezentuj ą cy Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przeprowadzili badania organoleptyczne komody wysokiej z 5 szufladami BOSTON L096 z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-F-06001-1 „Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne”. Badania wykaza ł y, ż e istnia ł o znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e produkt ten nie spe ł nia ł wymaga ń bezpiecze ń stwa. Szuflady komody nie posiada ł y bowiem ograniczników zabezpieczaj ą cych przed ich ca ł kowitym wysuni ę ciem, co stwarza ł o ryzyko wypadni ę cia szuflad podczas normalnego u ż ytkowania komody. Ponadto szuflady wykonane by ł y z litego drewna, co powodowa ł o, ż e by ł y ci ęż kie. Wypadaj ą ca szuflada mog ł a wi ę c zrani ć u ż ytkownika. Jak wynika z akt kontroli, do komody nie by ł y do łą czone informacje na temat produktu oraz producenta. W zwi ą zku z faktem, ż e w sklepie, w którym przeprowadzona zosta ł a kontrola nie znajdowa ł y si ę opakowania tego produktu, nie mo ż na by ł o stwierdzi ć , czy dane dotycz ą ce produktu i producenta s ą do łą czone do opakowania komody. Prezes UOKiK podzieli ł opini ę inspektorów reprezentuj ą cych Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej i uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e komoda wysoka z 5 szufladami BOSTON L096 nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 26 lipca 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j., (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 26 lipca 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wskazany produkt. Pismem z dnia 4 sierpnia 2006 r., przedsi ę biorca ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. poinformowa ł , ż e po kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Inspekcji Handlowej, wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez komod ę wysok ą z 5 szufladami BOSTON L096. Przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e szuflady spó ł ki „Hafele” o numerze katalogowym 430.09.150 oraz spó ł ki „HT Bendix” o numerze katalogowym 309488, zosta ł y wyposa ż one w elementy zabezpieczaj ą ce przed wypadni ę ciem. Jednocze ś nie poinformowa ł , ż e dzia ł ania te zosta ł y podj ę te zarówno w odniesieniu do produktów znajduj ą cych si ę ju ż na rynku, jak i do tych, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek. ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. przes ł a ł a do UOKiK kopie przyk ł adowych instrukcji monta ż u ograniczników przekazanych do sklepów. Ponadto strona post ę powania zadeklarowa ł a, ż e do wszystkich mebli do łą czane s ą dane na temat produktu i producenta w postaci etykiety, ksi ąż eczki informacyjnej, prospektu reklamowego i metki. 2 W celu zweryfikowania wyja ś nie ń strony post ę powania, Prezes UOKiK, pismem z dnia 17 sierpnia 2006 r., zwróci ł si ę do G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (GIIH) o przeprowadzenie kontroli i ustalenie, czy przedsi ę biorca wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Pismem z dnia 29 wrze ś nia 2006 r. GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. W toku kontroli przedsi ę biorca nie posiada ł komody b ę d ą cej przedmiotem post ę powania. Przedsi ę biorca poinformowa ł inspektorów Inspekcji Handlowej, ż e do produktów znajduj ą cych si ę u dystrybutorów dos ł a ł ograniczniki s ł u żą ce zabezpieczeniu szuflad wraz z instrukcj ą monta ż u oraz dane dotycz ą ce produktu i producenta. W celu zweryfikowania wyja ś nie ń strony post ę powania, i ż do produktów znajduj ą cych si ę u dystrybutorów dos ł a ł a ograniczniki s ł u żą ce zabezpieczeniu szuflad wraz z instrukcj ą monta ż u oraz informacje dotycz ą ce produktu i producenta, Prezes UOKiK, pismem z dnia 17 pa ź dziernika 2006 r., zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli u wybranych kontrahentów ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. i ustalenie, czy znajduj ą ca si ę u tych przedsi ę biorców komoda wysoka z 5 szufladami BOSTON L096 posiada ograniczniki zabezpieczaj ą ce szuflady przed wypadni ę ciem oraz informacje na temat produktu i producenta. Pismem z dnia 5 grudnia 2006 r., GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki kontroli produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, przeprowadzonych u trzech dystrybutorów: w Sklepie Meblowym „FORMAT” ul. Pleszowska 29 w Krakowie, P.P.H. „MEBLOPOL-BIS” ul. Fort Wola 22 w Warszawie oraz w Zak ł adzie Handlowym „MEBLOLUX” ul. Pstrowskiego 26 w Olsztynie. Kontrole wykaza ł y, ż e komoda wysoka z 5 szufladami BOSTON L096 znajdowa ł a si ę w P.P.H. „MEBLOPOL-BIS”. Inspektorzy Inspekcji Handlowej ustalili, i ż produkt posiada ł ograniczniki zabezpieczaj ą ce szuflady przez wypadni ę ciem oraz informacje na temat produktu i producenta. Pismem z dnia 15 grudnia 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. z siedzib ą w Suwa ł kach, jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. 3 Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e komoda wysoka z 5 szufladami BOSTON L096 nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-F-06001-1 „Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne” wykaza ł y bowiem, ż e szuflady komody nie posiada ł y ograniczników zabezpieczaj ą cych przed ich ca ł kowitym wysuni ę ciem, co stwarza ł o ryzyko wypadni ę cia szuflad podczas normalnego u ż ytkowania komody. Ponadto szuflady wykonane by ł y z litego drewna, co powodowa ł o, ż e by ł y ci ęż kie. Wypadaj ą ca szuflada mog ł a wi ę c zrani ć u ż ytkownika. Z akt kontroli wynika ł o równie ż , ż e do komody nie by ł y do łą czone informacje na temat produktu oraz producenta. W zwi ą zku z faktem, ż e w sklepie, w którym przeprowadzona zosta ł a kontrola nie znajdowa ł y si ę opakowania tego produktu, nie mo ż na by ł o stwierdzi ć , czy dane dotycz ą ce produktu i producenta s ą do łą czone do opakowania komody. Niedo łą czenie wskazanych informacji do komody lub jej opakowania stanowi naruszenie art. 10 ust. 6 pkt 1) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Natomiast stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest bezpieczny. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez komod ę wysok ą z 5 szufladami BOSTON L096. W toku post ę powania przedsi ę biorca ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. poinformowa ł , ż e po kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Inspekcji Handlowej, wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez te produkty. 4 Przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e szuflady spó ł ki „Hafele” o numerze katalogowym 430.09.150 oraz spó ł ki „HT Bendix” o numerze katalogowym 309488, zosta ł y wyposa ż one w elementy zabezpieczaj ą ce przed wypadni ę ciem. Jednocze ś nie poinformowa ł , ż e dzia ł ania te zosta ł y podj ę te zarówno w odniesieniu do produktów znajduj ą cych si ę ju ż na rynku, jak i do tych, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek. ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. przes ł a ł a do UOKiK kopie przyk ł adowych instrukcji monta ż u ograniczników przekazanych do sklepów. Ponadto strona post ę powania zadeklarowa ł a, ż e do wszystkich mebli do łą czane s ą dane na temat produktu i producenta w postaci etykiety, ksi ąż eczki informacyjnej, prospektu reklamowego i metki. Kontrola Inspekcji Handlowej przeprowadzona na zlecenie Prezesa UOKiK u wybranych dystrybutorów produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania potwierdzi ł a, ż e przedsi ę biorca ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. usun ął przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez komod ę wysok ą z 5 szufladami BOSTON L096 poprzez wyposa ż enie mebla w ograniczniki zabezpieczaj ą ce szuflady przez wypadni ę ciem oraz informacje na temat produktu i producenta. Zebrany w sprawie materia ł dowodowy wskazuje, ż e na rynku nie znajduj ą si ę i nie b ę d ą wprowadzane komody wysokie z 5 szufladami BOSTON L096 niespe ł niaj ą ce wymaga ń bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: ADB FURNITURE Andrzej i Danuta Bilbin sp. j. ul. Sejne ń ska 57 16-400 Suwa ł ki 5