DNR-2-44/2023

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 80 . 2023 . KO Warszawa, 12 maja 2023 r. DECYZJA DNR - 2 / 44/ 202 3 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) n a podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2022 r. poz. 1854; dalej jako : „ us tawa ” ) , przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 10 marca 202 3 r. przez Lubelski Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla „SPOŁEM” Powszechnej Spółdzielni Spożywców „Robotnik” z siedzibą w Zamościu zakazu udostępniania zabaw ki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 , w liczbie 4 sztuk , do czasu zakończenia pos tę powania w sprawie przedmiotow ego wyrob u , prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 80 .202 3 . KO ; 2) na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 3 r. poz. 775 ; dalej jako: „ k.p.a. ”), w zakresie pkt . 1, nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności . UZASADNIENIE W toku kontroli nr ZA.8361.7.2023.BZ i ZA.8361.33.2023.BZ przeprowadzonej w sklepie należącym do „SPOŁEM” Powszechnej Spółdzielni Spożywców „Robotnik” z siedzibą w Zamościu , insp ek torzy Wojewódzkiego Inspektora tu Inspekcji Handlowej w Lublinie , Delegatura w Zamościu, stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy z abawk ę : LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 , (dalej jako: „wyr ób ” lub „zabawk a ” ) . 2 Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił zabawkę na podstawie faktury nr FA/2798/2022 z dnia 23 listopada 2022 r., w liczbie 6 sztuk. Na podstawie oględzin wyrobu ustalono, że na opakowaniu zamieszczono m.in. następujące informacje: LALKA 30CM BLAL7855; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3); kod kreskowy: 5904326407855; nr: 812A - 8; IMPORTER: PHU BIGTOYS i dane adres owe www.bigtoys.pl; PRODUCENT: Z&L Industrial and Trade Co. Limited Dlat C. 23/F, Lucky Plaza, 315 - 321 Lochart Road, Wan Chai, 3 Hongkong; OSTRZEŻENIA! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Uwaga! Zabawka zawiera małe elementy - niebezpieczeństw o zadławienia się lub połknięcia. Opakowanie nie jest zabawką. W przypadku, gdy jest ono torebką - stanowi ryzyko uduszenia. Opakowanie zachować w celach informacyjnych. Zabawkę należy utrzymywać w czystości. Wyprodukowane w Chinach. Wyrób, to lalka wysok ości ok. 30 cm, z długimi włosami uczesanymi w warkocz, związany gumką z elastycznego tworzywa sztucznego. Głowa lalki wykonana jest z miękkiego tworzywa sztucznego, natomiast tułów, ręce i nogi wykonane są z tworzywa twardego, ubrana jest w tekstylną ceki nową sukienkę oraz buty. Dodatkowo zabawka posiada biżuterię – naszyjnik oraz szczotkę do czesania włosów lalki. Lalka występuje w różnych wersjach kolorystycznych sukienek i włosów. Wyrób jest zapakowany w tekturowe pudełko z przezroczystą przednią ścia nką . Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił Laboratorium w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przeprowadzenie badań wyrobu pod kątem spełniania wymagań w zakresie właściwości chemicznych, w oparciu o załącznik XVII „Ograniczen ia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania z ezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dy rektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z dnia 30 grudnia 2006, str. 1, z późn.zm. ; dalej również jako: „rozporządzenie WE”). Badania laboratoryjne (sprawozdanie z badań nr 59/2023 z dnia 24 lutego 2023 r.) wykazały obecność w wyrobie (w głowie lalki) ftalanu bis(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (6,6±1,0)%. Limit określony w rozporządzeniu WE, wynosi nie więcej niż 0,1% . Z uwagi 3 na powyższe, użytkowanie zabawki stwarza poważne ryzyko w ywarcia niekorzystnego wpływu na funkcje rozrodcze, płodność i rozwój potomstwa, jak również może mieć działania rakotwórcze. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyr ób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Wskazane nieprawidłowości powodują, iż zabawka jest niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 ro zporządzenia i z pkt 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia. Mając na uwadze stwierdzon e niezgodnoś ci i zagrożeni a jakie powoduj e wyr ób , Lubelski Wojewódzki Inspektor I nspekcji Handlowej w dni u 10 marca 2023 r. wydał decyzj ę nr ZA - 6/2023 zakazującą udostępniania na okres 3 miesięcy - 4 sztuk wyrobu oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności, a następnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów u stawy . Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy stanowi, że postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 6 kwietnia 202 3 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę Jacka Bigaja prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie o wszczęciu z urzędu postępowania admin istracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 80 .202 3 . KO ) : a) wprowadzonej do obrotu przez Jacka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie, dalej „strona postepowania”, zabawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN: 5904326407855, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i z pkt. 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia – z uwagi na obecność w wyrobie f talanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (6,6±1,0)% w głowie lalki, przekraczającej dopuszczalną ilość, a tym samym stworzenie poważnego ryzyka wejścia ww. substancji w kontakt ze skórą dziecka, np. w związku z wielokrotnym 4 dotykaniem zabawki dochodzi d o szkodliwego wpływu na gospodarkę hormonalną, a w konsekwencji wywołania długotrwałych obrażeń, takich jak szkodliwy wpływ na rozrodczość, potomstwo, depresji ośrodkowego układu nerwowego, czy też chorób takich jak rak (białaczka); b) nałożenia na stronę po stępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i z pkt. 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do rozporządzenia; c) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu przeprowadzonymi przez Laboratorium w Łodzi UOKiK. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich 5 podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w spos ób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Dodatkowo zgodnie z pkt. 3.1.1. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do rozporządzenia zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w tak i sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Punkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia wskazuje, że zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania ni ektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia WE. Substancje i mieszaniny st osowane w zabawkach podlegają kryteriom rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008, str. 1, z późn. zm.). 5 Na podstawie art. 78 u stawy organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 u stawy , do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze stwierdzone niezgodnoś ci z wymaganiami, a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników wyrobu, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 10 marca 202 3 r. Zgodnie z art. 108 § 1 k.p.a. dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników wyro bów . Postępowania mają na celu wycofanie wyrob u z obrotu , jego zniszczenie oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ust aw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 202 3 r. poz . 259 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dn i od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r . poz. 535 ), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administra cyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu 6 Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, ar t. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubi egania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawne go, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podst awie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ępca Dyrektora Departamen tu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: Do wiadomości: