DNR-304/2018

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 2. 730 . 1 4 0 .2018.WK Warszawa, 3 grudnia 201 8 r. DECYZJA DNR - 2/ 304 / 201 8 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 oraz Dz. U. z 2018 r. poz. 650), dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” w związku z art. 11 ustawy z dnia 15 czerwca 2018 r. o zmianie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1338), umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzon ej do obrotu przez przedsiębiorcę – Gazelo sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie , zabawki : a) piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zab awek (Dz. U. poz. 1730), dalej „rozporządzenie” w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; b) magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 590777399111 3, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia ; z uwagi na wycofanie wyrob ów z obrotu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzon ych niezgodności ach ; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na przedsiębiorcę „Gazelo” sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, kary pieni ężnej za wprowadzen ie do obrotu zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w 2 zakresie właściw ości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz kary pieni ężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w z wiązku z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia w związku z przedstawieniem przez ww. przedsiębiorcę dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia (DNR - 730 - 140 (3)1 8 /WK) Prezesa Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 30 lipca 201 8 r. ; 3) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku : a) ustala wysokość opłaty związanej z badania mi laboratoryjnymi :  zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264, wykonan ymi w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentó w potwier dzone kosztorysem przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 37 /2018 z dnia 25 kwietnia 2018 r. – na kwotę 237,71 zł brutto ( dwieście trzydzieści siedem złotych i siedemdziesiąt jeden groszy);  zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113, wykonanymi w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentó w potwier dzone kosztorysem przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 4 7/2018 z dnia 11 maja 2018 r. – na kwotę 2 01 , 15 zł brutto ( dwieście jeden złotych i piętnaście groszy ) b) zobowi ązuje przedsiębiorcę - „Gazelo” sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie , do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi :  zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 , w wysokości 237,71 zł brutto (dwieście trzydzieści siedem złotych i siedemdziesiąt jeden groszy) ;  zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 w wysokości 201,15 zł brutto ( dwieście jeden złotych i piętnaście groszy). UZASADNIENIE W toku kontroli pr zeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (NR.8361.33.2018; NR.8361.56.2018;), w ofercie sprzedaży stwierdzono zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 , oraz magiczne jajko, num er serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113. 3 Zabawka piłka o średnicy 120 mm z miękkim wypełnieniem pokryta została kolorowym ceratopodobnym tworzywem. W zabawce umieszczono element grzechoczący. Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku kontroli wynika, że kontrolowany przedsiębiorca zakupił 21 sztuk zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 od Gazelo sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie na podstawie faktury nr Fv /851/2018 z dnia 29 marca 2018 r., która zakupiła 840 sztuk wyrobu od SHANTOU JIATENG TOYS CO. LTD., Gounei, Lianxia, Chenghai, Shantou, China na podstawie faktury 1786 z dnia 7 grudnia 2017 r. oraz dokumentu odprawy ce l nej z dnia 18 stycznia 2018 r. Pona dto uzyskano pierwszą fakturę sprzedaży nr Fv/ 106/2018 z dnia 18 stycznia 2018 r. Badania laboratoryjne (sprawozdanie nr 83/2018 z dnia 25 kwietnia 2018 r.) przeprowadzone na zlecenie Kujawsko – Pomorskiego Wo jewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że ww. zabawka jest niezgodna z wymaganiami określonymi w pkt 5.2 c normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na fakt, iż w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie rozerwaniu ule gł szef ręczny miedzy łatami z cyframi 3 i 4, a w powstały otwór możliwe jest swobodne wstawienie części pręta o średnicy 12 mm z zaokrąglonym końcem na więcej niż 6 mm, co umożliwia dostęp do materiału włóknistego wypełniającego zabawkę. Zabawka jajko o wysokości 60 mm wykonane zostało z łatwo pękającego tworzywa sztucznego, w którym wykonano trzy otworki. W środku jajka znajduje się figurka przypominająca dinozaura. Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku kontroli wynika, że kontrolowany przedsiębio rca zakupił 288 sztuk zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 od Gazelo sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie na podstawie faktury nr Fv/107/2018 z dnia 18 stycznia 2018 r., która zakupiła 2880 sztuk wyrobu od YIWU CCC Z T IMPORT and EXPORT CO. LIMITED., add: Room 1917, YIWU PORT, CHENGXIN ROAD NUMBER 266, YIWU, ZHEJIANG, CHINA na podstawie faktury NO. 070EE - 074 z dnia 22 listopada 2017 r. i dokumentu odprawy ce l nej z dnia 9 stycznia 2018 r. Ponadto uzyskano pierwszą fakt urę sprzedaży wyrobu nr 30/2018 z dnia 10 stycznia 2018 r. Badania laboratoryjne (sprawozdanie nr 8 2 /2018 z dnia 11 maja 2018 r.) przeprowadzone na zlecenie Kujawsko – Pomorskiego Wo jewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że ww. zabawka jest n iezgodna z wymaganiami określonymi w pkt 4.6 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na przekroczone dopuszczalne rozszerzenie zabawki po 24 godzinach moczenia w wodzie (x - 80%, y - 94%, z – 134 % wg normy do 50%). 4 Przepis art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzeni a w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. W oparciu o ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyr oby, nie spełnia ją wymagań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwany dalej „Prezesem UOKiK”, p ismem z dnia 25 lipca 2018 r. zawiadomił przedsiębiorcę – Gazelo sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie, o wszczęciu postępowania, w sprawie : 1) wprowadzonych do obrotu zabawek: a) piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264, niezgodnej z wymaganiam i dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na nietrwałość szwów, umożliwiającą dostęp do materiału włóknistego, który może zostać połknięty lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez kępki zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejśc iu do dolnych dróg oddechowych ; b) magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na przekroczone dopuszczalne rozszerzenie zabawki po 24 godzinach moczenia w wodzie, co stwarza ryzyko uduszenia dziecka przez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zaklinowan ia bądź utknięcia w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych ; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz mag iczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ro zporządzenia; 3) ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabaw ek: piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 oraz magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 . 5 Postanowieniem DNR - 730 - 140(3)/18/WK z dnia 30 lipca 2018 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 30 dni na przedstawienie dowodów p otwierdzających wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej: www.gazelotoys.pl oraz w gazecie (dzienniku) o zasięgu ogólnopolskim. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, jakie dowody powinna przedstawić na potwierdzenie podjętych działań. W dniu 10 września 2018 r. wpłynęł o do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 6 września 2018 r., w którym strona postępowania poinformowała o mającym się ukazać w gazecie ogłoszeniu powiadomienia konsumentów oraz oświadczyła, że wycofane z obrotu wyroby nie zostaną do niego ponownie wprowadzone. Strona postępowania poinformowała również o braku możliwości uzyskania kilku dowodów. Do pisma strona postępowania dołączyła dow ody dotyczące wycofanie z obrotu zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 , tj. zestawienie adresowe odbiorców wyrobu, poświadczon e za zgodność z oryginałem kopie oświadcze ń odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym oraz poświadczon e za zgodność z oryginałem kopi e faktur korygujących potwierdzających wycofanie od kontrahentów 442 sztuki wyrobu Ponadto strona postępowania przekazała dowody dotyczące wycofania z obrotu zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 , tj. zestawienie adresowe odbiorców w yrobu, poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym oraz poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących, potwierdzających wycofanie od kontrahentów 13 sztuk wyrobu. W d niu 11 września 2018 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 7 września 2018 r., przy którym strona postępowania nadesłała poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadcze ń potwierdzających brak wyrobów na stanie magazynow ym. Pismem z dnia 13 września 2018 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że w związku nieprzekazaniem w wyznaczonym terminie wszystkich dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu zabaw ek piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 (2 dowody) i magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 (1 dowód) oraz dowodów potwierdzających powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, przysługuje j ej na podstawie art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 7 r., poz. 1257 z późn.zm ) , zwanego dalej „KPA”, czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań . Ponadto Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że na podstawie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wym agania w 6 zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), podmiot gospodarczy przed wydaniem decyzji ma możliw ość, w terminie nie krótszym niż 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. W dniu 21 września 2018 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 17 września 2018 r., w którym strona postępowania poinformowała, że oświadcze nie o stanie posiadania zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 , wysłane na adres jednego z kontrahentów, wróciło z adnotacją „adresat wyprowadził się”. Do pisma strona postępowania dołączyła egzemplarz gazety potwierdzającej z amieszczone ogłoszenie o niezgodnościach wyrobu. W dniu 1 października 2018 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , pismo z dnia 19 września 2018 r., przy którym strona postępowania przekazała poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię oświadczenia kontrahenta o braku na stanie magazynowym zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 . W dniu 8 października 2018 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , pismo z dnia 4 października 2018 r., przy którym strona postępowania przekazała kopię oświadczenia kontrahenta potwierdzającego brak na stanie magazynowym zabawki p iłka, nu mer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 15 czerwca 2018 r. o zmianie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku oraz niektórych inn ych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 1338) postępowania prowadzone na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 oraz z 2018 r. poz. 650 ) , wszczyna się lub prowadzi na podstawie przepisów dotychczasowych, jeżeli te postępowania zostały wszczęte w wyniku kontroli wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 stawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. W niniejszej sprawie postępowanie wszczęto wobec importera, który w świetle przepisu art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, jest podmiotem gospodar czym. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadz a do obrotu 7 wyroby pochodzące z państw trzecich. Natomiast treść przepisu art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, „Gazelo” sp. z o.o. z siedzibą w Częs tochowie, jest importerem wprowadzonej do obrotu zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 oraz zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 , co wynika z faktu, że zakupiła wyr oby od przedsiębiorc ó w posiadając ych siedzibę poza terytorium państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i wprowadziła do obrotu wyrób pochodzący z państw trzecich. Zgodnie art. 5 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Fina nsów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dl a zaba wek. P rzeprowadzone na zlecenie Kujawsko – Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej b adania laboratoryjne (sprawozdanie nr 83/2018 z dnia 25 kwietnia 2018 r.) zabawk i piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 , wykazały, że jest ona niezgodna z wymaganiami określonymi w pkt 5.2 c normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne”, natomiast badania (sprawozdanie nr 82/2018 z dnia 11 maja 2018 r.) zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 , wykazały, że jest ona niezgodna z wymaganiami określonymi w pkt 4.6 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne”. Ustalenia kontroli, w wyniku której s twierdzono, że wyr o b y nie spełnia ją wymagań oraz, że podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyr oby niezgodn e z wymaganiami jest „Gazelo” sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Kons umentów postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzon ych do obrotu zabawek: piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i p pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporz ądzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawek: piłka, numer serii: G096250 - 8 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzen ia oraz magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanic znych” do rozporządzenia , jak również ustalenia opłaty za badania laboratoryjne wyrobów. Treść przepisu określonego w § 5 ust. 1 rozporządzenia, stanowi, że zabawki , a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeńst wa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie natomiast z § 5 ust. 2 rozporządzenia, podczas projektowan ia i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Ponadto p rzepis określony w ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrz a w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporząd zenia, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek , muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek , które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z treścią art. 88 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , producent albo importer, albo instalator, któ ry wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. Na podstawie art. 97 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, kary pieniężne, o których mowa w art. 88 nakłada, w drodze decyzji, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie. Postanowieniem z dnia 30 lipca 2018 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej oraz w gazecie (dzienniku) o zasięgu ogólnopolskim. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, jakie dowody powinna przedstawić na potwierdzenie podjętych działań. 9 W toku prowadzonego postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła działania wskazane w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 30 lipca 2018 r. oraz przekazała dowody potwierdzające wycofanie z obrotu zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 , tj. fakturę nr 1786 z dnia 7 grudnia 2017 r. potwierdzającą zakupienie 840 sztuk wyrobu, zestawienie adresowe 27 odbiorc ów, którym dostarczono 839 sztuk wyrobu oraz 1 sztukę sprzedano na paragon, 23 poświadczone za zgodność z oryginałem oświadczenia odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym , 4 poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących, potwierdzających wycofanie od kontrahentów 13 sztuk wyrobu. Ponadto strona postępowania przekazała dowo dy potwierdzające wycofanie z obrotu zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 , tj. fakturę NO. 070EE - 074 z dnia 22 listopada 2017 r. potwierdzającą zakupienie 2880 sztuk wyrobu , zestawienie adresowe 25 odbiorców wyrobu, którym dostarczono 2860 sztuk wyrobu oraz 20 sztuk stanowiło sprzedaż detaliczną, 17 poświadczonych za zgodność z oryginałem oświadczeń odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym oraz 8 poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii faktur korygujących potwierdzających wycofanie z obrotu 442 sztuki wyrobu. Strona postępowania oświadczyła, że wycofane z obrotu wyroby nie zostaną ponownie do niego wprowadzone. Strona postępowania zamieściła na stronie internetowej ogłoszenie o niezgodności w yrobu oraz nadesłała egzemplarz gazety, w której zamieściła ogłoszenie. Przedstawione przez stronę postępowania dowody stanowią w ocenie Prezesa UOKiK podstawę do stwierdzenia, że wyr oby nie znajdują się już w obrocie , a konsumenci zostali powiadomieni o i stniejących zagrożeniach . Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu, odzyskany, zniszczony lub użytkownicy zostali powiadomieni o stwie rdzonych niezgodnościach wyrobu. Mając ponadto na względzie, iż przedłożone w toku postępowania dowody, stanowią o wykonaniu postanowienia z dnia 30 lipca 2018 r., Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia kary pieniężnej na stronę postępowania. Jak wynika z ar t. 97 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podlegający karze, przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . 10 Prze pis art. 74 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub o ddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ). Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, opłaty usta la się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. P rzeprowadzone na zlecenie Kujawsko – Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej b adania laboratoryjne (sprawozdanie nr 83/2018 z dnia 25 kwietnia 2018 r.) z abawk i piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 , wykazały, że jest niezgodna z wymaganiami określonymi w pkt 5.2 c normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne”, natomiast badania (sprawo zdanie nr 82/2018 z dnia 11 maja 2018 r.) zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 , wykazały, że jest niezgodna z wymaganiami określonymi w pkt 4.6 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne”. Negatywny wynik badań laboratoryjnych zabawk i piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 oraz zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 , potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawk i , do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie, koszty badań laboratoryjnych zabawk i piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 590 7773989264 w wysokości 237,71 zł ( dwieście trzydzieści siedem złotych i siedemdziesiąt jeden groszy ) oraz zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 w wysokości 201,15 zł (dwieście jeden złotych i piętnaście groszy), ponió sł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1068 z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych I nspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawk i piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 , została ustalona na podstawie kosztorysu przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 37 /2018 z dnia 25 kwietnia 201 8 r. – na kwotę 237,71 zł (dwieście trzydzieści siedem złotych i siedemdziesiąt jeden groszy) , natomiast zabawki magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 , została ustalona na podstawie kosztorysu przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 47/2018 z dn ia 11 maja 201 8 r. – na kwotę w wysokości 201,15 zł (dwieście jeden złotych i piętnaście groszy), sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony 11 Konkurencji i Konsumentów . Na powyższą kwotę składają się: koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzonego badania, czas wykonania badania odpowiedni do rodzaju badanego wyrobu, uzasadniony koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony koszt pracy laboratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania bada nia. Wskazane koszty uzasadnione były zakresem przeprowadzonych badań laboratoryjnych, mających na celu ustalenie, czy wyrób spełnia wymagania w zakresie właściwości chemicznych, a tym samym , czy wyrób jest zgodny z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu . Przedsiębiorca , „ Gazelo ” sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawek: piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz magiczne jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek okreś lonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , jak również tym, że jest stroną prowadzonego postępowania, jest zobowiązany ponieść opłatę zwią zaną z badaniami laboratoryjnymi próbki wyrob ów . Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018 r. poz. 800 z późn. zm.) „Gazelo” sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie , jest obowiązana uiścić kwotę w wysokości 237,71 zł (dwieście trzydzieści siedem złotych i siedemdziesiąt jeden groszy) za badania laboratoryjne zabawki piłka, numer serii: G096250 - 5011 - 4932, kod EAN 5907773989264 oraz kwotę w wysokości 201,15 zł (dwieście jeden złotych i piętnaście groszy) za badania laboratoryjne zabawki jajko, numer serii: Z5153 - Z5153 - 2035, kod EAN 5907773991113 w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAW A Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 . Zgodnie z art. 143 KPA, wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 KPA, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, od niniejszej decyzji stronie nie służy 12 odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni o d dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy ; 2) W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencji decyzji, w zakresie nał ożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może na podstaw ie art. 74 ust. 2 oraz w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podsta wie 141 § 2 KPA, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, decyzji zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne r ozpatrzenie sprawy ; 3) Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 201 8 r. poz. 13 02 ), zwaną dalej „ poppsa ” , strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Preze sa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania roz strzygnięcia z awartego w pkt 1 i 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 poppsa, w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjn ymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 poppsa w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysok ość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) je żeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis 13 uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4) Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 poppsa , stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezes a Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoa dministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 poppsa. 5) Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 KPA, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i pra womocna. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka