DNR-329/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 730 - 280 ( 3 )/17 ( JWS ) Warszawa, 20 grudzień 2017 r. Decyzja DNR - 2/ 329 /2017 Na podstawie art. 78 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach o ceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r., poz. 1398 z późn. zm.) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża ok res obowiązywania zakazu udostępniania 2 szt. zabawki produkcji chińskiej produkcji chińskiej - Lalka w akcesorium NO: H437166, kod EAN 5 9 02067294581, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymaga ń dla zabawek (Dz.U. poz. 1730) w zw. z pkt 3.1.1. i w zw. z pkt 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do tego rozporządzenia - określony w decyzji z dnia 18 października 2017 r. wydanej przez Śląsk iego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dl a przed siębiorc y ZAKŁAD USŁUGOWO HANDLOWY „ALMA SERWIS” KUBICA, WAJDA, ZONTEK – SPÓŁKA JAWNA z siedzibą w Bielsku - Białej - do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgod nego z wymaganiami określonymi w ww. rozporządzeniu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 20 - 28 lipca 2017 r. w hurtowni zabawek przy ul. Partyzantów 44 w Bielsku - Białej, należącej do przedsiębiorcy ZAKŁAD USŁUG OWO HANDLOWY „ALMA SERWIS” KUBICA, WAJDA, ZONTEK – SPÓŁKA JAWNA z siedzibą w Bielsku - Białej, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach Delegatura w Bielsku - Białej stwierdzili w of ercie handlowej, m.in. zabawkę - Lalka w akc esorium NO: H437166, kod EAN 5 9 02067294581 , którą następnie pobrali do badań. 2 W wyniku badań laborat oryjnych przeprowadzonych w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów w Łodzi stwierdzono, iż ww. zabawka jest niezgodna pod w zględem zawartości ftalanów z wymaganiami rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymaga ń dla zabawek (Dz.U. poz. 1730), zwanego dalej „rozporządzen iem MRiF”, z u wagi na zawartość ftalanu bis (2 - e tyloheksylu) (DEHP) w ilości (18,4±3,0 )% (Sprawozdanie z badań nr 506/AI/267/2017 z dnia 31 sierpnia 2017 r. ). Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt, iż zabawka stanowi zagroż enie dla zdro wia użytkowników (dzieci), Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. - o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 ), zwa n ej dalej w skrócie „uosozinr”, decyzji z dnia 18 października 2017 r. zakazującej kontro lowanemu prz edsiębiorcy ZAKŁAD USŁUGOWO HANDLOWY „ALMA SERWIS” KUBICA, WAJDA, ZONTEK – SPÓŁKA JAWNA z siedzibą w Bielsku - Białej, udostępniania 2 szt. kwestionowanej zab awki , na okres do dnia 18 stycznia 2018 r . Wydanej decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z ww. przepisem, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Następnie akta z kontroli zostały przekazane Prezesowi Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów (zwanemu dalej również „Prezesem U OKiK”), w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie us tawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, Prezes Urzędu Konkurencji i Konsumentów wszczyna z urzędu postępo wania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań, jak również w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wprowadzony do obrotu lub oddany do użytku wyrób spełnia wymagania, a mimo to stwarza zagrożenie. Prezes UOKi K pismem z dnia 30 listopada 2017 r. zawiadomił importera Dariusza Adamczyka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: DAJLA DARIUSZ ADAMCZYK w Mysłowicach , o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek o kreślonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF w zw. z pkt 3.1.1. i w zw. z pkt 3.1.2. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF , z uwagi na zawartość w głowie 3 lalki ftalanu bis (2 - e tyloheksylu) (DEHP) w ilości (18,4 ± 3,0 )%, tj. w ilości, która wpływa szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa. Treść przepisu § 5 ust. 1 rozpor ządzenia MRiF stanowi, że zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zaś zgodnie z treścią pkt 3.1.1. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF, zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyk a niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawe k. Natomiast w świetle pkt 3.1.2. ww. załącznika nr 1, zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów" do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę (EWG) nr 793/93 i rozporz ądzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). Na podstawie art. 78 u osozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 uosozinr , do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż przedmiotowy wyrób stwarza poważne ryzyko niekorzystnego wpły wu na zdrow ie ludzkie, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu udostępniania wyrobu (decyzja Śląskiego W ojewódzkiego Inspek tora Inspe kcji Handlowej z dnia 18 października 2017 r. ). Zgodnie z treścią art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 7 r., poz. 1257 ), decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. 4 W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności je st zasadne ze względu na to, że z abawka stwarza zagrożenie dla zdrowia dziecka związane ze szkodliwym działaniem na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa. Postępowanie ma na celu wycofanie kwestionowanego wyrobu z obrotu , jego znisz czenie oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia internetowego oraz prasowego. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ) w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. - o s ystemach oceny zgodnośc i i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 ), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2) Zgodnie z art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w zw. z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ) strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z w nioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wpis od skargi wynosi 200 zł. 3) Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowo - administracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowe go. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. 4) Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może z rzec się prawa do wniesienia wniosku 5 o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do w niesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymuje: ZUH „ALMA SERWIS” Kubica, Wajda, Zontek Sp. j. ul. Stojałows kiego 32 43 - 300 Bielsko - Biała Do wiadomości: 1.Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot.: KJ - D - B.8361.35, 61.2017 2. aa