DNR-2-34/2024

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzor u Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730.293.2023.KO Warszawa, 21 lutego 2024 r. DECYZJA DNR - 2 / 34 / 202 4 ,,Informacje prawnie chronione oznaczono [xxxx]” Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów n a podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2022 r. poz. 1854; dalej jako : „ us tawa ” ) , przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 24 listopada 2023 r. przez Mazowieckiego Wojew ódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla ASPIC sp. z o.o. z siedzibą w Jabłonowie zakazu udostępniania zabaw ek : − BABY BOAT, ITEM NO.: 8014, kod EAN: 1997200580144 (dalej również jako: „zabawka nr 1”), w liczbie 31 sztuk, − BABY BOAT, ITEM NO.: 8016, kod EAN: 1997200580168 (dalej również jako: „zabawka nr 2”), w liczbie 21 sztuk , do czasu zakończenia postę powania w sprawie przedmiotow ego wyrob u , prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730.293.2023.KO. UZASADNIENIE W toku kontroli, nr akt kontroli: BP.8361.122.2023 i BP.8361.151.2023, przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, u przedsiębiorcy ASPIC sp. z o.o. z siedzibą w Jabłonowie stwierdzono w ofercie handlowej wyroby: BABY BOAT, ITEM NO.: 8014, kod EAN: 1997200580144, BABY BOAT, ITEM NO.: 8016, kod EAN: 1997200580168 (dalej również jako: „wyroby” lub „zabawki”). 2 Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił Laboratorium w Łodzi Urzędu Ochrony Ko nkurencji i Konsumentów przeprowadzenie badań wyrobu pod kątem spełniania wymagań w zakresie właściwości chemicznych, w oparciu o załącznik XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, m ieszanin i wyrobów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Ch emikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z dnia 30 grudnia 2006, str. 1, z późn.zm. ; dalej również jako: „rozporządzenie WE”). Badania laboratoryjne zabawki: 1) BABY BOAT, ITEM NO.: 8014, kod EAN: 1997200580144 wykazały obecność w wyrobie ftalanu bis(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (4,75±0,71)%, w wentylu koła (sprawozdanie z badań nr 503/2023 z dnia 26 lipca 2023 r.); 2) BABY BOAT, ITEM NO.: 8016, kod EAN: 1997200580168 wykazały obecność w wyrobie ftalanu bis(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (1,55±0,24)%, w uchwycie (sprawozdanie z bad ań nr 504/2023 z dnia 27 lipca 2023 r.); - limit, określony dla ftalanu bis(2 - etyloheksylu) (DEHP) w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia WE, wynosi mniej niż 0,1%. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynk u, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze stwierdzon e niezgodnoś ci i zagrożeni a jakie powoduj ą wyr o b y , Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dni u 24 listopada 2023 r. wydał decyzj ę PO.315.SOZ.9.2023.DL zakazującą udostępniania na okres 3 miesięcy wyrobów : - BABY BOAT, ITEM NO.: 8014, kod EAN: 1997200580144, w liczbie 31 sztuk, - BAB Y BOAT, ITEM NO.: 8016, kod EAN: 1997200580168 , w liczbie 21 sztuk , a następnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy . 3 Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy stanowi, że postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Preze s UOKiK. Pismem z dnia 7 lutego 202 4 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę ASPIC sp. z o.o. z siedzibą w Jabłonowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730.293.2023.KO ) : 1) wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i z pkt. 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia, z uwagi na obecność w wyrobach niebezpiecznej substancji c hemicznych w stężeniu przekraczającym dozwolony limit, tj. ftalanu bis(2 - etyloheksylu) (DEHP), co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związane z narażeniem na działanie ww. substancji poprzez kontakt ze skórą dziecka, np. w związku z w ielokrotnym dotykaniem zabawki dochodzi do szkodliwego wpływu na gospodarkę hormonalną, a w konsekwencji do wywołania długotrwałych zaburzeń płodności, rozwoju alergii, uszkodzenia wątroby i nerek oraz rozwoju nowotworów, oraz stwierdzonych niezgodności f ormalnych, polegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w art. 17 pkt 2 w związku z art. 13 pkt 9 i art. 16 pkt 5 ustawy, z uwagi na niesprawdzenie, przed udostępnieniem wyrobu na rynku, czy producent i importer dołączyli do wyrobów wymagane informacje dotyczące bezpieczeństwa użytkowania, oraz w związku z art. 13 pkt 8 i 16 pkt 4 ustawy, z uwagi na niesprawdzenie przed udostępnieniem wyrobów na rynku, czy producent i importer umieścili na wyrobie swoje dane; 2) nałożenia na ww . przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku określonego w art. 17 pkt 2 ustawy w zakresie sprawdzenia przed udostępnieniem wyrobów na rynku, czy producent i importer spełnili obowiązki dołączenia do wyrobów informacji dotyczących bezpiecze ństwa użytkowania zgodnie z wymaganiami, tj. z uwagi na brak na wyrobach ostrzeżenia: „Do używania jedynie w wodzie, na głębokości, na której dziecko wyczuwa dno pod nogami, oraz pod nadzorem osoby dorosłej”. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich 4 5 podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w spos ób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Dodatkowo zgodnie z pkt. 3.1.1. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do rozporządzenia zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w tak i sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Punkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia wskazuje, że zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania ni ektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia WE. Substancje i mieszaniny st osowane w zabawkach podlegają kryteriom rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008, str. 1, z późn. zm.). Zgodnie z §12 ust. 2 rozporządzenia zabawki muszą być opatrzone nazwiskiem lub nazwą, zarejestrowaną nazwą towarową lub zarejestrowany m znakiem towarowym i adresem kontaktowym producenta oraz importera na zabawce, a jeśli to niemożliwe – na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. Podany adres kontaktowy wskazuje jedno miejsce, w którym można skontaktować się z producentem. Natomiast według §5 ust. 5 rozporządzenia w odniesieniu do kategorii zabawek wyszczególnionych w pkt 7.2.1 – 7.11 załącznika nr 1 do rozporządzenia używa się ostrzeżeń, o których mowa w tym załączniku. Według §5 ust. 9 rozporządzenia na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 7.2.1 – 7.11 załącznika nr 1 do rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmia rów i charakterystyki. 5 Punkt 7.7. załącznika nr 1 do rozporządzenia stanowi, iż zabawki do zabawy w wodzie zawierają ostrzeżenie: „Do używania jedynie w wodzie, na głębokości, na której dziecko wyczuwa dno pod nogami, oraz pod nadzorem osoby dorosłej”. N a podstawie art. 78 u stawy organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 u stawy , do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze stwierdzone niezgodnoś ci z wyma ganiami, a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników wyrobu, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 24 listopada 202 3 r. Postępowania mają na celu wycofanie wyrob ów z obrotu , ich zniszczenie oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803; dalej jako: „k.p.a.”) w związku z art. 63 ust. 2 ustawy, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 202 3 r. poz. 1634, 1705, 1860 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 535 ), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu 6 Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty or az rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skarg ę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa d o wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamen tu Nadzoru Ryn ku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymują: [ xxxxx ]