DNR-2-11/2024

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa Warszawa , 7 lutego 202 4 r. DNR - 2.730. 193 .202 3 .K O DECYZJA DNR - 2 / 11 / 202 4 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonego do obrotu przez przedsiębiorcę Marzenę Feliksiak prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą CABO - TOYS Marzena Feliksiak w Grójcu wyrobu: samolot B/O No. W248 - 1 9/L2414, kod EAN: 5104732162083 , n iezgodnego z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpieczn ych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1513, z późn. zm.; dalej jako : „rozporządzenie”) , na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 202 3 r. poz. 215 ) , umarza postępowanie, z uwagi na to, iż ww. wyrób został wycofan y z obrotu . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu (nr akt kontroli: NR.8361.83.2023 i NR.8361.142.2023 ) stw ierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy wyrób: samolot B/O No. W248 - 19/L2414, kod EAN: 5104732162083 (dalej jako: „wyrób”). Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił wyrób od innego przedsiębiorcy, co stwierdzono na podstawie faktury VAT nr 20 - FVZ/0452 wystawionej w dniu 9 września 2020 r., potwierdzającej zakup 36 sz tuk wyrobu, który z kolei zakupił wyrób od przedsiębiorcy Marzeny Feliksiak prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą CABO - TOYS Marzena Feliksiak w Grójcu, co potwierdza przedłożona faktura VAT nr: 7/2020 z dnia 2 lutego 2020 r. 2 Ponadto na żądanie Wiel kopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przedsiębiorca Marzena Feliksiak prowadząca działalność gospodarczą pod firmą CABO TOYS Marzena Feliksiak w Grójcu przedstawił następujące dokumenty: fakturę INVOICE NO.: YFN8995190924 z dnia 24 wrze śnia 2019 r. wystawioną przez SEMTEL (HK)LIMITED 11/F, FUNG SANG TRADING BLDG., 54 BONHAM STRAND WEST.H.K potwierdzającą zakup 216 sztuk wyrobu, dokumenty SAD z dnia 15 października 2019 r., deklarację zgodności wyrobu z dnia 12 października 2019 r. sporzą dzoną przez SEMTEL TOYS CO., LTD. Add.: South Section of Zhenxinh Rd., Chenghai of Shantou city, Guangdong, China. Wyrób, to zabawka samolot B/O No. W248 - 19/L2414, kod EAN: 5104732162083. Na podstawie oględzin wyrobu ustalono, że na etykiecie dołączonej d o wyrobu zamieszczono m.in. następujące informacje: samolot B/O; numer modelu; znak CE; kod EAN; producent: Semtel (HK) Limited, Chenghai District, Shantou City, Guangdong Province Chiny; importer: CABO - TOYS Marzena Feliksiak wraz z danymi adresowymi; Wypr odukowano w Chinach. Badania laboratoryjne wyrobu przeprowadzone przez Ośrodek Badawczo Rozwojowy RCC Sp. z o.o. w Głuchołazach, raport z badania nr BAC/57/06/2023 z dnia 30 czerwca 2023 r., wykazały obecność w wyrobie ołowiu (w 4 punktach), w ilości prze kraczającej dopuszczalną wartość stężenia wagowego, gdyż stwierdzono obecność ww. pierwiastka w stężeniu: a) 4105 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 1231) w elemencie metalowym oznaczonym nr 3, tj. 0,41 % ; b) 110650 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 5 5325) w elemencie kompozytowym oznaczonym nr 4, tj. 11,06 %, c) 32057 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 9617) w elemencie polimerowym oznaczonym nr 5, tj. 3,20 %, d) 23442 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 7033) w elemencie polimerowym oznaczonym nr 6, tj. 2,34 %, - a maksymalna dopuszczalna wartość stężenia ołowiu wynosi 0,1%. Powyższe badania na zawartość ołowiu zostały przeprowadzone wg metody badawczej określonej w normie PN - EN 62321 - 3 - 1:2014 - 08 „Oznaczenie niektórych substancji w wyrobach elek trotechnicznych – Część 3 - 1: Badania przesiewowe – Ołów, rtęć, kadm, chrom całkowity i brom całkowity metodą rentgenowskiej spektrometrii fluorescencyjnej”. W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 2 sierpnia 202 3 r. na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy, udostępniania 2 sztuk wyrobu: samolot B/O No. W248 - 19/L2414, kod EAN: 5104732162083, 3 na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji oraz przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemie oceny zgodności. W związku z powyższ ym Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego i pismem z dnia 1 8 września 202 3 r. zawiadomił przedsiębiorcę Marzenę Feliksiak prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą CABO - TOYS Marzena Feliksiak w Grójcu ( dalej również jako : „strona postępowania” ) , o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia, z uwagi na obecność w wyrobie ołowiu w stężeniu przekraczającym dopuszczalną wartość (w elemencie: nr 3 metal - stwierdzone stężenie ołowiu wyniosło 0,41 %; nr 4 kompoz yt – stwierdzone stężenie ołowiu wyniosło 11,06 %; nr 5 polimer - stwierdzone stężenie ołowiu wyniosło 3,20 %; nr 6 polimer - stwierdzone stężenie ołowiu wyniosło 2,34 %), co stanowi zagrożenie dla zdrowia człowieka i środowiska; ołów jest metalem ciężkim , który nie ulega w środowisku biodegradacji ani rozpadowi oraz kumuluje się w tkankach żywych organizmów; sprzęt elektroniczny i elektrotechniczny zawierający ołów w stężeniu przekraczającym dopuszczalną wartość ma negatywny wpływ na zdrowie człowieka i ś rodowisko w szczególności podczas gospodarowania zużytym sprzętem, gdzie mogłoby dojść do uwolnienia się do środowiska ołowiu, lub powstania niebezpiecznych pozostałości, produktów przemiany lub rozkładu w trakcie przygotowania do ponownego wykorzystania, recyklingu lub innego przetwarzania materiałów pochodzących ze zużytego sprzętu, w konsekwencji czego narażone byłoby zdrowie pracowników zajmujących się zbiórką i utylizacją sprzętu bądź w przypadku, gdy wyrób zostałby niewłaściwie zutylizowany, ołów st opniowo przedostawałby się do gleby i wód gruntowych, doszłoby do skażenia, a ludzie korzystający z zanieczyszczonej wody zostaliby narażeni na szkodliwe działanie ołowiu, które może szkodliwie wpływać m.in. na czynności serca, nadciśnienie tętnicze, układ immunologiczny i nerwowy . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny oraz zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedstawienie wymaganych dokumentów i oświadczeń na temat przych odu i rozchodu wyrobu. Pismo zawiadamiające o wszczę ciu postępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 22 września 202 3 r . 4 Mając na uwadze obecność w wyrobie ołowiu w ilości przekraczającej dopuszczalną wartość stężenia wagowego, co stanowi zagrożenie dla zdrowia człowieka i środowiska - Prezes UOKiK stwierdził, że zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydaneg o przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej . Prezes UOKiK wydał w dniu 25 września 2023 r. decyzję DNR - 2/ 104 /2023, w której przedłużył okres obowiązywania, wydanego w dniu 2 sierpnia 2023 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Insp ektora Inspekcji Handlowej dla dystrybutora, zakazu udostępniania 2 sztuk zabawki: samolot B/O No. W248 - 19/L2414, kod EAN: 5104732162083, do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotowego wyrobu, prowadzonego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 193 .2023.KO o raz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, strona postępowania pismem z dnia 4 września 2023 r. , nadanym w dniu 5 października 2023 r. , oświadczyła, że zakupiła wyrób w liczbie 576 sztuk, które następnie wprowadziła do obrotu oraz poinformowała, że obecnie nie posiada wyrobu na stanie magazyn owym . W przedmiotowym piśmie strona postępowania przedstawiła również listę rozchodu wyrobu. Ponadto , strona postępowania załączyła fakturę zakupu wy robu, tj. INVOICE NO.: YFN8995190819 z dnia 19 sierpnia 2019 r. wraz z dokumentami SAD z dnia 15 października 2019 r. Postanowieniem z dnia 24 października 2023 r. Prezes UOKiK wyznacz ył stron ie postępowania termin 3 0 dni na przedstawienie dowodów potwierd zających wycofani e wyrobu z obrotu oraz powiadomieni e konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennik ach (gaze tach ) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej https://cabotoys.pl/ . Strona po stępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań . Postanowienie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 30 października 2023 r. Strona postępowania listem nadanym w dniu 27 listopada 2023 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 202 3 r. poz. 1640 ; dalej jako: „Pp”) poinformowała Prezesa UOKiK, iż zastosowała się do wszystkich zaleceń dotyczących wycofania wyrobu z obrotu, jak i powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, że jej kontrahenci nie posiadali wyrobu na stanie magazynowym oraz, ż e wyrób nie był sprzedawany na paragony fiskalne , jak również wskazała, że dwóch kontrahentów zaprzestało wykonywania działalnoś ci gospodarcz ej, na dowód czego 5 przedstawiła wydruki z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospo litej Polskiej . Ponadto, strona postępowania przekazała dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj. oświadczenia od 4 kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz dowody powiadomieni a konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu, tj. wydruk potwierdzający zamieszczenia ogłoszenia na stron ie internetowej https:// cabotoys .pl / i kopie poświadczone za zgodność z oryginałem gazet Nasz Dziennik z dnia 6 listopada 2023 r. oraz Dziennik Gazeta Prawna z dnia 6 listopada 2023 r. wra z zamieszczonymi ogłoszeniami . Prezes UOKiK p ismem z dnia 7 grudnia 2023 r. powiadomił stronę postępowania na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803; dalej jako: „k.p.a.”) o prawie wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie wyznaczając jej termin 10 dni roboczych od otrzymania pisma na skorzystanie z przysługujących jej upra wnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 11 grudnia 2023 r. Pismem z dnia 14 grudnia 2023 r. , nadanym listem z dnia 15 grudnia 2023 r., strona postępowania oświadczyła , że zaprzestała udostępniania wyrobu oraz, że w p rzypadku zwrotu wyrobu, nie będzie on ponownie wprowadzony do obrotu. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejs kiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zgodnie z art. 5 pkt 2 1 ustawy o systemie oceny zgodności przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospo darczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. P rzedsiębiorca Marzena Feliksiak prowadząca działalność gospodarczą pod firmą CABOTOYS Marzena Feliksiak w Grójcu w rozumieniu powyższych przepisów 6 jest importere m wyrobu: samolot B/O No. W248 - 19/L2414, kod EAN: 5104732162083 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. przedsiębiorca udostępnił wyrób w ramach działalności gospodarczej na rynku krajowym, a wprowadzony przez niego do obrotu wyrób pochodził z państw a trzeci ego – strona postępowania dokonała bowiem jego zakupu dwukrotnie w dniu 19 sierpnia 2019 r. i 24 września 2019 r. od podmiotu SEMTEL (HK)LIMITED 11/F, FUNG SANG TRADING BLDG., 54 BONHAM STRAND WEST.H.K . Badania laboratoryjn e wyrobu przeprowadzone przez Ośrodek Badawczo Rozwojowy RCC Sp. z o.o. w Głuchołazach (raport z badania nr BAC/57/06/2023 z dnia 30 czerwca 2023 r .) wykazały obecność w wyrobie (w 4 punktach ) ołowiu w ilości przekraczającej dopuszczalną wartość stężenia wagowego, gdyż stwierdzono obecność ołowiu w stężeniu : a) 4105 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 1231) w elemencie metalowym oznaczonym nr 3, tj. 0,41 %, b) 110650 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 55325) w elemencie kompozytowym oznaczonym nr 4 , tj. 11,06 %, c) 32057 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 9617) w elemencie polimerowym oznaczonym nr 5, tj. 3,20 %, d) 23442 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 7033) w elemencie polimerowym oznaczonym nr 6, tj. 2,34 %, - a maksymalna dopuszczaln a wartość stężenia ołowiu wynosi 0,1%. Zgodnie z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy o systemie oceny zgodności, przepisy ustawy stosuje się do następujących wyrobów: sprzętu elektrycznego i elektronicznego w zakresie ograniczenia stosowania niektórych substancji niebezpiecznych. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności minister właściwy ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzeń, zasadnicze wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności oraz procedury oceny zgodn ości, biorąc pod uwagę rodzaje wyrobów oraz stopień stwarzanych przez nie zagrożeń, a także inne wymagania zawarte w dyrektywach nowego podejścia. S amolot B/O No. W248 - 19/L2414, kod EAN: 5104732162083 jest wyrobem, do którego zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym . Ustalenia kontroli uzasadniały wszczęci e przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonego do obrotu przez stronę postępowania wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia. Przepis art. § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia stan owi, że maksymalna dopuszczalna wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych w przypadku ołowiu wynosi 0,1%. 7 Postanowieniem z dnia 24 października 2023 r. Prezes UOKiK wyznacz ył stron ie postępowania termin 3 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofani e wyrobu z obrotu oraz powiadomieni e konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennik ach (gaze tach ) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej http:// cabotoys .pl/ . Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Strona postępowania jako dowody potwierdzające wykonanie postanowienia przedstawiła : pisemne oświadczenia od 4 kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym ; egzemplarze dwóch gazet o zasięgu ogólnopolskim i wydruk ze strony internetowej http:// cabotoys .pl / na dowód zamieszczenia ogłosze ń . Przepis art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wycofany z obrotu lub z użytku . Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż samolot B/O No. W248 - 19/L2414, kod EAN: 5104732162083 , został wycofan y z obrotu. W tym stanie rzeczy orzeczono , jak w sentencji. Pouczenie 1. Na podstawie art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności w zw. z art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami ad ministracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.; dalej jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozp orządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wyno si 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na 8 rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany . 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dni em doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymują: [XXXX] Do wiadomości: [XXXX}