DNR-217/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 201 .2021.M Z Warszawa, 18 listopad a 2021 r. DECYZJA DNR - 2/ 217 /2021 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 20 21 r. poz. 5 1 4, z późn. zm. , dalej również jako : „ uosozinr ” ) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. po z. 735 , z późn. zm. , d alej również jako: „k. p . a . ” ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK” lub „Organ” ) przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 23 września 2021 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie dla Krzysztofa Żarnowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą a) KRZYSZTOF ŻARNOWSKI b) „HOTEL CHOPIN S.C.” KRZYSZTOF ŻARNOWSKI wspólnik spółki cywilnej , Stanów Zjednoczonych nr 32 lok. 28, 04 - 036 Wars zawa , zakazu udostępniania 1 sztuki zabawki LALKA Produkt numer ADR21797, kod EAN: 5903321111361 oraz 5 sztuk zabawki LALKA Produkt ADR21798, kod EAN: 5903321111378 (dalej również jako: „wyrób” lub „zabawka”) , do czasu zakończenia postępowania w sprawie wyrobów , prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 201 .2021.M Z . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie w Zamośc iu , inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie ( Delegatura w Zamościu ) stwierdzili w ofercie handlowej ww. przedsiębiorcy m. in. zabawk i : LALKA Produkt numer ADR21797, kod EAN: 5903321111361 oraz LALKA Produkt ADR21798, kod EAN: 5903321111378 (nr akt kontroli: ZA.NB.8361.19 - 19A.2021.BZ ). Kontrolowany przedsiębiorca przedstawił fakturę nr 18/2/2021 z dnia 11 lutego 2021 r. , z której wynika, że nabył 24 sztuk i zabawki LALKA 2 Produkt numer ADR21797, kod EAN: 5903321111361 oraz 24 sztuk i zabawki LALKA Produkt ADR21798, kod EAN: 5903321111378 . Na żądanie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie (D elegatura w Zamościu), importer OPTISALE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie , przedstawiła fakturę nabycia zabawki LALKI Produkt numer ADR21797, kod EAN: 5903321111361 w ilości 432 sztuk oraz zabawki LALKA Produkt ADR21798, kod EAN: 5903321111378 w ilości 432 sztuk od UNION CHANCE CO., LIMITED, NINGBO, CHINA (faktura INVOICE NO: US10201117 z 17 grudnia 2020 r.), dokument SAD z dnia 28 stycznia 2021 r. oraz deklarację zgodności dat owaną na dzień 12 marca 2020 roku. Pismem z dnia 1 września 2021r., OPTISALE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie oświadczyła, iż w/w wyroby zostały przez nią pierwszy raz wprowadzone na rynek polski w dniu 12 marca 2020 r. Wyro by LALKA Produkt numer ADR21797, kod EAN: 5903321111361 to zabawka – lalka wielkości 28 cm. Głowa lalki wykonana jest z miękkiego tworzywa sztucznego przypominającego gumę, natomiast tułów, ręce i nogi wykonane są z twardego tworzywa sztucznego. Lalka ma długie włosy uczesane w kucyk, związane gumką z elastycznego tworzywa sztucznego, ubrana jest w tekstylną sukienkę. Zabawka występuję w różnych wersjach sukienek. Opakowanie to tekturowe pudełko z przezroczystą przednią ścianką. W toku oględzin wyrobu usta lono, że na etykiecie dołączonej do wyrobu zamieszczono informacje pozwalające na identyfikację zabawki, dane dystrybutora: ANDER S.C., 87 - 811 Fabianki k/Włocławska, tel. 500 - 093 - 788, www.ander - hurtownia.pl , i mportera: BS Trade sp. z o.o. S.K.A . , ul. Sienna 39, 00 - 121 Warszawa, Poland, kraj pochodzenia: Wyprodukowano w Chinach. Ponadto, na opakowaniu zabawki umieszczone zostały przewidziane przepisami ostrzeżenia oraz znak CE. Wyroby LALKA Produkt ADR21798, k od EAN: 5903321111378, to zabawka – to lalka wielkości 28 cm. Głowa lalki wykonana jest z miękkiego tworzywa sztucznego przypominającego gumę, natomiast tułów, ręce i nogi wykonane są z twardego tworzywa sztucznego. Lalka ma długie włosy uczesane w kucyk, związane gumką z elastycznego tworzywa sztucznego, ubrana jest w tekstylną sukienkę. Zabawka występuję w różnych wersjach sukienek. Opakowanie to tekturowe pudełko z przezroczystą przednią ścianką. W toku oględzin wyrobu ustalono, że na etykiecie dołączone j do wyrobu zamieszczono informacje pozwalające na identyfikację zabawki, dane dystrybutora: ANDER S.C., 87 - 811 Fabianki k/Włocławska, tel. 500 - 093 - 788, www.ander - hurtownia.pl , importera: BS Trade sp. z o.o. S.K.A . , ul. Sienna 39, 00 - 121 Warszawa, Poland, kraj pochodzenia: Wyprodukowano 3 w Chinach. Ponadto, na opakowaniu zabawki umieszczone zostały przewidziane przepisami ostrzeżenia oraz znak CE. Do opakowania zabawki LALKA Produkt numer ADR21797, kod EAN 5 903321111361 oraz zabawki LALKA Produkt numer ADR21798, kod EAN 5903321111378 dołączona jest etykieta , na której zamieszczono informacje pozwalające na identyfikację zabawki, dane dystrybutora: ANDER S.C., 87 - 811 Fabianki k/Włocławska, tel. 500 - 093 - 788, www.ander - hurtownia.pl , importera: BS Trade sp. z o.o. S.K.A . , ul. Sienna 39, 00 - 121 Warszawa, Poland, kraj pochodzenia: Wyprodukowano w Chinach. Ponadto, na opakowaniu zabawki umieszczone zostały przewidziane pr zepisami ostrzeżenia oraz znak CE. W toku kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Laboratorium Lublinie (Delegatura w Zamościu), stwierdzili niezgodności formalne w oznakowaniu ww. zabawek brak informacji identyfikujących producenta oraz faktycznego importera: nazwy, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego. Umieszczone na opakowaniu zabawek dane importera „BS TRADE sp. z o.o. S.K.A., ul. Sienna 39, 00 - 121 Warszawa, Poland są nieprawdziwe - faktycznym importerem wprowadzającym w/w wyroby do obrotu jest OPTISALE Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie. Powyższe stanowi niezgodności formalne polegające na naruszeniu przez importera obowiązku określonego w art. 16 pkt 4 i pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 13 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Wojewódzkiego Inspektor atu Inspekcji Handlowej w Laboratorium Lubli nie (Delegatura w Zamościu) Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi wykazały, że w zabawce LALKA Produkt numer ADR21797, kod EAN: 59033211113 (sprawozdanie z badań nr 614/2021 z dnia 13 września 2021 r.), wyrób nie spełnia wymagań zawartych w rozp orządzeniu z uwagi na obecność w zbadanej próbce ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (14,9± 2,4)% w głowie lalki, a także w zabawce LALKA Produkt ADR21798, kod EAN: 5903321111378 (sprawozdanie z badań nr 615/2021 z dnia 13 września 2021 r.) wykaz ały, że wyrób nie spełnia wymagań zawartych w rozporządzeniu z uwagi na obecność w zbadanej próbce ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (12,4± 2,0)% w głowie lalki , podczas gdy limit określony w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejsk iego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny i udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządz enie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywy Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/55/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 200/21/WE – 4 załącznik XVII (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r., str. 1, ze zm., dalej również jako: „ rozporządzenie WE”), wynosi nie więcej niż 0,1%. Z uwagi na powyższe, użytkowanie zabawki stwarza poważne ryzyko niekorzystnego wywarcia niekorzystnego wpływu na funkcje rozrodcze, płodność i rozwój potomstwa, jak również może mieć działania rakotwórcze. W skazane nieprawidłowości powodują, iż zabawka jest niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i z pkt 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do ww. rozporządzenia. Zgodnie z art. 75 ust. 1 u osozinr, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze wyżej opi sane zagrożenie, Wojewódzki Inspektor at Inspekcji Handlowej w Laboratorium Lublinie (Delegatura w Zamościu) wydał w dniu 23 września 2021 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy dalszego udostępniania zabaw ek – przez okres 3 miesięcy od dnia doręczenia mu tej decyzji (decyzja doręczona w dniu 23 września 2021 r.). Akta z przedmiotowej kontroli przekazano Prezesowi UOKiK, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru ryn ku . Zgodnie z art. 58 ust. 1 uosozinr , system nadzoru r ynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1 a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 17 listopada 2021 r. Prezes UOKiK zawiadomił OPTISALE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 201 .2021.M Z ) : 1) wprowadzenia do obrotu przez importera OPTISALE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie zabawek - LALKA Produkt numer ADR21797, kod EAN: 5903321111361 oraz LALKA Produkt ADR21798, kod EAN: 5903321 111378, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i z pkt 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do ww. rozporządzenia – z uwagi na obecność w zbadanej próbce LALKA Produkt numer ADR21797, kod EAN: 5903321111361 ft alanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (14,9± 2,4)% w głowie lalki oraz obecność w zbadanej próbce LALKA Produkt ADR21798, kod EAN: 5903321111378 ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości 5 (12,4± 2,0)% w głowie lalki, przekraczającej dopuszczalną ilo ść, a tym samym stworzenie poważnego ryzyka wejścia ww. substancji w kontakt ze skórą dziecka, np. w związku z wielokrotnym dotykaniem zabawki dochodzi do szkodliwego wpływu na gospodarkę hormonalną, a w konsekwencji wywołania długotrwałych obrażeń, takich jak szkodliwy wpływ na rozrodczość, potomstwo, depresji ośrodkowego układu nerwowego, czy też chorób takich jak rak (białaczka), a także postępowania w sprawie stwierdzenia niezgodności formalnych polegających na niedopełnieniu przez OPTISALE spółka z ogr aniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie obowiązku określonego w art. 16 pkt 2 w związku z art. 13 pkt 8 usozinr poprzez niezapewnienie, a by producent spełnił obowiązek umieszczania na wyrobie, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych na opakowaniu, w załączonym dokumencie lub etykiecie, nazwy importera, zarejestrowanego znaku towarowego i ile taki posiada, adresu – podanych w języku polskim; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia; 3) nałożenie na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku producenta w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających jego identyfikację, tj. informacji o nazwie producenta, importera, sporządzonych w języku polskim; 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami zabaw ek , przeprowadz onymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie z p kt 3.1.1 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia okreś la, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących cz ęści zabawek. Zgodnie z punktem 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” pkt. 3 Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia Zabawki muszą spełniać 6 wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektó rych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyro bów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmi eniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30. 12.2006, str. 1, z późn. zm.5). Substancje i mieszaniny stosowane w zabawkach podlegają kryteriom rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i miesz anin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz.Urz. UE L 353 z 31.12.2008, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr 1272/2008” oraz niezgodności formalnej z § 12 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019r., poz. 1816 z poźń. Zm.) z uwagi na umieszczone na opakowaniu zabawek dane importera „BS TRADE sp. z o.o. S.K.A., ul. Sienna 39, 00 - 121 Warszawa, Poland , które są nieprawdziwe - faktycznym importerem wprowadzającym w/w wyroby do obrotu jest OPTISALE Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie , co stanowi niezgodności formalne polegające na naruszeniu przez importera obowiązku określonego w art. 16 pkt. 4 i pkt 2 ust awy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 13 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, braku zamieszczenia na zabawce, opakowaniu, etykiecie dołączonej do zabawki informacji dotyczącej nazwy i adresu producenta. Na po dstawie art. 78 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż niezgodność z wymaganiami , a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdr owia i życia użytkowników wyrobu , Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Wojewódzki Inspektor at Inspekcji Handlowej w Laboratori um Lublinie (Delegatura w Zamościu) w dniu 23 września 2021 r. Zgodnie z art. 108 § 1 k. p . a . dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia 7 lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na o chronę zdrowia użytkowników. Postępowani a prowadzone przez Prezesa UOKiK ma ją na celu w szczególności wycofanie ww. wyrobów z obrotu , zniszczenie wyrobów o raz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. poz. 735 , z późn. zm. , dalej: „k.p. a . ” ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193, z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewód zkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego 8 Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakr esie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowo administracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika pate ntowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie b iegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi U OKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów NACZELNIK Wydziału Postępowań w zakresie Nadz oru Rynku w Departamencie Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/