DNR-126/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Warszawa, 10 lipca 2019 r. DNR - 2.730.59 .2019.KZ DECYZJA DNR - 2/126 /2019 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemi e oceny zgodności ( Dz. U. z 2019 r. poz. 155 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę ,,F.H. MIDEX’’ spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , zabawek: - Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889, - Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Fina nsów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2017 r. poz. 7 i z 2018 r. poz. 1617), zwanego dalej ,, rozporządze niem RoHS II’’ , w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt ko ntroli WN.8361.296.2018, WN.8361.562.2018 ) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu I nspekcji Handlowej w Krakowie stwierdzono w of ercie handlowej zabawkę Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889 oraz zabawkę Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199 , zwane również ,,przedmiotową zabawką’’, ,,wyrobem’’. Zabawka Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889, zakupiona została przez kontrolowanego na podstawie faktu ry INVOICE NO. BB0816/17 z 16 sierpnia 2017 r. w ilości 144 sztuk od przedsiębiorcy B&B TOYS (HONKONG) CO., LTD, CHINA oraz faktury zak upu INVOICE NO. BB0403/14 z 3 kwietnia 2014 w ilości 360 sztuk od przedsiębiorcy B&B TOYS (HONKONG) CO., LTD, CHINA. 2 Natomiast zabawka Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199, zakupiona została przez kontrolowanego na podstawie faktur y INVOICE NO.:HXL1744438 z 14 października 2017 r. w ilości 384 sztuk od HENGXINGLI IMPORT AND EXPORT CO., LTD, HONGKONG oraz faktury zakupu INVOICE NO.:HXL1744402 w ilości 4 sztuk od HENGXINGLI IMPORT AND EXPORT CO., LTD, HONGKONG. Badani a laboratoryjne zabawki Czytnik kart na baterie BB152004/1611P , kod EAN 5900733402889 oraz zabawki Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199, przeprowadzono w oparciu o wymogi: normy EN 62115:2005+A2:2011+AC:2011+A11:2012+AC:2013+A12:2015 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo użytkowania’’ oraz dyrektyw y 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym – zawartość ołowiu i kadmu w Instituto Italiano Sicurezza dei Giocattoli Srl we Włoszech. Przeprowadzone badania wykazały, że zab awka Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199, nie spełnia wymagań określonych w dyrektywie 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z uwagi na przekroczoną maksymalną dopuszczalną wartość stężenia wagowego ołowiu i kadmu w materiałach jednorodnych. Badania (raport z badań 18.39456b z 16.10.2018 r.) wykazały w czterech wybranych komponentach wyrobu (lutowaniach) następujące wartości: - lutowanie 1 – zawartość ołowiu : 695000±67000mg/kg, zawartość kadmu: 106 ± 10mg/kg, - lutowanie 2 - zawartość ołowiu: 439000 ± 42000mg/kg, za wartość kadmu: 2450±240 mg/kg, - lutowanie 3 – zawartość ołowiu 483000±46000 mg/kg, zawartość kadmu: 1310±130 mg/kg, - lutowanie 4 – zawartość ołowiu 276000 ±27000 mg/kg. Natomiast badania laboratoryjne zabawki Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889 (raport z badań 18.39457b z 16 października 2018 r.) wykazały w czterech wybranych komponentach wyrobu (lutowaniach) następujące wartości: - lutowanie 1 – zawartość ołowiu : 483000±4600 mg/kg, zawartość kadmu: 136 ± 13 mg/kg, - lutowanie 2 - zawartość ołowiu: 575000 ± 55000mg/kg, zawartość kadmu: 1290±120 mg/kg, - lutowanie 3 – zawartość ołowiu 278000±27000 mg/kg, zawartość kadmu: 145±14 mg/kg, - lutowanie 4 – zawartość ołowiu 605000±58000 mg/kg, zawartość kadmu: 308±37 mg/kg. Maksymalna , dopuszczalna wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych wynosi: 0,1% (tj. do 1000 mg/kg) w przypadku ołowiu oraz 0,01% (tj. 100 mg/kg) w przypadku kadmu. W toku kontroli ustalono, iż kontrolowany dokonał dwukrotnego zakupu zabawki Music mob ile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199, w ilości 388 sztuk, 3 z czego sprzedano 258 sztuk, pozostało 130 sztuk, w tym 2 sztuki to próbka i próbka kontrolna. Przedsiębiorca dobrowolne wstrzymał sprzedaż 128 sztuk wyrobu. Jednocześnie ustalono, iż zab awka Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889, została zakupiona dwukrotnie w ilości 360 sztuk oraz w ilości 144 sztuk, łącznie w ilości 504 sztuk, z czego sprzedano 461 sztuk, pozostały 43 sztuki, w tym 2 sztuki to próbka i próbka kon trolna. Przedsiębiorca wstrzymał sprzedaż 41 sztuk wyrobu. Kontrolowany przekazał inspektorom Wojewódzkiego Inspektoratu I nspekcji Handlowej w Krakowie listy odbiorców wyrobów. Okazane inspektorom Wojewódzkiego Inspektoratu I nspekcji Handlowej w Krakowie deklaracje zgodności dotyczące przedmiotowych wyrobów nie zawierały dyrektywy 2011/65/EC (ROHS) oraz normy EN 62115. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyroby nie spełnia ją wymagań przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania adminis tracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności . Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności p ostępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wszczyna się z urzędu, w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań. Mając na uwadze powyższe Pre zes UOK iK uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z 21 marca 2019 r. zawiadomił przedsiębiorcę ,,F.H. MIDEX’’ spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , zwanego dalej także „stroną postępowania”, o wszczęciu z urzędu postępowania ad ministracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889 oraz Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia RoHS II. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Pre zes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie użyt kowników o stwierdzonych niezgodnościach. Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. W piśmie z 1 kwietnia 2019 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż podjęła działania ma jące na celu wycofanie wyrobów z obrotu. Jednocześnie przekazała : oświadczenia dystrybutorów o posiadaniu lub braku zabawek na stanie magazynowym, faktury korygujące, informacje z Głównego Urzędu Statystycznego o zakończeniu prowadzenia działalności gospod arczej przez jednego z kontrahentów oraz o wykreśleniu jednego z 4 odbiorców zabawek z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i dowody zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej i w gazecie o zasięgu ogólnopolskim . Pismami z 12 i 24 kwietnia 2019 r. oraz 8 maja 2019 r. strona postępowania nadesłała : kolejne oświadczenia dotyczące stanu posiadania przedmiotowych zabawek, faktury korygujące o raz dokumenty sprzedaży towarów i zestawienie odbiorców wyrobów. Jednocześnie strona postę powania oświadczyła, iż zabawki, które znajdowały się na stanie magazynowym oraz zwrócone od odbiorców zostały zniszczone, na dowód czego przekazano dowód świadczący o utylizacji zabawki Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889, w iloś ci 82 sztuk oraz zabawki Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199, w ilości 148 sztuk. W piśmie z 21 maja 2019 r. Pr ezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji co do zebranych w sprawie dowo dów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona postępowania z przysługującego jej prawa nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca ,,F.H. MIDEX’’ spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , jest importerem zabawki Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889 oraz Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państ wa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dn ia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkows kiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przeprowadzone badania laboratoryjne wykazały, że zabawka Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889 oraz Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod 5 EAN 5900733471199 , nie spełnia ją wymagań określonych w dyrektywie 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z uwagi na przekroczoną maksymalną dopuszczalną wartość stężenia wagowego ołowiu i kadmu w materiałach jednorodnych. Ustalenia kontroli, w wyni ku których stwierdzono, że wyroby nie spełnia ją wymagań uzasadniały ws zczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę ,,F.H. MIDEX’’ spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , zabawek: Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 59007334 02889 oraz Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia RoHS II. Przepis § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia RoHS II stanowi, iż maksymalna dopuszczalna wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych wynosi 0,1% w przypadku ołowiu i 0,01% w przypadku kadmu. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła działania mające na celu wycofanie zakwestionowanych z abawek z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Przedstawione przez stronę postępowania dowody oraz złożone przez nią oświadczenia potwierdzają, iż zabawka Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889, został a zakupiona w ilości 504 sztuk , sprzedana w ilości 461 sztuk, na magazynie pozostały 43 sztuki wyrobów. Natomiast zabawka Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199, została zakupiona w ilości 388 sztuk, sprzedana w ilości 258 sztuk, na magaz ynie pozostało 130 sztuk przedmiotowej zabawki. Dowody nadesłane przez stronę postępowania w postaci: zestawienia dystrybutorów , oświadczeń odbiorców o braku na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek, faktur korygujący ch poświadczających zwrot wyrobów o d kontrahentów, którzy oświadczyli iż posiadają przedmiotowe zabawki , dowodu utylizacji zwróconych wyrobów i tych, które znajdowały się na stanie magazynowym - zabawki Czytnik kart na baterie BB152004/1611P, kod EAN 5900733402889, w ilości 82 sztuk oraz z abawki Music mobile B1471113/QF366 - 007A, kod EAN 5900733471199, w ilości 148 sztuk, dowodów zamieszczenia ogłoszeń w gazecie o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmiotowe wyroby nie znajdują się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . Z godnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji 6 i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozp orządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 si erpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktów w danym łańcuch dostaw. Przedstawione przez stronę postęp owania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż przedmiotowe wyroby został y wycofane i nie będą udostępniane. A rt. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi , iż organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przepisy ustawy stosuje się do następuj ących wyrobów: sprzętu elektrycznego i elektronicznego w zakresie ograniczenia stosowania niektórych substancji niebezpiecznych. W tym stanie rzeczy orzeczono , jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U . z 201 9 r., poz. 155 ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie z art. 52 § 3, art. 53 § 1 i ar t. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za po średnictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawn ienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w spra wie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 13 02 z późn. zm. ), stronie postępowania składającej skargę na decyzję 7 Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/