DNR-4/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-52/05/( 32 )/PU/166 Warszawa, dn. 27 stycznia 2006 r. Decyzja nr 4/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 3 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa czajnika z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Kwikkie Polska sp. z o.o. ul. Wierzbowa 97, 71-014 Szczecin, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 22 lutego 2005 r. konsument poinformowa ł Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK), i ż po trzymiesi ę cznej eksploatacji czajnika z gwizdkiem wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Kwikkie Polska sp. z o.o., podczas podnoszenia czajnika z kuchenki, oderwa ł si ę od zbiornika czajnika jeden ze s ł upków, do którego przymocowana jest r ą czka. W opinii konsumenta, w przypadku, gdyby s ł upek oderwa ł si ę w trakcie przenoszenie czajnika wype ł nionego gor ą c ą wod ą , mog ł oby doj ść do poparzenia. Pismem z dnia 23 lutego 2005 r., UOKiK zwróci ł si ę do konsumenta o bardziej szczegó ł owe informacje dotycz ą ce tego produktu. W odpowiedzi konsument przekaza ł do Urz ę du uszkodzony czajnik w oryginalnym opakowaniu. Czajnik z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10” jest sprzedawany w tekturowym pude ł ku. Na pude ł ku umieszczono napisy: „kwikkie A SYMBOL OF QUALITY”, „Czajnik z gwizdkiem 18/10 Stainless steel: Stal nierdzewna 18/10” oraz informacj ę „Odpowiedni do wszystkich typów kuchenek: elektrycznych, gazowych, ceramicznych, pojemno ść 2l”. Na pude ł ku umieszczono równie ż kod kreskowy 8710379653760 oraz informacje: „H1 020560 Czajnik Z gwizdkiem 2.0 L” i „Dystrybutor: Kwikkie Polska sp. z o.o. ul. Wierzbowa 97, 70-123 Szczecin, tel. 0914834449”. Do zbiornika czajnika przytwierdzono metod ą zgrzewania dwa metalowe s ł upki, do których przykr ę cono plastikowy uchwyt. Na dnie czajnika wyt ł oczony jest napis „kwikkie A SYMBOL OF QUALITY”. Z informacji przekazanych przez konsumenta wynika ł o, ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e czajnik z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10” nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, z uwagi na s ł abe przymocowanie metalowych s ł upków do zbiornika czajnika. Prezes UOKiK uzna ł , i ż w celu zapewnienia ochrony zdrowia i ż ycia konsumentów, niezb ę dne jest wyja ś nienie tej sprawy i wszcz ął post ę powanie administracyjne na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 17 maja 2005 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Kwikkie Polska sp. z o.o. o wszcz ę ciu post ę powania w sprawie czajnika z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10”. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 17 maja 2005 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez czajnik z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10”. Pismem z dnia 16 czerwca 2005 r., strona post ę powania poinformowa ł a, ż e w jej opinii wskazane czajniki spe ł niaj ą wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Jednocze ś nie przedsi ę biorca potwierdzi ł , ż e czajnik przekazany do UOKiK przez konsumenta posiada ł niew ł a ś ciwie wykonane po łą czenie r ą czki ze zbiornikiem czajnika, gdy ż w czasie zgrzewania ze sob ą tych elementów zastosowano zbyt niskie nat ęż enie pr ą du lub zbyt s ł aby docisk. Kwikkie Polska sp. z o.o. wyja ś ni ł , ż e o tym, i ż czajniki s ą bezpieczne ś wiadczy fakt, i ż produkt ten zosta ł ca ł kowicie wysprzedany ze sklepów, a tak ż e ma ł a liczba reklamacji zg ł oszonych przez konsumentów – zgodnie z informacj ą przedsi ę biorcy na 4 776 sprzedanych czajników zg ł oszono 4 przypadki urwania si ę r ą czki (jako dowód Kwikkie Polska sp. z o.o. do łą czy ł do pisma kopie zestawie ń sprzeda ż y czajnika w 2004 i 2005 r. oraz kopie zg ł osze ń reklamacyjnych dotycz ą cych tego produktu). Przedsi ę biorca wyja ś ni ł równie ż , ż e poinformowa ł chi ń skiego producenta o ewentualnych zagro ż eniach zwi ą zanych z wadliwie przymocowanym do zbiornika czajnika uchwytem oraz za żą da ł sta ł ej kontroli technicznej. Prezes UOKiK, pismem z dnia 13 lipca 2005 r., poinformowa ł stron ę post ę powania, i ż jej wyja ś nienia nie s ą wystarczaj ą ce, gdy ż nie przekaza ł a ż adnych dokumentów ś wiadcz ą cych o tym, ż e czajnik z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10” jest bezpieczny. Wyja ś ni ł równie ż , i ż o bezpiecze ń stwie tego produktu nie ś wiadczy fakt, ż e czajnik zosta ł w ca ł o ś ci wysprzedany ze sklepów, jak równie ż ma ł a liczba reklamacji czajnika. Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony o przekazanie do Urz ę du dokumentacji technicznej procesu produkcji oraz wyników bada ń 2 czajnika z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10”, a tak ż e informacji, w jaki sposób jest realizowany nadzór nad kontrol ą jako ś ci produktów wprowadzanych na rynek. Prezes UOKiK, w pi ś mie z dnia 28 lipca 2005 r., poinformowa ł przedsi ę biorc ę , ż e nale ż y przekaza ć do Urz ę du dokumentacj ę techniczn ą dotycz ą c ą etapu produkcji czajnika, podczas którego nast ę puje zgrzanie uchwytu ze zbiornikiem czajnika oraz informacje o sposobie kontroli jako ś ci tego etapu produkcji, a tak ż e, je ś li s ą dost ę pne, wyniki bada ń dotycz ą ce parametrów zgrzewania i techniki jego wykonania. Pismem z dnia 22 sierpnia 2005 r., Kwikkie Polska sp. z o.o. przekaza ł do Urz ę du dokumenty dotycz ą ce procesu produkcji czajnika z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10” przes ł ane przez producenta chi ń skiego, parametry zgrzewania r ą czki ze zbiornikiem czajnika oraz przebieg kontroli jako ś ci tego etapu produkcji. W celu dokonania oceny nades ł anej przez stron ę post ę powania dokumentacji pod k ą tem spe ł niania przez produkt wymaga ń bezpiecze ń stwa w zakresie przytwierdzenia metalowych s ł upków, do których przykr ę cono plastikowy uchwyt do zbiornika czajnika oraz ustalenia, czy czajnik b ę d ą cy przedmiotem post ę powania jest bezpieczny w tym zakresie, UOKiK, pismem z dnia 20 wrze ś nia 2005 r., zwróci ł si ę do Laboratorium Badawcego Spawalnictwa w Instytucie Spawalnictwa w Gliwicach o przeprowadzenie bada ń czajnika z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10” oraz dokonanie oceny nades ł anej dokumentacji. Laboratorium, w pi ś mie z dnia 28 wrze ś nia 2005 r., wyrazi ł o gotowo ść przeprowadzenia takich bada ń . Jednocze ś nie laboratorium poinformowa ł o, ż e do przeprowadzenia bada ń i ustalenia, czy czajnik spe ł nia wymagania bezpiecze ń stwa w zakresie przytwierdzenia metalowych s ł upków do zbiornika czajnika, niezb ę dny jest – oprócz uszkodzonego, przekazanego do UOKiK egzemplarza – nowy, losowo pobrany z rynku czajnik, który pos ł u ż y do zbadania poprawno ś ci wykonania zgrzeiny. W zwi ą zku z powy ż szym, UOKiK podj ął prób ę zakupu nowego czajnika. Urz ą d, pismami z dnia 3 listopada 2005 r., zwróci ł si ę do kilku hipermarketów w ca ł ej Polsce o informacj ę , czy posiadaj ą w sprzeda ż y wskazany produkt. Hipermarkety poinformowa ł y, i ż nie posiadaj ą tego czajnika w sprzeda ż y ani na stanach magazynowych. Równie ż przedsi ę biorca Kwikkie Polska sp. z o.o., pismem z dnia 13 pa ź dziernika 2005 r., poinformowa ł , ż e nie wprowadza ju ż na rynek wskazanego czajnika i nie ma na stanach magazynowych tego produktu. W pi ś mie z dnia 6 stycznia 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 3 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Kwikkie Polska sp. z o.o. jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 tej ustawy, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4 wskazanej ustawy, przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 tej ustawy, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e czajnik z gwizdkiem „stal nierdzewna 18/10” nie jest bezpieczny z uwagi na s ł abe przymocowanie metalowych s ł upków do zbiornika czajnika. W celu ustalenia, czy czajnik spe ł nia wymagania bezpiecze ń stwa w zakresie przytwierdzenia metalowych s ł upków do zbiornika czajnika, UOKiK zwróci ł si ę do Instytutu Spawalnictwa w Gliwicach o przeprowadzenie bada ń czajnika i dokonanie oceny nades ł anej przez przedsi ę biorc ę dokumentacji. Zgodnie ze stanowiskiem laboratorium do przeprowadzenia bada ń i ustalenia, przyczyny oderwania si ę s ł upka od zbiornika czajnika oraz dokonania oceny poprawno ś ci wykonania tego z łą cza, niezb ę dny jest – oprócz uszkodzonego, przekazanego do UOKiK egzemplarza – nowy, losowo pobrany z rynku czajnik. Z informacji przekazanych przez laboratorium wynika ł o, ż e poddanie badaniom wy łą cznie uszkodzonego czajnika nie jest wystarczaj ą ce do wydania opinii, czy produkt jest bezpieczny czy te ż nie. W zwi ą zku z brakiem mo ż liwo ś ci zakupu nowego czajnika i poddania go badaniom laboratoryjnym, nie mo ż na ustali ć czy przypadek oderwania si ę s ł upka przytwierdzonego do zbiornika czajnika opisany przez konsumenta mia ł charakter jednostkowy, zwi ą zany z niew ł a ś ciw ą jako ś ci ą tego egzemplarza, czy te ż mia ł charakter powtarzaj ą cy si ę i wynika ł z wadliwej konstrukcji czajnika. UOKiK jest w posiadaniu wy łą cznie uszkodzonego, dostarczonego przez konsumenta czajnika, który - zgodnie z informacj ą przekazan ą przez laboratorium - nie jest wystarczaj ą cy do 4 przeprowadzenia bada ń i wydania opinii, czy produkt spe ł nia wymagania bezpiecze ń stwa w zakresie przytwierdzenia metalowych s ł upków do zbiornika czajnika. Brak czajnika na rynku uniemo ż liwia ustalenie, czy produkt nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i stwarza zagro ż enie dla konsumentów. UOKiK nie posiada tak ż e skarg od innych konsumentów dotycz ą cych tego produktu. W zwi ą zku z powy ż szym, postanowiono jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Dorota Podsiedzik – Malec Otrzymuje: Kwikkie Polska sp. z o.o. ul. Wierzbowa 97 71-014 Szczecin 5