DNR-123/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 62 (8 )/17 / BB Warszawa, 25 maja 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 123 /2017 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności w związku (Dz. U. z 201 6 r., poz. 655 późn. zm. ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie wobec JULA POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonych do obrotu kamizelek: BLUEWEAR 911202 XS/S kod EAN 7330571267995 i BLUEWEAR 911203 M/L kod EAN 7330571268039 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 15 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej (Dz. U. Nr 259, poz. 2173) , w związku z wycofanie m wyrob ów z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie w multimarkecie JULA TARGÓWEK, należącym do JULA POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotowe wyroby. Jak ustalono, wskazane kamizelki wyprodukowane zostały przez JULA AB, Box 363, SE - 532 24 SKARA, SWEDEN i dostarczone do JULA POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie Internal Invoice w okresie od 30 września 2014 r. do 30 kwietnia 2016 r. w ilości odpowiednio – 790 sztuk kamizelki BLUEWEAR 911202 XS/S i 1870 sztuk kamizelki BLUEWEAR 911203 M/L . Przedmiotowe kamizelki to kamizelki ostrzegawcze , wykonane z cienkiego materiału w kolorze żółtym. W przedniej części umieszczono logo JULA koloru czerwonego. Na wyroby naszyto poziomo dwa pasy materiału odblaskowego w kolorze srebrnym. Kamizelki posiadały dwa zapięcia w formie rzepów. W górnej części wyrobów wszyto metkę, na której znajdował się znak handlowy, dane adresowe producenta, znak CE, rozmiar, nr artykułu, skład, parametry 2 rozmiaru w cm, wskazanie normy, kod EAN i piktogramy dotyczące prania i konserwacji. Wyroby zapakowano w przezroczyste to rebki wykonane z tworzywa sztucznego z naniesioną naklejką, zawierającą wskazanie nr artykułu, rozmiaru i kodu EAN. Do wyrobów dołączono instrukcje użytkowania. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instyt ut Badawczy Zakład Ochron Osobistych Pracownia Ochron Oczu i Twarzy w Łodzi (sprawozdanie z badań 325/PB/2016/NO z dnia 17 czerwca 2016 r.) wykazały, że przedmiotowe kamizelki nie spełniają wymagań zawartych w pkt 5.2.2 normy PN - EN 1150:2001 Odzież ochron na. Odzież o intensywnej widzialności do użytku pozazawodowego. Metody badań i wymagania , z uwagi na zaniżoną wartość współczynnika luminacji świetlnej dla materiału tła poddanego naświetlaniu. Po zapoznaniu się z negatywnymi wynikami badań, kontrolowany wystąpił z wnioskiem o badanie próbek kontrolnych ww. wyrobów. Badanie próbek kontrolnych kamizelek: BLUEWEAR 911202 XS/S i BLUEWEAR 911203 M/ L , wykonane przez Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instytut Badawczy Zakład Ochron Osobistych Prac ownia Ochron Oczu i Twarzy w Łodzi (sprawozdanie z badań 494/PB/2016/NO z dnia 21 września 2016 r.) wykazało niezgodność z pkt 5.2.2 normy PN - EN 1150:2001, ze względu na zaniżoną wartość współczynnika luminacji świetlnej dla materiału tła poddanego naświ etlaniu oraz dla materiału nowego, w przypadku kamizelk i BLUEWEAR 911202 XS/S . Z uwagi na stwierdzone niezgodności , stanowiące zagrożenie dla bezpieczeństwa użytkowników, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 22 lutego 2017 r. decyzję , w któr ej zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania 108 sztuk kamizelek BLUEWEAR 911202 XS/S kod EAN 7330571267995 i 39 sztuk kamizelek BLUEWEAR 911203 M/L kod EAN 7330571268039 , n a okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. A kta z k ontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: UOKiK) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r., poz. 655 z późn. zm. , dalej: „ustawa o system ie oceny zgodności ” ) . Pismem z dnia 16 marca 201 7 r. Prezes UOKiK zawiadomił JULA POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , dalej „strona postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do ob rotu kamizelek: BLUEWEAR 911202 XS/S kod EAN 7330571267995 i BLUEWEAR 911203 M/L kod EAN 7330571268039 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 15 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 3 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków oc hrony indywidualnej (Dz. U. Nr 259, poz. 2173, dalej: „rozporządzenie”) , z uwagi na to, że wyroby nie zapewniają odpowiedniej widoczności użytkownika w warunkach oświetlenia dziennego. Ze względu na stwierdzone niezgodności, Prezes UOKiK poinformował stron ę postępowania, iż uzna, że przedmiotowe wyroby zostały wycofane z obrotu a konsumenci powiadomieni o niezgodnościach, jeśli strona postępowania w terminie 21 dni przedstawi dowody na powyższą okoliczność (zestawienie odbiorców, faktury korygujące, oświadc zenia odbiorców, ogłoszenie z gazety, wydruk komunikatu ze strony internetowej). Dnia 17 marca 2017 r., działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o system ie oceny zgodności, Prezes UOKiK przedłużył okres obowiązywania zakazu udostępniania 108 sztuk ka mizelek BLUEWEAR 911202 XS/S kod EAN 7330571267995 i 39 sztuk kamizelek BLUEWEAR 911203 M/L kod EAN 7330571268039 , określony w decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, do czasu zakończenia postępowania. Pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. , strona postępowania poinformowała o podjęciu działań dobrowolnych , polegających na wycofaniu z obrotu i zniszczeniu przedmiotowych kamizelek przez wszystki e multimarket y JULA . P rzedłożone zostały mailowe oświadczenia multimarketów JULA (jedynych o dbiorców) na okoliczność powyższego oraz wydruk komunikatu zamieszczonego na stronie internetowej i ogłoszenie prasowe na potwierdzenie powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Dnia 28 kwietnia 2017 r. wpłynęło do UOKiK oświadczenie dotyc zące ilości zniszczonych kamizelek - 298 sztuk kamizelek BLUEWEAR 911202 XS/S i 330 sztuk kamizelek BLUEWEAR 911203 M/L oraz pełnomocnictwo. Dowód wniesienia opłaty skarbowej od przedłożonego peł nomocnictwa strona postępowania przekazała w dniu 8 maja 2017 r. Strona postępowania została poinformowana o przysługującym jej praw ie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwo ści prze dstawienia stanowiska w sprawie , jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności , stroną postępowania jest osob a, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. 4 Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oce ny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa czł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, dystrybutorem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. JULA POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest dystrybutorem kamizelek: BLUEWEAR 911202 XS/S kod EAN 733057 1267995 i BLUEWEAR 911203 M/L kod EAN 7330571268039 . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisac h wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku środków ochrony indywidualnej , zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej. Badania laborator yjne wykonane przez Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instytut Badawczy Zakład Ochron Osobistych Pracownia Ochron Oczu i Twarzy w Łodzi wykazały, że przedmiotowe kamizelki nie spełniają wymagań zawartych w pkt 5.2.2 normy PN - EN 1150:2001 Odzie ż ochronna. Odzież o intensywnej widzialności do użytku pozazawodowego. Metody badań i wymagania . Także badanie próbek kontrolnych, kamizelek: BLUEWEAR 911202 XS/S i BLUEWEAR 911203 M/ L , przeprowadzone na wniosek kontrolowanego, wykazało niezgodność z pkt 5.2.2 normy PN - EN 1150:2001 . Powyższe uzasadniało wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzon ych do obrotu ww. wyrobów niezgodnych z wymaganiami zawartymi w § 15 rozporządzenia . Przepis § 15 rozporządzenia stanowi, że ś rodki ochro ny indywidualnej wykonane z materiału przeznaczonego do używania w warunkach, w których obecność każdego użytkownika powinna być wizualnie sygnalizowana, należy wyposażyć w jeden lub więcej właściwie rozmieszczonych elementów lub urządzeń emitujących albo odbijających promieniowanie widzialne o odpowiedniej intensywności świetlnej oraz właściwościach fotometrycznych i kolorymetrycznych. 5 Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań dobrowolnych, wyznaczając termin na ich podjęc ie i wskazując dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność. S trona postępowania wycofała ww. kamizelki z obrotu i dokonała ich zniszczenia oraz powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach . Dowody przez nią przedstawione w postaci: mailowy ch oświadczeń multimarketów JULA i oświadczenia strony postępowania dotyczącego zniszczenia 298 sztuk kamizelek BLUEWEAR 911202 XS/S i 330 sztuk kamizelek BLUEWEAR 911203 M/L , a także dowodów powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, stano wią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmiotow e wyr oby nie znajduj ą się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności or gan prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Według art. 1 ust. 1a pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności , przepisy ustawy stosuje się do środków ochrony indywidualnej. W zwią zku z powyższym orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks p ostępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. JULA POLAND Sp. z o.o. Michał Morelowski - pełnomocnik ul. Malborska 49 03 - 286 Warszawa Do wiadomości: 1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (BP.8361.162.2016) 2. a/a