DNR-202/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl M AREK NIECHCIAŁ DNR - 730 - 84 ( 8 ) / 17 ( WK ) Warszawa, 4 sierpnia 2017 r. DECYZJA DNR-2/202/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 201 7 r., poz. 1398), dalej „ustaw y o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w obec przedsiębiorc y „SCAWAR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki dziecięcej model S34 -080300, kod EAN 8718158721822 (breloczek z kluczami), niezgodnej z wyma ganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 paźd ziernika 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. poz. 1730) , zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz pkt 1 ,,Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia , w związku z wycofaniem wy robu z obrotu oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w markecie „E.LECLERC” w Kłodzku, należącym do KŁODZKODIS Sp. z o.o. z siedzibą w Kłodzku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, Delegatura w Wałbrzychu, stwierdzili w ofercie handlowej m.in. ww. wyrób. Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że kontrolowany przedsiębiorca zakupił 12 sztuk zabawki na pod stawie faktury VAT AL/FAI- 2015/21024 z dnia 9 października 2015 r. od przedsiębiorcy „SCAWAR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, która zakupiła 600 2 sztuk wyrobu na podstawie faktury 1796368 z dnia 29 września 2015 r. od Koopman International B.V., Distelweg 88, 1031 HH Amsterdam, The Netherlands. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dokonując kwalifikacji zabawki do odpowiedniej kategorii, posiłkował się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN CR 14379:20 07 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”, Tablica 23: „Zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania - Kategoria V). Zabawką jest breloczek z kluczami, wykonany ze sztywnego kolorowego plastiku. Breloczek posiada zamykany przedział na baterie zabezpieczony metalową śrubką oraz dwa kolorowe przyciski, po naciśnięciu których emitowane są dźwięki. Do uchwytu breloczka przymocowano plastikowe kółeczko, na którym zawieszono dwa klucze, z których jeden posiada ruchomą część. Do zabawki dołączono bateri e (2x LR44, 15V). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z s iedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w (sprawozdanie z badań nr 66/2017 z dnia 14 marca 2017 r.) wykazały, że zabawka nie spełn ia pkt 5.1b normy PN-EN 71- 1:2015 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie plastikowego elementu z metalową śrubką, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W oparciu o wyniki badań laboratoryjnych Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że zabawka dziecięca model S34 -080300, kod EAN 8718158721822 (breloczek z kluczami), jest niezgodna z wyma ganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 1 ,,Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia i w dniu 21 marca 2017 r. na podstawie art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, wydał KŁODZKODIS Sp. z o.o. z siedzibą w Kłodzku , decyzję, w której zakazał udostępniania 2 sztuk przedmiotowego wyrobu na okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. W oparciu o ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 10 maja 2017 r. zawiadomił przedsiębiorcę „SCAWAR” Sp. z o.o. 3 z siedzibą w Warszawie ( zwaną dalej także: ,,stron ą postępowania”), o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki dziecięcej model S34-080300, kod EAN 8718158721822 (breloczek z kluczami), niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozp orządzenia oraz pkt 1 ,,Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie plastikowego elementu z metalową śrubką, który może zostać połknięt y lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił stronie postępowania stan faktyczny i wyznaczył jej termin 30 dni od dnia doręczenia pisma, na przedstawienie dowodów potwierdzających wyco fanie przedmiotowej zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. Ponadto Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania , jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. Decyzją z dnia 11 maja 2017 r. Prezes UOKiK przedłużył okres obowiązywania, wydanego w dniu 21 marca 2017 r. przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej KŁODZKODIS Sp. z o.o. z siedzibą w Kłodzku, zakazu udostępniania 2 sztuk zabawki dziecięcej mode l S34-080300, kod EAN 8718158721822 (breloczek z kluczami), niezgodnej z wyma ganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 1 ,,Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 do roz porządzenia, do czasu zakończenia prowadzonego postępowania administracyjnego. W dniu 19 czerwca 2017 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 8 czerwca 2017 r., w którym oświadczyła, że wyrób został wycofany z obrotu oraz nie będzie ponownie wprowadzony do obrotu . Do pisma strona postępowania dołączyła: zestawienie adresowe 38 odbiorców wyrobu (sklepy) , w którym wskazała liczbę sztuk wyrobów dostarczonych do każdego odbiorcy, liczb ę sztuk wyrobów wycofanych i zutylizowanych oraz sklepy, które nie posiadają już wyrobu na stanie magazynowym; oświadczenie z dnia 8 czerwca 2016 r. potwierdzające brak zabawki w magazynie centralnym; poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących potwierdzających wycofanie 9 0 sztuk wyrobów od kontrahentów; egzemplarz dziennika o zasięgu ogólnopolskim, w którym zamieszczono wymagane ogłoszenie ; faktur ę nr 1758325 z dnia 9 kwietnia 2015 r. oraz dowód opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictw a. Pismem z dnia 26 czerwca 2017 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o przekazanie pełnomocnictwa w związku z przekazaną opłatą skarbową, dla osoby, która w imieniu „SCAWAR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, podpisała pismo oraz oświadczenie z dnia 4 8 czerwca 2017 r. Ponadto Prezes UOKiK zwrócił się o wskazanie w zestawieniu adresowym, nazwy właściwego kontrahenta, g dyż nazwa odbiorcy nie zgadza się kopi ą faktury korygującej oraz ujednolicenie nazw odbiorców poprzez wskazanie, do jakiej spółki należy dany sklep, tak, aby były one zgodne z wystawionymi kopiami faktur korygujący ch. W dniu 13 lipca 2017 r. wpłynęło Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 5 lipca 2017 r., przy którym przekazała pełnomocnictwo do reprezent owania „SCAWAR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w prowadzonym postępowaniu administracyjnym oraz poprawione zestawienie adresowe odbiorców wyrobu. W dniu 2 sierpnia 2017 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 1 sierpnia 2017 r. dotyczące przekazanych wcześniej dowodów, w którym wyjaśniła, że z uwagi na zmianę osobowości prawnej jednego z kontrahentów, zamiast faktury ilościowej na 15 sztuk wyrobu, wystawiono fakturę wartościową . Strona postępowania została poinformowana na podstawie a rt. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), że przed wydaniem decyzji kończącej postepowanie, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonym i aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i ma teriałów oraz zgłaszanych żądań. Strona postępowania nie skorzystała z powyższych uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: „SCAWAR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, została uznana w toku prowadzonego postępowania za dystrybutora wprowadzonej do obrotu zabawki dziecięcej model S34 -080300, kod EAN 8718158721822 (breloczek z kluczami). Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest dystrybutor. Według art. 4 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , przez dystrybutora, należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż producent lub importer, która udo stępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Zgodnie art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. 5 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z s iedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w (sprawozdanie z badań nr 66/2017 z dnia 14 marca 2017 r.) wykazały, że zabawka nie spełnia pkt 5.1b normy PN-EN 71- 1:2015 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie plastik owego elementu z metalową śrubką, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań , uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w na podstawie art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki dziecięcej model S34 -080300, kod EAN 8718158721822 (breloczek z kluczami), niezgodnej z wymaganiami ok reślonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 1 ,,Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia. Zgodnie z treścią przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia, zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie natomiast z treścią § 5 ust. 2 rozporządzenia, „Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych.” Ponadto zgodnie z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła działania polegające na wycofaniu kwestionowanych wyrobów z obrotu oraz powiadomieniu konsume ntów o stwierdzonych niezgodnościach. Na potwierdzenie podjętych działań strona postępowania przedstawiła: zestawienie adresowe 38 odbiorców wyrobu (sklepy), z którego wynika, że dostarczyła odbiorcom 636 sztuk wyrobu oraz wycofa ła i zutylizowa ła 90 sztuk wyrobu, jak również, które sklepy nie posiadają już wyrobu na stanie magazynowym ; pismo z dnia 8 czerwca 2017 r. , w którym strona postepowania oświadczyła, że wyrób został wycofany 6 z obrotu oraz nie będzie ponownie wprowadzony do obrotu ; oświadczenie z dn ia 8 czerwca 2016 r. potwierdzające brak zabawki w magazynie centralnym; poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących potwierdzających wycofanie 90 sztuk wyrobów oraz egzemplarz dziennika o zasięgu ogólnopolskim, w którym z amieszczono wy magane ogłoszenie. Przedstawione przez stronę postępowania dowody stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że zabawk a dziecięc a model S34-080300, kod EAN 8718158721822 (breloczek z kluczami), nie znajduje się już w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących zagrożeniach . Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu, odzyskany, zniszczony lub użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, ja k w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oc eny zgodności i nadzoru rynku, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak