DNR-235/2018

URZEDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTOW MAREK NIECHCIAL DNR-730-211( 3 )/18(JWS) Warszawa, 5 września 2018 r. Decyzja DNR-2/ 235 /2018 Na podstawie art. 78 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r., poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 1 1338) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania zakazu udostępniania 11 szt. zabawki produkcji chińskiej - LALKA „Pierwszy Bobas", nr serii TG365071-0808-13/08/09/07- 392, kod EAN 5902280877363, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w $ 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. poz. 1730), w zw. z pkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4.3. załącznika nr l „WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do tego rozporządzenia, określony w decyzji nr 92/2018 z dnia 17 lipca 2018 r. wydanej przez Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Krzysztofa Mańka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLOWO - USŁUGOWE „MANIX" KRZYSZTOF MAŃKA w Kielcach - do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w ww. rozporządzeniu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni, w Kielcach, należącej do przedsiębiorcy Krzysztofa Mańka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLOWO -USŁUGOWE „MANIX*" KRZYSZTOF MAŃKA w Kielcach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Kielcach stwierdzili w ofercie handlowej, m.in. zabawkę produkcji chińskiej - LALKA „Pierwszy Bobas", nr serii TG365071-0808-13/08/09/07-392, kod EAN 5902280877363, którą Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.p! < www.uokik.gov.pl pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa nastepnie pobrali do badan laboratoryjnych. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazały, że zabawka ta jest niezgodna z pkt 5.1b normy PN-EN 71-1: 2015-01 , Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne", z uwagi na odłączone, w wyniku badania, elementy, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (Sprawozdanie z badań nr 156/2018 z dnia 25 czerwca 2018 r.). Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt, iż zabawka stanowi zagrożenie dla zdrowia i życia użytkowników (małych dzieci), Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. - o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 i 1338), zwanej dalej w skrócie „uosozinr", decyzji nr 92/2018 z dnia 17 lipca 2018 r. zakazującej kontrolowanemu Krzysztofowi Mańka udostępniania, przez okres 3 miesięcy, 11 szt. zabawki - LALKA „Pierwszy Bobas", nr serii TG365071-0808-13/08/09/07- 392, kod EAN 5902280877363. Wydanej decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z ww. przepisem, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Następnie akta z kontroli zostały przekazane Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanemu dalej również „Prezesem UOKiK"), w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie uosozinr. Zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt uosozinr, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczyna z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań, jak również w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wprowadzony do obrotu lub oddany do użytku wyrób spełnia wymagania, a mimo to stwarza zagrożenie. Prezes UOKiK pismem z dnia 31 sierpnia 2018 r. zawiadomił TOYS GROUP sp. z 0.0. sp.k. z siedzibą w Częstochowie, importera zabawki - LALKA „Pierwszy Bobas", nr serii TG365071-0808-13/08/09/07-392, kod EAN 5902280877363 o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w $ 5 ust. — 2 rozporządzenia MRiF, w zw. z pkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządzenia MRiF, z uwagi na odłączenie się od zabawki, w wyniku badania wytrzymałości na 2 rozciąganie, małych elementów (plastikowych imitacji sznurówek na butach), co, w przypadku połknięcia, stwarza niebezpieczeństwo udławienia lub uduszenia się dziecka; 2) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi ww. zabawki. Treść przepisu $ 5 ust. I rozporządzenia MRiF stanowi, że zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Według treści przepisu $ 5 ust. 2 rozporządzenia MRiF, podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Zgodnie z treścią pkt 1.4.2. załącznika nr „WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządzenia MRiF, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zaś z treści przepisu pkt 1.4.3. ww. załącznika nr 1 wynika, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Na podstawie art. 78 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. I uosozinr, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż przedmiotowy wyrób stwarza poważne zagrożenie dla zdrowia 1 życia małych dzieci, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu udostępniania tego wyrobu (decyzja Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej nr 92/2018 z dnia 17 lipca 2018 r.). Zgodnie z treścią art. 108 $ 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na to, że zabawka stwarza zagrożenie zadławienia lub uduszenia się dziecka, w przypadku połknięcia małego elementu. Postępowanie ma na celu usunięcie niezgodności lub wycofanie kwestionowanej zabawki z obrotu i jej zniszczenie oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia internetowego oraz prasowego. Pouczenie 1) Na podstawie art. 127 $ 3 oraz art. 129 $ 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm.) w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. - o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 i 1338), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2) Zgodnie z art. 52 § 3,art. 53 $ liart.54$ 1 w zw. zart. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wpis od skargi wynosi 200 zł. 3) Na podstawie art. 243 $ 1 w związku z art. 244 § I, art. 245 $ 1 i art. 246 $ 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowo- administracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. 4) Na podstawie art. 127a $ 1 i $ 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa LOKiK Zastępca Dyrcktora DNR Jadwiga Gunerka