DNR-217/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW MAREK NIECHCIAŁ tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR-730-207( 3 )/17(IK) Warszawa, 22 sierpnia 2017 r. DECYZJA DNR-2/ 217 /2017 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodnośc i i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 13 lipca 2017 r. przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Centrum Teresy 100 spółka z ograniczoną odpowiedzialnością 2 spółka komandytowa z siedzibą w Warszawie zakazu udostępniania 3 szt. zabawki : słoń chodzący 16,5 cm światło – dźwięk #HMA03/247 -6, kod kreskowy 5902447005639, wprowadzonych do obrotu przez HIPO – P.G. Gołda spółka jawna z siedzibą w miejscowości Bieniewo - Parcela do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W t oku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi w Centrum Teresy 100 spółka z ograniczoną odpowiedzialnością 2 spółka komandytowa w Łodzi, przy ul. Św. Teresy od Dzieciątka Jezus 100 z siedzibą w Warszawie, ul. Sarmacka 15/59, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę: słoń chodzący 16,5 cm światło – dźwięk #HMA03/247 -6, kod kreskowy 5902447005639. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 2 179 /2017) wykazały, że przedmiotowa zabawka nie jest zgodna z wymaganiami pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu, który się mieści w cylindrze do badania małych elementów (w trakcie badania odłączyła się niebieska część nogi słonia). Ponadto, stwierdzono, iż w instrukcji użytkowania dla zabawek bateryjnych brakowało informacji o treści: „akumulatory ładowane są tylko pod nadzorem dorosłych, akumulatory należy przed ładowaniem wyjąć z zabawki, etykietę należy zachować, gdyż zawiera ważne informacje”, co jest niezgodne z pkt 7.4 i 7.5 normy PN - EN 62115:2013 „Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo użytkowania”. Tym samym HIPO – P.G. Gołda spółka jawna z siedzibą w miejscowości Bieniewo – Parcela jako importer nie dopełnił obowiązku wynikającego z art. 16 pkt 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, zgodnie z którym ma obowiązek zapewnić, żeby do wyrobu dołączone były instrukcje, informacje dotyczące bezpieczeństwa użytkowania oraz, jeżeli jest to wymagane, etykiety, sporządzone w języku polskim w sposób jasny, zrozumiały i czytelny. Zgodnie zaś z § 5 ust. 3 rozporządzenia ostrzeżenia na etykietach umieszczanych zgodnie z ust. 7, 8 i 10 oraz w instrukcjach użytkowania załączonych do zabawek zwracają uwagę dzieci lub ich opiekunów na zagrożenia i ryzyko urazu, związane z ich użytkowaniem, oraz na sposoby uniknięcia takiego zagrożenia i ryzyka . Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodnośc i i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 ) zwanej dalej „ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie , może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. W związku z powyższym, Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 13 lipca 2017 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostę pniania m.in. 3 szt. kwestionowanego wyrobu na okres 3 miesięcy. Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 3 Pismem z dnia 18 sierpnia 2017 r. Prezes Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił HIPO – P.G. Gołda spółka jawna z siedzibą w miejscowości Bieniewo - Parcela o wszczęciu postępowania : 1) w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: słoń chodzący 16,5 cm światło – dźwięk #HMA03/247 -6, kod kreskowy 5902447005639, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek o kreślonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dl a zabawek oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu, który się mieści w cylindrze do badania małych elementów (w trakcie badania odłączyła się niebieska część nogi słonia) - małe elementy mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych, 2) w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: słoń chodzący 16,5 cm światło – dźwięk #HMA03/247 -6, kod kreskowy 5902447005639, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek o kreślonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w sprawie wymagań dla zabawek oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagan ia w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, 3) w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie zapewnienia dołączenia do wprowadzonej do obrotu zabawki: słoń chodzący 16,5 cm światł o – dźwięk #HMA03/247 -6, kod kreskowy 5902447005639 informacji dotyczącej bezpieczeństwa użytkowania, tj. informacji o treści: „akumulatory ładowane są tylko pod nadzorem dorosłych, akumulatory należy przed ładowaniem wyjąć z zabawki, etykietę należy zacho wać, gdyż zawiera ważne informacje” 4) w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki: słoń chodzący 16,5 cm światło – dźwięk #HMA03/247 -6, kod kreskowy 5902447005639, przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że p odczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się 4 zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fiz ycznych i mechanicznych” do rozporządzenia wskazuje, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardl e lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Przepis pkt 1.4.3 ww. załącznika do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zab awek. Na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż przedmiot owy wyrób stwarza ryzyko uduszenia i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników , a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdr o wia i życia użytkowników wyrobu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 13 lipca 2017 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników , w związku z ryzykiem uduszenia się dziecka przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki dolnych dróg oddechowych. Postępowanie ma na celu wycofanie ww. wyrobu z obrotu lub usunięcie niezgodności oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. 5 P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępow aniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ) strona może wnie ść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżąc ej niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o po nowne rozpatrzenie sprawy. Wpi s od skargi wynosi 200 zł. 2) Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, strona nie ma możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka