DNR-146/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 2.730.100 .2019 . IS Warszawa, 12 sierpnia 2019 r. DECYZJA DNR - 2/ 146 /201 9 Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów :  na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 z dnia 13 kwie tnia 2 016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u (Dz. U. z 2019 r., poz. 544 ze zm. ) , dalej „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” , umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu przez Jacka Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie wyrobów : zabawki kara bin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 201 6 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730), d alej „rozporządzenie”, oraz pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w za kresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz zabawki lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 r ozporządzenia, pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2. Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , w związku z wycofaniem wy robów z obrotu o r az powi adomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach ;  na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na Jacka Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOY S w Krakowie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawek: karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 oraz lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 , niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia , w związku z przedstawie niem w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających w ykon anie postanowienia z 11 czerwca 2019 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy ;  na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 us tawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku: 2 a) ustala wysokość opłaty zwią zanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 , wykonanymi w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, potwierdzonymi sprawozdaniem z badań nr 36/2019 z 4 marca 2019 r. – na kwotę 275 zł (dwieście siedemdziesiąt pięć złotych) ; b) ustala wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273, wykonanymi w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedz ibą w Łodzi, potwierdzonymi sprawozdaniem z badań nr 41/AI/15/2019 z 19 lutego 2019 r. – na kwotę 466 zł (czterysta sześćdziesiąt sześć złotych); c) zobowiązuje przedsiębiorcę Jacka Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawek: karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 oraz lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 , w ustalonej wysokości 741 zł (siedemset czterdzi eści jeden złoty) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Koninie (Nr akt kontroli D/KO.NR.8361.8.2019, D/KO.NR.8361.35.2019) , w ofercie sprzedaży kontrolowa nego przedsiębiorcy stwierdzono zabawkę karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 (zakupioną od Jacka Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie, na podstawie faktur VAT nr 260/18/FV z 21 marca 2018 r. oraz nr 270/18/FV z 22 marca 2018 r.) oraz zaba wkę lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 ( zakupioną od Jacka Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie, na podstawie faktury VAT nr 1929/18/FV z 16 listopada 2018 r.) , dalej także „zabawki ”, „wyroby” . Na żądanie Inspekcji Handlowej przedsiębiorca J acek Bigaj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie przedstawił: fakturę zakupu nr JMC - PL18004 z 8 marca 2018 r. (pozycja na fakturze 46 – ITEM NO. FA045120, M05) zabawki karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod E AN 5902719701344 w ilości 960 sztuk od Z&L INDUSTRIAL AND TRADE CO., LIMITED, dokumenty SAD z 3 kwietnia 2018 r., pierwszą fakturę sprzedaży VAT nr 245/18/FV z 20 marca 2018 r. oraz deklarację zgodności z 8 marca 2018 r. W przypadku zabawki lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod 3 EAN 5902719728273 przedsiębiorca Jacek Bigaj przedstawił: fakturę zakupu nr JMC - PL18028 z 8 listopada 2018 r. (pozycja na fakturze 23 – ITEM NO. CE098749, ZR - 563) 300 zabawek od Z&L INDUSTRIAL AND TRADE CO., LIMITED, dokumenty odpr awy celnej z 9 listopada 2018 r., pierwszą fakturę sprzedaży VAT nr 1868/18/FV z 14 listopada 2018 r. oraz deklarację zgodności z 31 października 2018 r. Zabawka karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 składa się z pistoletu o długo ści 240 mm będącego zabawką pociskową ze zmagazynowaną energią, wykonanego ze sztywnego tworzywa sztucznego, 2 piankowych pocisków zakończonych przyssawkami z tworzywa gumopodobnego, zamykanego nakrętką pojemnika z tworzywa sztucznego, w którym umieszczono gotowe kulki wykonane z polimeru pęczniejącego pod wpływem wody. Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje, m.in.: producent Z&L Industrial and Trade Co., Limited, importer PHU BIGTOYS, ul. Gromadzka 46, 30 - 719 Kraków, treść instrukcji obsł ugi, wyprodukowano w Chinach, oznakowanie CE, NR: M05, KARABIN NA KULKI WODNE BBRO1344, kod kreskowy 5902719701344, rysunki przedstawiające sposób użytkowania zabawki, oznakowanie CE, znak graficzny dotyczący wieku (0 - 3). Badania laboratoryjne przeprowad zone w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 36/2019 z 4 marca 2019 r.) wykazały, że zabawka karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 nie spełnia wymagań pkt 4.17.1 b norm y PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie się od pocisków przyssawek przechodzących całkowicie przez wzornik E. Zabawka lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 wcho dzi w skład zestawu z innymi wyrobami : torebką, telefonem komórkowym, portfelem, aparatem fotograficznym oraz akcesoriami do sprzątania, m.in.: odkurzaczem, wiadrem, koszem, szczotką. Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje, m.in.: importe r PHU BIGTOYS, ………. Kraków, producent Z&L Industrial and Trade Co., Limited, wyprodukowano w Chinach, oznakowanie CE, znak graficzny dotyczący wieku (0 - 3), No ZR - 563, LALKA GOSPOSIA BLAL8273, kod EAN 5902719728273. Badania laboratoryjne przeprowadzone w L aboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie nr 41/AI/15/2019 z 19 lutego 2019 r.) wykazały obecność w zabawce lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (12 ,8±2,1)% oraz ftalanu dibutylu (DBP) w ilości (11,4±1,9)%. 4 Dozwolony limit ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) działającego szkodliwie na rozrodczość oraz ftalanu dibut ylu (DBP) wpływającego sz kodliwie na funkcje rozrodcze i płodność oraz stwarzającego zag rożenie dla środowiska wodnego wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach i jest określony w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawi e rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji ( WE)nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.). W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami zabawek Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspek cji Handlowej wydał 14 marca 2019 r. decyzje, w których zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania 7 sztuk zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563 oraz 54 sztuk zabawek karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, na okres 3 miesięcy od dnia doręcz enia decyzji. Decyzjom został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Akta z kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia z urzędu pos tępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Pismem z 8 maja 2019 r. P rezes UOKiK zawiadomił Jacka Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie (dalej także „strona postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie: • wprowadzonych do obrotu zabawek: 1. karab in na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w za kresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na odłączenie się w wyniku badań laboratoryjnych od pocisków przyssawek, które ze względu na swoje wymiary stwarzają ryzyko uduszenia użytkownika ; 2. lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzeni a, pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , z uwagi na obecność w zabawce niebezpiecznych substancji chemicznej, tj. ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) oraz ftalanu di but ylu (DBP) w ilości przekraczającej dozwolony limit, co stwarza 5 ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażaniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla zdrowia użytkowników; • nałożenia na stronę postępowania kary pieni ężnej za wprowadzenie do obrotu zabawek: karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 oraz lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 , niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia; • ustalenia opłaty związanej z badaniami labora toryjnymi zabawek: karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 oraz lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 . Zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało stronie postępowania skut ecznie doręczone 16 maja 2019 r. Pre zes UOKiK decyzją DNR - 2/101/2019 z 31 maja 2019 r. przedłużył wydany 14 marca 2019 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zakaz udostępniania przez kontrolowanego przedsiębiorcę 54 sztuk zabawek karabin na kulki wodne BBRO 1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 , a decyzją D NR - 2/100/2019 z 3 czerwca 2019 r. przedłużył wydany 14 marca 2019 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zakaz udostępniania 7 sztuk zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania wyznaczył stronie postępowania termin 7 dni na przedstawienie: wszystkich faktur zakupu zabawek wraz z dokumentami SAD, oświadczenia o aktualnym stanie posiada nia zabawek, listy odbiorców wyrobów ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich oraz jednostkowej ceny sprzedaży wyrobów. Strona postępowania pismem z 22 maja 2019 r. (do UOKiK wpłynęło 24 maja 2019 r.) przedstawiła: oświadczenie o braku na stanie zabawek, faktury zakupu zabawek karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 ( nr JMC - PL18004 z 8 marca 2018 r. wraz z dokumentami SAD z 3 kwietnia 2018 r. - w ilości 960 sztuk, nr JMC - PL17006 z 1 czerwca 2017 r. wraz z dokumentami SAD z 2 czerwca 2017 r. - w ilości 768 sztuk, nr JMC - PL18037 z 4 lutego 2019 r. wraz z dokumentami SAD z 12 lutego 2019 r. - w ilości 576 sztuk), fakturę zakupu 300 sztuk zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 nr JMC - PL18028 z 8 listopada 2018 r. wraz z dokumentami odprawy celnej z 9 listopada 2018 r., listę 41 kontrahentów zabawek kara bin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, listę 15 kontrahentów zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563 oraz rozchód zabawek wraz z przyporządkowaną ceną sprzedaży. 6 Ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagrożenie stwarz ane przez zabawki , postanowieniem z 11 czerwca 2019 r . Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobów z obrotu o raz powiadomienie konsumentów o stwie rdzonych niezgodno ściach wyrobów z wymaganiami w formie ogłoszenia zamieszczonego w dwóch dziennikach (gazetach ) o zasięgu ogólnopols kim oraz na stronie internetowej . Wyjaśnił ponadto, jakie dowody należy przeds tawić na okoliczność podjętych działań . Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie ww. pos tanowienia. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stro nie postępowania 18 czerwca 2019 r. Strona postępowania pismem z 16 lipca 2019 r. (do UOKiK wpłynęło 17 lipca 2019 r.) poinformowała o wycofaniu zabawek z obrotu i przedstawiła dowody potwierdz ające wykonanie postanowienia: oświadczenia kontrahentów o stanie posiadania zabawek, faktury korygujące potwierdzające zwrot 222 sztuk zabawek karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05 oraz 55 sztuk zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, protokół znisz czenia wycofanych z obrotu zabawek (277 sztuk) z 15 lipca 2019 r., strony z dwóch dzienników ogólnopolskich oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. P rezes UOKiK pismem z 22 lipca 2019 r. zawiadomił stronę postępowania o przysługują cym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzeni a się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwo ści przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona postępowania z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Pre zes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Podmiotem gospodarczym, według art. 4 pkt 19 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku jest producent, upoważniony przedstawiciel, importer, dystrybutor albo instalator. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, 7 mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handl u (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć ud ostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Według art. 4 pkt 23 ustaw y o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku pań stwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Jacek Bigaj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie jest importerem zabawek: karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 oraz lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 , co wynika z faktu, że dokonał ich zakupu od Z&L INDUSTRIAL AND TRADE CO., LIMITED z siedzibą w Chinach , tj. podmiotu posiadającego siedzibę poza terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i wprowadziła ją do obrotu. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą sp ełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finan sów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie: • wprowadzonych do obrotu zabawek: 1. karabin na kulki wodne B BRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w za kresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na odłączenie się w wyniku badań laboratoryjnych od pocisków przyssawek, które ze względu na swoje wymiary stwarzają ryzyko uduszenia użytkownika ; 8 2. lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273, nie zgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 r ozporządzenia, pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , z uwagi na obecność w zabawce niebezpiecznych substancji chemicznej, tj. ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) oraz ftalanu dibut ylu (DBP) w ilości przekraczającej dozwolony limit, co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażaniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla zdrowia użytkowników; • nałożenia na stronę postępowania kary pieniężn ej za wprowadzenie do obrotu zabawek: karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 oraz lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 , niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia; • ustalenia opłaty związanej z badaniami laborator yjnymi zabawek: karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 oraz lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 . Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku p ostępowanie w sprawie wprowadzony ch do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stw ierdzono niezgodności formalne (...). Zgodnie z § 5 ust. 1 roz porządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia , z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarz ać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W punkcie 3.1.1 Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagani a w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określono, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie 9 subs tancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiąc ych część zabawek. Przepis pkt. 3.1.2 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszan in, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące prod ukcji, wprowadzania do obrotu i stoso wania niektórych niebezpi ecznych substancji, mieszanin i wyr obów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikalió w (REACH) i Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/E WG , 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. U rz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importer , który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega kar ze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. W toku postępowania Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przedsta wienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobów z obrotu oraz p owiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez za mieszczenie ogłoszenia w dwóch dziennik ach (gaze tach ) o zasi ęgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej wskazując jednocześnie, jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podję tych przez nią działań. W toku niniejszego postępowania, na podstawie do wodów zgromadzonych w aktach sprawy, Prezes UOKiK ustalił, że strona postępowania zakupiła zabawki od chińskiego przedsiębiorcy, tj. 2304 zabawki karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05 oraz 300 zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, a następnie zabaw ki karabin na kulki wodne udostępniła 41 kontrahentom, a zabawki lalka gosposia - 15 kontrahentom. Strona postępowania przedstawiła dowody potwierdzają ce wycofanie zabawek z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zabawek : oświa dczenia kontrahentów o stanie posiadania zabawek, faktury korygujące potwierdzające zwrot 222 sztuk zabawek karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05 oraz 55 sztuk zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, protokół zniszczenia wycofanych z obrotu zabawek ( 277 sztuk) z 15 lipca 2019 r., strony z dwóch dzienników ogólnopolskich oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. 10 Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dzi ałanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu pos tępowania, jeżeli wyrób został wyc ofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż zabawki zostały wycofane z obrotu i nie będą udostępniane, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów. Zgodnie z art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na p ouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku. Postanowienie z 11 czerwca 2019 r. , o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , zostało doręczone s tronie postępowania 18 czerwca 2019 r., zatem 30 dniowy termin na jego wykonanie upłynął 18 lipca 2019 r. Wszystkie dowody potwierdzające wykonanie przedmiotowego postanowienia wpłynę ły do UOKiK 17 lipca 2019 r., a więc przed upływem wyznaczonego terminu. Mając na uwadze, że strona postępowania przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z 11 czerwca 2019 r., Prezes UOKiK odstępuje od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadze n ie do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami . Jednocześn ie, odstępując od nałożenia kar y pieniężnej , Prezes UOKiK poucza Jacka Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 usta wy o systemach oce ny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takie go przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oce ny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 74 ust. 1 - 4 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub 11 oddał go do użytku. Opłaty ustala or gan nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. Opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Urzędu Ochro ny Konk urencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 36/2019 z 4 marca 2019 r. ) wykazały niezgodności zabawki karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 . Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratori um Urzędu Ochrony Konkurencj i i Konsumentów z s iedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 41/AI/15/2019 z 19 lutego 2019 r. ) wykazały niezgodności zabawki lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 . Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionyc h kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawki do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie kosz ty badań laboratoryjnych zabawki karabin na k ulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 w wysokości 275 zł (dwieście siedemdziesiąt pięć złotych) oraz koszty badań laboratoryjnych zabawki lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 w wysokości 466 zł (czterysta sześćdziesiąt sze ść złotych) poniósł Prezes UOKiK, do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o In spekcji Handlowej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1930 ze zm. ), należy prowadzenie laboratoriów kon trolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość op łaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 została ustalona na podstawie kosztorysu nr 30/2019 z 4 marca 2019 r. , sporządzonego przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów z siedzibą w Lublinie . Wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 została ustalona na podstawie kosztorysu nr 7/2019 z 19 lutego 2019 r., sporządzonego przez Laboratori um Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi . Na powyższe kwoty składają się: uzasadniony koszt pracy jednej osoby, stały dla laboratorium uzasadniony koszt pracy laboratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania badania. Jacek Bigaj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Jac ek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawek: karabin na kulki wodne BBRO1344, Nr M05, kod EAN 5902719701344 oraz lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z b adaniami laboratoryjnymi zabawek . 12 Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2019 r., po z. 9 00) przedsiębiorca Jacek Bigaj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie obowiązany jest uiścić kwotę 741 zł (siedemset czterdzieści jeden złoty) na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZA WA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), dalej: „kpa”, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencj i decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawek , strona pos tępowania może, n a pods tawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 kpa w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne r ozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przyp adku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnię ć zawart ych w pkt 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 13 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzen ia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193, z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnię cia zawart ego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dn ia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wyn osi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieni ężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 00 0 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę po nad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Z godnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sąd ami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek zł ożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 14 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k pa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrz enie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpat rzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/