DNR-2-63/2024

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa Warszawa, 2 kwietnia 2024 r. DNR - 2.730. 190 .20 2 3 . MZ DECYZJA DNR - 2 / 63 /20 2 4 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 202 2 r. poz. 1854 ), dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” lub „ usozinr” , po przeprowadzeniu postępowania admini stracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez przedsiębiorcę PEPCO Poland sp. z o.o. siedzibą w Poznaniu , zabawki : Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 , niezgodnej z wymaganiami dla z abawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r., poz. 1816, dalej również jako: „rozporządzenie”) w zw. z pkt. 1.12 załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia , umarza postępowanie, w związku z tym, że wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach , z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 10 listopada 2023 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy, 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sp rawie nałożenia na przedsiębiorcę PEPCO Poland sp. z o.o. siedzibą w Poznaniu kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki : Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 , 2 niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r., poz. 1816 ) w zw. z pkt. 1.12 załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia , odstępuje od nałożen ia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. zabawki niezgodne j z wymaganiami , z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 10 listopada 2023 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy, 3) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki: Pistolet na piank owe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie , potwierdzonymi sprawozdanie m z badań nr 107/2023 z dnia 30 maja 2023 r. : a) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 – w wysokości 602 ,00 zł (słownie: sześćset dwa złote 00/100) , b) zobowiązuje przedsiębiorcę PEPCO Poland sp. z o.o. siedzibą w Poznaniu do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki: Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 – w ustalonej wysokości 602,00 zł (słownie: sześćset dwa złote 00/100). 4) na podstawie art. 86 ust. 1 - 3 w związku z art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki: Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie , potwierdzonymi sprawozdanie m z badań nr 1 82 /2023 z dnia 10 sierpnia 2023 r . : a) ustala wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki ko ntrolnej zabawki: Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 w wysokości 583,00 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy złote 00/100), b) zobowiązuje przedsiębiorcę PEPCO Poland sp. z o.o. siedzibą w Poznaniu do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki: Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod 3 EAN: 2200128845769 w wysokości 583,00 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy złote 00/100) . UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: NRU.8361.263.2023, NRU.8361.374.2023) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Opolu, stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego sklepu nr 110259 w Opolu, należą cego do sieci sklepów PEPCO Poland s p. z o.o. siedzibą w Poznaniu zabawkę : Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 , dalej również jako: „zabawka” lub „wyrób”. Na stanie magazynowym kontrolowanego przedsiębiorcy znajdował o się 5 sztuk wyrobu Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 , z czego w toku kontroli, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Opolu pobrali 1 sztukę do badań laboratoryjnych oraz 1 sztuka została zabezpieczona jako próbka kontrolna. W trakcie kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Opolu uzyskali od kontrolowanego przedsiębiorcy PEPCO Poland s p. z o.o. siedzibą w Poznaniu , dokumenty i oświadczenia , tj.: fakturę INV22 - 00569 z dnia 16 grudnia 2023 r. potwierdzającą zakup wyrobu od [xxx] wraz z dokumentem SAD z dnia 27 stycznia 2023 r., deklarację zgodności wyrobu sporządzona przez producenta PEPCO Poland Sp. z o.o. siedzibą w Poznan iu , oświadczenie PEPCO Poland s p. z o.o. siedzibą w Poznaniu, iż wyrób Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 został wprowadzony do obrotu 6 lutego 2023 r. Zabawka Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami I tem no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 to zestaw składający się z pistoletu będącego zabawką pociskową ze zmagazynowaną energią oraz sześciu pocisków. Pistolet wykonany z sztywnego tworzywa sztucznego, pociski wykonane są z pianki zakończonej materiałem s prężystym (tworzywo gumopodobne). Opakowanie typu blister. Na opakowaniu zabawki umieszczono wymagane przepisami informacje i znaki graficzne, w tym informacje umożliwiające identyfikację zabawki, informacje dotyczące producenta : „Wyprodukowano dla: PEPCO Poland s p. z o.o., adres ” , ostrzeżenia oraz znak CE. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zleci ć ich przeprowadzenie. 4 Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 107/2023 z dnia 30 maja 2023 r.) wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 – z uwagi na : • przekroczoną maksymalną energię kinetyczną pocisków przypadającą na jednostkę powierzchni co nie jest zgodne z wymaganiami pkt 4.17.3.1c normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 - energia kinetyczna na powierzchnię styku pkt 8.24.3.4 wynosi 2718 J/m 2 niepewność wyniku 555 J/m 2 , podczas gdy maksymalna energia kinetyczna pocisków przypadająca na jednostkę powierzchni nie może przekroczyć 2500 J/m 2 , • nie jest zgodna z wymaganiami pkt 4.17.3.5 normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08, gdyż mechanizm uwalniający zabawki jest w stanie wprowadzić w ruch pocisk prowizoryczny w sposób określony jako niebezpieczny , podczas gdy ż maksymalna energia pocisku prowizorycznego wyn i os ła 0,152 J . W toku kontroli przedsi ębiorca PEPCO Poland s p. z o.o. siedzibą w Poznaniu wniósł o przebadanie próbki kontrolnej Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 . Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przebadanie zabezpieczonej w toku kontroli próbki kontrolnej wyrobu Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów w Lublinie, na zgodność z wymaganiami zawartymi w norm ie PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 Bezpieczeństwo Zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 182/2023 z dnia 10 sierpnia 2023 r.) potwierdziły niezgodność wyrobu z wymaganiami pkt 4.17.3.5 ww. normy PN - EN 17 - 1+A1:2018 - 08 – z uwagi na to, że mechanizm uwalniający zabawki jest w stanie wprowadzić w ruch pocisk prowizoryczny w sposób określony jako niebezpieczny podczas , gdy ż maksymalna energia pocisku prowizorycznego wyn i os ła 0,125 J . Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „ Prezes UOKiK ” lub „Organ”) uznał za zasa dne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego i pismem z dnia 2 5 września 202 3 r. zawiadomił przedsiębiorcę PEPCO Poland sp. z o.o. siedzibą w Poznaniu o wszczęciu postępowania w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez PEPCO Poland s p . z o.o. siedzibą w Poznaniu, dalej: „strona postępowania”, wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek 5 określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt. 1.12 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mech anicznych” do rozporządzenia, z uwagi na to, że mechanizm uwalniający zabawkę jest w stanie wprowadzić w ruch pocisk prowizoryczny w sposób określony jako niebezpieczny, co stwarza ryzyko stłuczenia, otarcia, obrzęku ciała lub urazu oka fizycznych przez uż ytkownika lub osoby trzecie co w konsekwencji mogłoby doprowadzić do utraty wzroku, 2) nałożenia na stronę postępowania administracyjnej kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt. 1.12 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami próbki podstawowej zabawki, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów w Lublinie, 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania P rez es UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny oraz zwrócił się o przedstawienie dokumentów rozchodu i przychodu wyrobu. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 2 8 września 2023 r. Pismem z dnia 9 października 2023 r. (do UOKiK wpłynęło 11 października 2023 r.) strona postępowania poinformowała, że wyrób Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 został zablokowany i wycofany ze sprzedaży we wszystkich sklepach należących do sieci sklepów PEPCO Poland s p. z o.o. z siedzibą w Poznaniu oraz na magazynach niezwłocznie po otrzymaniu pisma stwierdzającego niezgodność. Ponadto poinformowała, że „zweryf ikowano raporty z badań wykonanych przed wprowadzeniem zabawki na rynek, które nie wykazały niezgodności, w związku z powyższym PEPCO Poland s p. z o.o. z siedzibą w Poznaniu pobrało produkt ze sklepów i ze swojej strony wykonało dodatkowe badanie w labor atorium INTERTEK w Niemczech równolegle zlecając badanie próbki kontrolnej zabezpieczonej przez Inspekcję Handlową”. Strona postępowania dołączyła do ww. pisma wyniki badań laboratoryjnych, które potwierdziły stwierdzoną 6 niezgodność wyrobu. Strona postępow ania oświadczyła, że we wszystkich sklepach sieci PEPCO Poland s p. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (w kraju i zagranicą) zablokowano 3 443 szt., natomiast na magazynie 164 szt. ; łącznie zablokowano 3 607 szt. wyrobu. Poinformowała również, że wykryta niezgod ność dotyczyła numeru partii 26 24P21, których PEPCO Poland s p. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wprowadziło do obrotu łącznie 22 576 szt. Wyrób miał różne numery partii łączne ilości zakupionego wyrobu w sklepach (lata 2022/23) wyrobu Pistolet na piankowe po ciski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 to 190 984 szt., a łącznie sprzedano 187 377 szt. wyrobu. Do pisma dołączyła faktury zakupu wyrobu wraz z dokumentami SAD, listę sklepów należących do sieci sklepów PEPCO Poland s p. z o.o. z sie dzibą w Poznaniu ze wskazaniem ilości sztuk dostarczonego do danego sklepów oraz wykaz krajów, do których również wyrób został dostarczony ze wskazaniem ilości wyrobu. Postanowieniem z dnia 10 listopada 2023 r. Prezes UOKiK, wezwa ł stron ę postępowania do wycofania wyrobu z obrot u oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dziennik ach o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej https://www.pepco.pl//, jedn ocześnie wyznaczając termin 6 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana, jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie d oręczone stronie postępowania w dniu 16 listopada 2023 r. Pismem z dnia 5 grudnia 2023 r. (data wpływu do UOKiK 7 grudnia 2023 r.) nadanym za pośrednictwem firmy kurierskiej strona postępowania przekazała częściowe dowody wykonania pos t anowienia z dnia 10 listopada 2023 r. w zakresie powiadomienia konsumentów o niegodnościach wyrobu , tj. wydruk wydania internetowego Gazety Wyborczej z dnia 24 listopada 2023 r. z umieszczonym ogłoszeniem oraz wydruk komunikatu umieszczonego na stron ie internetowej . Strona postępowania przesłała również listę zawierającą dane adresowe sklepów sieci PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wraz z liczbą wycofanego wyrobu. Ponadto wniosła o przedłużenia terminu na złożenie oświadczenia o utylizacji wyrobu we wszy stkich sklepach krajowych i zagranicznych do dnia 19.01.2023 r. z uwagi na z sezon świąteczny i dużą ilością pracy. Prezes UOKiK w odpowiedzi na ww. wniosek PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu dotyczący przedłużenia terminu na złożenie oświadcze nia o utylizacji wyrobu we wszystkich sklepach krajowych i zagranicznych do dnia 19.01. 202 4 r., nie przych ylił się do ww. wniosku. Organ wskaz ał , iż stronie postępowania doręczono w dniu 16 listopada 2023 r. postanowienie Prezesa UOKiK z dnia 10 listopada 2023 r., w którym wyznaczono termin 60 7 dni na jego wykonanie w ocenie Organu jest on odpowiedni oraz umożliwia przygotowanie odpowiedniej dokumentacji. Zatem Organ oczekuje na przekazanie wszystkich wymaganych dowodów wykonania ww. postanowienia do dnia 15 stycznia 2023 r. Pismem z dnia 15 stycznia 2024 r. (data wpływu do UOKiK 17 stycznia 2024 r.) nadanym za pośrednictwem firmy kurierskiej strona postępowania przekazała kolejną część dowo dów wykonania pos t anawiania z dnia 10 listopada 2023 r., tj. 63 oświadczenia potwierdzające utylizację wyrobu od kierowników rejonów sklepów sieci PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu oraz oświadczenie strony post ę powania , iż wyrób został całkowicie wycofany i zutylizowany. Ponadto strona post ę powania oświadcz yła, że w krajach bałtyckich tj. (Łotwa i Estonia) oraz Hiszpania zabezpieczone wyroby czekają na firmę utylizacyjną w związku z czym oświadczania zostaną dosłane po ich odbiorze. Prezes UOKiK pismem z dnia 25 stycznia 2024 r. wezwał stronę postępowania o przesłanie poprawionej listy odbiorców, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, tak aby organ prowadzący postępowanie miał możliwość poprawnej weryfikacji nadesłanych w dniu 17 stycznia 2024 r. dowodów. W przedstawionej liście sklepów należących do sieci PEPCO Poland s p. z o.o. siedzibą w Poznaniu ponumerowane są wszystkie sklepy należące do sieci (łącznie 1221 ), w związku z tym organ ma trudność w zidentyfikowaniu 63 oświadcze ń kierowni ków rejonów odpowiedzialnych za wycofanie wyrobu w podległym im sklep ach. Pismem z dnia 31 stycznia 2024 r. (data wpływu do UOKiK 6 lutego 2024 r.) stron a postępowania przekazała poprawiona listę odbiorców z podziałem na rejony wraz z 3 oświadczeniami pot wierdzającymi utylizację wyrobu od kierowników rejonów sklepów sieci PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu ze sklepów zagranicznych z Łotwy i Estonii oraz Hiszpania . Oświadczyła również, że wszystkie wyrob y , które były w jej posiadaniu zostały zutylizowane. Prezes UOKiK pismem z dnia 2 6 lutego 2024 r. wezwał do usunięcia braków formalnych 2 oświadczeń potwierdzających utylizację wyrobu z 2 krajów, tj. Łotwa i Estonia poprzez przedstawienie ich oryginałów bądź poświadczonych za zgodność z orygina łem kopii. Jednocześnie powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie wyznaczając jej termin 10 dni roboczych od otrzymania pism a na skorzystanie z przysługujących jej uprawnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 4 marca 2024 r. 8 Strona postępowania pismem z dnia 5 marca 2024 r. ( data wpływu do UOKiK 7 marca 2024 r.) usunęła ww. niezgodności formalne poprzez przedłożenie kopi poświadczonych za zgodność z oryginałem 2 oświadczeń potwierdzających utylizację wyrobu z 2 krajów, tj. Łotwa i Estonia. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 20 usozinr stanowi, iż przez producenta należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która wytwarza wyrób albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddan ia do użytku pod własną nazwą lub znakiem towarowym. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Według art. 4 pkt 23 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego P orozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego PEPCO POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu jest producentem dla którego wytworzono zabawkę : Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z którego wynika, że dla ww. przedsiębiorcy wyprodukowano zabawkę, którą następnie w prowadził do obrotu oraz sporządził dla zabawki deklarację zgodności. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podleg ających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Na podstawie art. 12 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. W przypadku zabawek za stosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r. poz. 1816). 9 Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 jest zabawk ą w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwc a 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośred nio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. W efekcie badań laboratoryjnych (Sprawozdanie z badań nr 1 2 2/2023 z dnia 10 sierpnia 2023 r.) przeprowadzonych na zlecenie Opo lskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazano, iż zabawka nie jest zgodna z pkt 4.17.3.5 ww. normy PN - EN 17 - 1+ A1:2018 - 08 . Ustalenia kontroli uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie: a) wprowadzonego do obrotu przez stronę postępowania wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt. 1.12 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” 1. W ymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , b) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami, c) ustalenia opłaty związanej z badaniami próbki podstawowej zabawki, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, d) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublin ie. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku s tanowi, iż producent jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich 10 podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 1.12 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanic znych” do rozporządzenia stanowi, iż rodzaj i skład pocisków oraz energia kinetyczna, jaką mogą one osiągnąć przy wystrzeliwaniu z zabawki zaprojektowanej w tym celu, posiadają cechy, które z uwagi na charakter zabawki nie stwarzają ryzyka odniesienia obra żeń fizycznych przez użytkownika lub osoby trzecie. Postanowieniem z dnia 10 listopada 202 3 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamiesz czenie ogłoszenia we wskazany sposób w jednym dziennik u (gaz ecie ) o zasięgu ogólnopolskim oraz stronie internetowej https://www.pepco.pl// , wyznaczając termin 6 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowan ia została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Strona postępowania jako dowody potwierdzające wykonanie postanowienia przedstawiła : • 66 oświadcze ń potwierdzając ych utylizację wyrobu od kierowników rejonów sklepów sieci PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wraz z listą odbiorców sklepów sieci PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu z podziałem na rejony, • oświadczenie strony post ę powania o zutylizowaniu wszystkich wyrobów znajdujących się na stanie magazynowych sklepów sieci PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , • wydruk wydania internetowego Gazety Wyborczej z dnia 24 listopada 2023 r. z umieszczonym ogłoszeniem oraz wydruk komunikatu umieszczon ego na stronie internetowej . Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż Pistolet na piankowe pociski z przyssawkami Item no.: 288457, kod EAN: 2200128845769 11 został wycofan y z obrotu , a użytkownicy zostali powiadom ieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrob u z wymaganiami. Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Postanowienie z dnia 10 listopada 202 3 r. zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 16 listopada 2023 r., a wyznaczo ny termin 6 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia przypadał na 14 stycznia 2024 r. (niedziela) , więc zgodnie z art. 57§ 4 kpa upłynął 15 stycznia 2024 r. Strona postępowania nadała za pośrednictwem firmy kurierskiej część dowodów wykonania ww. postanowienia w dniu 6 grudnia 2023 r. (do UOKiK wpłynęły 7 grudnia 202 3 r .) oraz kolejną część dowodów w dniu 15 stycznia 2024 r. (do UOKiK wpłynęły 17 stycznia 2024 r . ) , a zatem dokonała czynności z zachowaniem wyznaczonego te rminu. W związku z powyższym, Prezes UOKiK zobligowany jest do odstąpienia od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami . Jednocześnie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami , Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że producent jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 13 usozinr. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze d ecyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w usozinr, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniający wymagań jest strona postępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobów oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 usozinr. Przepis art. 74 ust. 1 usozinr stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty z wiązane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 usozinr opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, zaś przepis art. 74 ust. 3 usozinr stanowi, że opła ty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu . A rtykuł 74 ust. 4 usozinr wskazuje, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. 12 Koszt badań laboratoryjnych próbki podstawowej wyrobu wyniósł 602,00 zł (słownie: sze śćset dwa złote 00/100) . Kalkulację kosztów przedstawiono w dokumencie „Ustalenie wysokości kosztów badań (nr 33 /2023 )” z dnia 30 maja 2023 r. sporządzonym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie, uwzględniającym uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Na powyższą kwotę składają się: uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny koszt pracy laboratorium, jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia sprawozdania z badań. Zgo dnie z art. 86 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 84 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 albo art. 85 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust. 4, opłaty związane z badaniami i opiniami biegłych oraz koszty podję cia działań, o których mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 4, ponosi strona postępowania. Na podstawie art. 86 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jednocześnie z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 84 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 albo w art. 85 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust. 4, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie ustali wysokość poniesionych przez siebie kosztów, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowe j zlecił na wniosek strony postępowania przeprowadzenie badań próbki kontrolnej wyrobu w Laboratorium UOKiK w Lublinie . Zakres badań obejmował sprawdzenie, czy wyrób spełnia zawarte w pkt 4.17.3.5 ww. normy PN - EN 17 - 1+A1:2018 - 08 . Badania próbki kontrolnej wyrobu potwierdziły niezgodność wyrobu z wymaganiami. Opłata za badania w Laboratorium UOKiK w Lublinie wynosi 583,00 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy złote 00/100) . Negatywn e wynik i badań wyrobu potwierdza ją zasadność poniesionych kosztów badań i obliguj ą organ nadzoru rynku do ustalenia opłat za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłat związan ych z badaniami wyrobu. Okoliczność, iż Prezes UOKiK poniósł koszty badań próbki podstawowej i kontro lnej wyrobu oraz, że stroną postępowania wobec której zostało wszczęte postępowanie w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu jest PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , obligują organ nadzoru rynku do ustalenia wysokości poniesionych kosztów, zobow iązania strony postępowania do poniesienia powyższych kosztów oraz ustalenia terminu i sposobu ich uiszczenia, zgodnie z art. 86 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Na podstawie art. 63 ust. 3 ust awy w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2023 r. poz. 2383) przedsiębiorca PEPCO Poland sp. z o.o. siedzibą w Poznaniu , obowiązany jest uiścić kwotę 602,00 zł (słownie: sześćset dwa złote 13 00/100) za badan ia laboratoryjne próbki podstawowej oraz kwotę 583,00 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy złote 00/100) za badania laboratoryjne próbki kontrolnej wyrobu, łącznie 1 185 ,00 zł (słownie: jeden tysiąc sto osiemdziesiąt pięć złotych 00/100) w terminie 14 dn i od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r . poz . 775 i 803) , dalej jako: „ Kpa ”, wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kpa, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawart e w pkt 3 - 4 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 usozinr i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 Kpa w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu p rzed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 23 r. poz. 1634 i 1705 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 , 2 i 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o p ostępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 14 4. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 lub 4 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 202 3 r. poz. 1634 z późn. zm. ), (dalej jako: „PPSA”) w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. 19 Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegó łowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 5. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegają cego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sie rpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 6. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne r ozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. 15 z up. Prezesa Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymują: [xxx] Do wiadomości: [xxx]