DNR-222/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 20 7 .2021.M Z Warszawa, 25 listopad a 2021 r. DECYZJA DNR - 2/ 2 22 /2021 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 20 21 r. poz. 5 1 4, z późn. zm. , dalej również jako : „ uosozinr ” ) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. po z. 735 , z późn. zm. , d alej również jako: „k. p . a . ” ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK” lub „Organ” ) przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 2 8 września 2021 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy TE S CO (POLSKA) Sp. z o.o. z siedzibą w Krak owie , zakazu udostępniania znajdujących się na stanie sklepu Tesco przy ul. Lwowskiej 24, 22 - 100 Chełm , zabawek tj.: 1 8 sztuk Niespodzianka – Obcy wykluwający się z jajka Nr 2018 - 45, kod: 5999860554448 oraz 25 sztuk zabawki Pająk wykluwający – Niespodzianka do wody Nr 2018 - 70, kod: 5999860554431 (dalej również jako: „wyrób” lub „zabawka”) , do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotow ego wyrobu, prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 20 7 .2021.M Z . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie w Chełmie , inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie (Delegatura w Chełmie ) stwierdzili w ofercie handlowej ww. przedsiębiorcy m. in. zabawk i : Niespodzianka – Obcy wykluwający się z jajka Nr 2018 - 45, kod: 5999860554448 oraz Pająk wykluwający – Niespodzianka do wody Nr 2018 - 70, kod: 5999860554431 (nr akt kontroli: CHNB.8361.8.8A.2021 ). Z materiału dowodowego, z gromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika , że przedmiotowe zabawki zostały zakupione przez przedsiębiorcę Tesco (Polska) Sp. z o. o w siedzibą w Krakowie od TESCO INTERNATIONAL CLOTHING BRANDS BRATISLAVA KAMENNE NAM. 1/A, na pods tawie faktur numer 956586874 z dnia 18 marca 2021 r., z 2 której wynika, że nabył 4000 sztuk oraz Niespodzianka – Obcy wykluwający się z jajka Nr 2018 - 45, kod: 5999860554448 oraz faktur y numer 956638055 z dnia 22 kwietnia 2021 r., z której wynika, że nabył 4 0000 sztuk Pająk wykluwający – Niespodzianka do wody Nr 2018 - 70, kod: 5999860554431 . Zabawka Niespodzianka – Obcy wykluwający się z jajka Nr 2018 - 45, kod: 5999860554448 , to jajko wykonane z pękającego tworzywa sztucznego, posiadając w skorupce 3 otworki w środku znajduje się figurka kosmity - Obcego, wykonana z tworzywa sztucznego o przybliżonych wymiarach 60mm x 32mm x 21mm. Opakowanie - tekturowe pudełko z wyciętym z przodu okienkiem. Na opakowaniu znajdują się wymagane przepisami informacje i znaki gr aficzne, w tym informacje umożliwiające identyfikację zabawki, informacje dotyczące producenta oraz importera zabawki, ostrzeżenia oraz znak CE. Zabawka Pająk wykluwający – Niespodzianka do wody Nr 2018 - 70, kod: 5999860554431 , to figurka pająka wykonana z pękającego tworzywa sztucznego o przybliżonych wymiarach 75mm x 72mm x 18mm., posiadającego w skorupie 2 otworki, w środku pająka znajdują się 3 figurki zwierząt (krokodyla oraz zielonego i czerwonego homara) wykonanego z tworzywa sztucznego. Opakowanie - typu blister. Na opakowaniu znajdują się wymagane przepisami informacje i znaki graficzne, w tym informacje umożliwiające identyfikację zabawki, informacje dotyczące producenta oraz importera zabawki, ostrzeżenia oraz znak CE. Badania laboratoryjne prze prowadzone na zlecenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 244/2021 z dnia 23 września 2021 r.) wykazały, że wyrób Niespodzianka – Obcy wykluw ający się z jajka Nr 2018 - 45, kod: 5999860554448 , nie spełnia wymagań punktu 4.6 normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 – z uwagi na przekroczone dopuszczalne rozszerzenie zabawki po 24 godzinach moczenia w wodzie. Wymiary wyrobu były następujące:( x: 115% , y: 128%, z: 110%) (niepewność wyniku x: 41%, y:46%, z:39%), przy dopuszczalnym rozszerzeniu się materiałów nie więcej niż 50% w którymkolwiek kierunku, a także w zabawce Pająk wykluwający – Niespodzianka do wody Nr 2018 - 70, kod: 5999860554431 (sprawozdanie z badań nr 245/2021 z dnia 23 września 2021 r.) wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań punktu 4.6 normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 – z uwagi na przekroczone dopuszczalne rozszerzenie zabawki po 24 godzinach moczenia w wodzie. Wymiary wyrobu były następujące: (figurka krokodyla: y: 67%, z: 154%) (niepewność wyniku: y: 24%, z: 55%), (figurka zielonego homara: x: 64% , y: 178%, z: 119%) (niepewność wyniku: x: 23%, y: 64%, z: 43%), (figurka czerwonego homara: x: 94% , y: 141%, z: 111%) 3 (niepewność wyniku: x: 34%, y: 50%, z : 40%), przy dopuszczalnym rozszerzeniu się materiałów nie więcej niż 50% w którymkolwiek kierunku. Zgodnie z art. 75 ust. 1 u osozinr, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lu b stwarza zagrożenie, może w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze wyżej opisane zagrożenie, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 2 8 września 2021 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy dalszego udostępniania zabaw ek – przez okres 3 miesięcy od dnia doręczenia mu tej decyzji (decyzja doręczona w dniu 2 9 września 2021 r.). Akta z przedmiotowej kontroli przekazano Prezesowi UO KiK, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Zgodnie z art. 58 ust. 1 uosozinr , system nadzoru r ynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru ry nku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 2 3 listopada 2021 r . Prezes UOKiK zawiadomił TE S CO (POLSKA) Sp. z o.o. z siedzibą w Krak owie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 20 7 .2021.M Z ) wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodn ych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt 1.3 i 1.4.2 zał ącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia – z uwagi na przekroczone dopuszczalne rozszerzenie zabawki po 24 godzinach moczenia w wodzie, a tym stworzenia ryzyka uduszenia się dziecka lub zatkania układu pokarmowego, gdy zabawka po połknięciu z większy swoją objętość, co może prowadzić m.in. do zatoru jelit. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywa nego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie z p kt 1.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” wskazano, że zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Zgodnie z punkcie 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia wskazano natomiast, że zabawki muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać 4 ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejśc iu do dolnych dróg oddechowych. Na podstawie art. 78 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż niezgodność z wymaganiami , a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdr owia i życia użytkowników wyrobu , Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Lubelskiego Wojewód zki ego Inspektor a Inspekcji Handlowej w dniu 2 8 września 2021 r. Zgodnie z art. 108 § 1 k. p . a . dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkie go albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowani a prowadzone przez Prezesa UOKiK ma ją na celu w szczególności wycofanie ww. wyrobów z obrotu o raz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. poz. 735 , z późn. zm. , dalej: „k.p. a . ” ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu prze d sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 5 W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193, z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowo administracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi U OKiK oświadczen ia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów NACZELNIK Wydziału Postępowań w zakresie Nadzoru Rynku w Departamencie Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/