DNR-188/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 1 54 .2021. PM Warszawa, 23 września 2021 r. DECYZJA DNR - 2 / 188 / 2021 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 20 21 r. poz. 5 14 i 925) , ( dalej jako : „ usozinr ” ) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kod eks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. poz. 735 ) , ( dalej jako: „ Kpa ” ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”) przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 24 czerwca 2021 r. przez Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy „KAJO” K. Syryca i J. Popowska Spółka Jawna z siedzibą w Ełku , zakazu udostępniania 2 sztuk zabawki – zwierzątko ITEM NO.:D34763, kod EAN: 5900733587111 do czasu zakończenia postę powania w s prawie przedmiotow ego wyrob u , prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 1 54 .2021. PM UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy „KAJO” K. Syryca i J. Popowska Spółka Jawna z siedzibą w Ełku , inspektorzy Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m. in. zwierzątko ITEM NO.:D34763, kod EAN: 5900733587111 (dalej jako: „wyr ób ”) (nr akt kontroli: DEk.8361.75.2021, DEk.8361.104.2021 ) . Z materiał u dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił wyrób od importera , co stwierdzono na podstawie faktury VAT nr FS/003421/21 z dnia 22 marca 202 1 r. 2 W toku oględzin wyrobu ustalono, że na etykiecie dołączonej do wyrobu zamieszczono informacje pozwalające na identyfikację zabawki, dane jej chińskiego producenta oraz dane importera, tj. „IMPORTER F.H. MIDEX Sp. z o.o., 30 - 798 Kraków, ul Christo Botewa 2a, tel (012)293 04 30 fax (012) 293 04 39” . Ponadto na opakowani u zabawki umieszczone zostały przewidziane przepisami ostrzeżenia oraz znak CE. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazały możliwość odłączenia się prawej czułki (25,85 ± 0,20 b) mm) oraz małego kółka (7,49 ± 0,20 b) mm) z metalową osią, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (wg. pkt 8.2 Normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 ) , jak również po badaniu wg pkt 8.4.2.1 dostępne stały się zakończenia metalowej osi o średnicy 1,81 mm (przy niepewności wyniku 0,20 mm) i gładko zaokrąglonych krawędziach, co implikuje negatywny wynik badania dotyczący wytrzymałości na rozciąganie wg. w/w normy (sprawo zdanie z badań nr 115 /2021 z dnia 15 czerwca 2021 r.). W czasie przeprowadzania próby nie powinny oddzielać się żadne części, które niezależnie od ich położenia, mieszczą się całkowicie w cylindrze, a ponadto zakończenia metalowe i druty o przekroju 2 mm lub mniejszym, które niekoniecznie stanowią ostre zakończenia wg pkt 8.12 są uważane za potencjalnie niebezpieczne ostre zakończenia. Wskazane nieprawidłowości powodują, iż wyrób jest niezgodn y z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporz ądzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia . Zgodnie z art. 75 ust. 1 usozinr, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją pr zeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Ze względu na powyższe oraz w związku z zagrożeniem dla zdrowia i życia jakie stwarza wyr ób Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 24 czerwca 2021 r. decyzję zakazującą udostępniania na okres 3 miesięcy 2 szt. 1 partii zabawki zwierzątko ITEM NO.:D34763, kod EAN: 5900733587111 kontrolowanemu przedsiębiorcy do dnia 24 września 2021 r. od dnia doręczenia decyzji (decyzja doręczona przedsiębiorcy w trakcie kontroli w dniu 24 czerwca 2021 r.) . Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano Prezesowi UOKiK w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na pod stawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. 3 Zgodnie z art. 58 ust. 1 usozinr , system nadzoru r ynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 usozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 23 września 2021 r. Prezes UOKiK zawiadomił F.H. MIDEX z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 1 54 .2021.PM ) : 1) wprowadzenia do obrotu przez F.H. MIDEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie zabawki - zwierzątko ITEM NO.:D34763, kod EAN: 5900733587111 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i me chanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na negatywny wynik badania wytrzymałości na rozciąganie , w wyniku którego odłączyły się małe elementy, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części , co stwarza ryzyk o uduszenia się dziecka poprz ez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zaklinowania elementu w gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych oraz z uwagi na oraz pojawienie się metalowej osi o średnicy mniejszej niż 2 mm, która stwarza ryzyko zranienia się przez użytko wnika. 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwoś ci fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki – zwierzątko ITEM NO.:D34763, kod EAN: 5900733587111 . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposó b możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Natomiast § 5 ust. 2 wskazuje, iż podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, 4 w szczególności w p rzypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Dodatkowo zgodnie z pkt 1.4.2. załącznika Nr 1 „ Wymagania dla zabawek ” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, a na podstawie pkt 1.4.3 zabawki i ich części przeznaczone dl a dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wk ładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek . Na podstawie art. 78 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż wyrób stwarza ryzyko poprzez pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części oraz pojawienie się dostępnej metalowej osi o średnicy mniejs zej niż 2 mm , któ re stwarza ją możliwość uduszenia się dziecka poprzez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zaklinowania elementu w gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych oraz zranienia się przez użytkownika - Prezes UOKiK stwierdzi ł, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 24 czerwca 2021 r. Zgodnie z art. 108 § 1 Kpa dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników wyrobu . Postępowania mają na celu wycofanie ww. wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. 5 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. poz. 735 ) , ( dalej jako : „ Kpa ” ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy . 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 137), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 23 3 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądam i administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 535 ), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed s ądami administracyjnymi. 6 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/