DNR-4/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-162(13)/11-12/KG Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. DECYZJA DNR-1/4/2012 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 oraz art. 25a ust. 1 i 6 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu wobec przedsiębiorcy Andrzeja Czajkowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ŚWIAT BAJEK Andrzej Czajkowski w Białymstoku (dalej „Przedsiębiorca”), w sprawie ogólnego bezpieczeństwa koszulek z krótkim rękawem, kolor czerwony z nadrukiem, rozmiar 104/110, kod 4025055048971, skład 100% bawełna oraz koszulek z krótkim rękawem, kolor niebieski z nadrukiem, rozmiar 104/110, kod: 4025055048971, skład 100% bawełna (dalej „koszulki z krótkim rękawem”), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) stwierdza, że Przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne, 2) zobowiązuje Przedsiębiorcę do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1220,16 zł (słownie: jeden tysiąc dwieście dwadzieścia złotych i szesnaście groszy), stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi. Uzasadnienie Pismami z dnia 30 września 2011 r. oraz z dnia 21 października 2011 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony 2 Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) protokoły wraz z aktami kontroli przeprowadzonych u Przedsiębiorcy, dotyczących koszulek z krótkim rękawem. Koszulki z krótkim rękawem w kolorze czerwonym i niebieskim posiadają wielobarwne nadruki. Wewnątrz koszulek wszyte są materiałowe wszywki, na których podano rozmiar, sposób konserwacji w formie piktogramów oraz informację: „ CN CARTOON NETWORK”, „4A”, „MADE IN India 100% COTON/COTTON ALGODON/COTONE”. Do koszulek dołączone są kartonowe etykiety zawierające następujące informacje: „ Rozmiar 104/110, koszulka krótki rękaw, skład 100% bawzłna, Prać 30 C, wyprodukowano: INDIE, Dystrybutor Świat Bajzk ul. Wizrzbowa 4/1, lok. 156, 15-743 Białystok, Polska, swiat- bajzk.zu, CN CARTOON NETWORKTM”, „4 ANT Madz In India 100% coton/cotton/algodon/cotonz, kod:4025055048971 ”. W toku kontroli przeprowadzanej w sklepie należącym do Przedsiębiorcy, ustalono że koszulki z krótkim rękawem koloru czerwonego i koszulki z krótkim rękawem koloru niebieskiego zostały zakupione u przedsiębiorcy Trade Clearing House Unit 1, Bushacre Cort, Garrard Way Telford Way Instrustrial Esteta (South) Kettering, Northamptonshire NN16 TD na podstawie faktury VAT o numerze: 57085 z dnia 01 lipca 2011. W dniu 11 sierpnia 2011r., po przeprowadzeniu pierwszych czynności kontrolnych u Przedsiębiorcy, inspektorzy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali próbki koszulek z krótkim rękawem w kolorze czerwonym z nadrukiem i przekazali je do badań laboratoryjnych w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej UOKiK z siedzibą w Łodzi. Badania laboratoryjne, przeprowadzone w oparciu o wymagania określone w ustawie z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów” oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczeństwa i znakowania produktów włókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem Rady Ministrów”, wykazały w koszulce z krótkim rękawem w kolorze czerwonym, obecność kadmu w ilościach: 37,5±3,1 mg/kg w białym nadruku, 39,4±3,2 mg/kg w nadruku czarnym, 39,2±3,2 mg/kg w nadruku oliwkowym, 37,1±3,0 mg/kg w nadruku seledynowym oraz 39,1±3,2 mg/kg w nadruku ciemnozielonym (sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 767/AI/361/2011 z dnia 9 września 2011 r.). Biorąc pod uwagę otrzymane wyniki badań próbki inspektorzy przeprowadzili u Przedsiębiorcy kolejną kontrolę, mającą na celu sprawdzenie, czy w ofercie handlowej lub na stanie magazynowym kontrolowanego znajdują się egzemplarze kwestionowanego 3 produktu. W dniu 21 września 2011 r. na stanie magazynowym u kontrolowanego przedsiębiorcy stwierdzono 19 sztuk koszulek z krótkim rękawem, kolor czerwony. W toku czynności kontrolnych, w dniu 1 września 2011 r., Przedsiębiorca pisemnie oświadczył, iż pozostałe na stanie magazynowym koszulki z krótkim rękawem koloru czerwonego z nadrukiem zużyje na potrzeby własne, tj. na czyściwo. Jednocześnie oświadczył, że na podstawie faktury o numerze: 57085 nabył tylko 45 sztuk koszulek z krótkim rękawem w kolorze czerwonym z nadrukiem, natomiast pozostałe 405 sztuk koszulek było koloru niebieskiego (zgodnie z w/w fakturą przedmiotem zakupu było 450 sztuk koszulek). Dodatkowo przedsiębiorca zaznaczył, że 25 sztuk koszulek w kolorze czerwonym z nadrukiem zostało sprzedanych na paragony osobom fizycznym. W dniu 27 września 2011 r., mając na uwadze dotychczasowe ustalenia kontroli oraz wyniki badań laboratoryjnych inspektorzy reprezentujący Podlaskiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań próbkę produktu – z partii koszulek z krótkim rękawem koloru niebieskiego z nadrukiem, pochodzących – zgodnie z oświadczeniem kontrolowanego – z tego samego źródła, co koszulki koloru czerwonego. Badania laboratoryjne wykazały, że także w tej koszulce wykryto kadm, w ilościach: 42,6±3,5 mg/kg w nadruku białym, 42,2±3,4 mg/kg w nadruku czarnym, 43,2±3,5 mg/kg w nadruku oliwkowym, 44,4±3,6 mg/kg w nadruku seledynowym, 41,1±3,3 mg/kg w nadruku ciemnozielonym (sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 867/AI/415/2011 z dnia 7 października 2011 r.). W dniu otrzymania wyników badań laboratoryjnych, tj. 13 października 2011 r., Przedsiębiorca pisemnie oświadczył, że pozostałe na stanie magazynowym 9 sztuk koszulek z krótkim rękawem koloru niebieskiego z nadrukiem przeznaczy na potrzeby własne, tzn. zużyje jako czyściwo. Jednocześnie oświadczył, iż wszystkie pozostałe koszulki koloru niebieskiego zakupione w Wielkiej Brytanii na podstawie faktury VAT o numerze 57085 sprzedał na paragony osobom fizycznym. Mając na uwadze opisane powyżej wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych na próbkach produktów - koszulek z krótkim rękawem w kolorze czerwonym z nadrukiem oraz koszulek z krótkim rękawem w kolorze niebieskim z nadrukiem, Prezes UOKiK stwierdził, że istnieje znaczne prawdopodobieństwo, iż koszulki te nie spełniają ogólnych wymagań bezpieczeństwa i uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 15 listopada 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił Przedsiębiorcę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa koszulek z krótkim 4 rękawem, wyznaczając mu jednocześnie termin 14 dni na zapoznanie się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Ponadto, w tym samym piśmie Prezes UOKiK zwrócił się do Przedsiębiorcy (dalej również „strona postępowania”) o określenie jego roli w obrocie produktami będącymi przedmiotem postępowania oraz o przedstawienie dowodów podjęcia w stosunku do pozostałych na stanie magazynowym produktów stosownych działań naprawczych, które zgodnie z oświadczeniem z dnia 1 września 2011 r. oraz 13 października 2011 r., miały zostać podjęte przez stronę. Pismem z dnia 20 grudnia 2011 r. strona postępowania przekazała Prezesowi UOKiK dowody potwierdzające podjęcie działań, do których zobowiązała się w oświadczeniach z dnia 1 września 2011 r. oraz 13 października 2011 r., tj. dokumentację fotograficzną potwierdzają, iż koszulki z krótkim rękawem zostały zniszczone (pocięte) oraz oświadczenia Przedsiębiorcy oraz jego pracownicy – Natalii Leszczuk o zniszczeniu przedmiotowych produktów poprzez pocięcie oraz przeznaczeniu ich na potrzeby własne, tzn. zużyciu ich jako czyściwo. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Andrzej Czajkowski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ŚWIAT BAJEK Andrzej Czajkowski w Białymstoku wprowadził koszulki z krótkim rękawem objęte zakresem niniejszego postępowania na rynek polski i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W toku kontroli przeprowadzonej u Przedsiębiorcy przez inspektorów reprezentujących Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przedstawił fakturę zakupu przedmiotowych koszulek z krótkim rękawem od dostawcy wewnątrzunijnego – tj. brytyjskiego przedsiębiorcy Trade Clearing House. Ponadto, strona postępowania prezentując kwestionowane koszulki z krótkim rękawem nabywcom określa się jako ich dystrybutor (na etykiecie dołączonej do koszulek z krótkim rękawem pod określeniem dystrybutora widnieje nazwa, pod jaką przedsiębiorca będący stroną niniejszego postępowania prowadzi działalność gospodarczą oraz adres, pod jakim działalność ta jest prowadzona). Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów dystrybutor zobowiązany jest działać z należytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa 5 produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 tej ustawy nie jest produktem bezpiecznym. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej UOKiK z siedzibą w Łodzi wykazały, iż w koszulkach z krótkim rękawem wykryto obecność znacznej ilości kadmu, którego stosowanie w wyrobach włókienniczych jest zabronione. Zgodnie z załącznikiem nr 11 do rozporządzenia Rady Ministrów, kadm oraz jego związki należą do substancji, których stosowanie jest zabronione w produktach włókienniczych, mogących potencjalnie pozostawać w bezpośrednim i przedłużonym kontakcie ze skórą człowieka. Zgodnie z § 40 ust. 2 powyższego rozporządzenia zastosowanie jakiejkolwiek substancji wymienionej w załączniku nr 11 – w tym kadmu – powoduje, że dany produkt nie spełnia wymagań bezpieczeństwa. Kadm i jego związki mogą występować jako składniki pigmentów, stosowanych m. in. do drukowania dzianin, tkanin bawełnianych, wiskozowych oraz syntetycznych. Kadm najczęściej można spotkać w produktach włókienniczych bawełnianych, wiskozowych i syntetycznych w kolorach czerwonym, pomarańczowym, żółtym lub posiadających nadruk (szczególnie czerwony, pomarańczowy czy żółty lub posiadający elementy w tych kolorach). Pierwiastek ten podlega stałej akumulacji w organizmie ludzkim i dlatego też nawet w środowisku o słabym stężeniu zachodzą po pewnym okresie chroniczne schorzenia. Przykładowo wyniku przewlekłych zatruć może dojść do uszkodzenia nerek, uszkodzenia wątroby lub jelit, niedokrwistości lub też odwapnienia kości. Kadm działa rakotwórczo. Niezależnie od drogi wchłaniania, głównym miejscem magazynowania metalu są wątroba i nerki, a także trzustka, jelita i gruczoły 1 . Mając na uwadze powyższe, Prezes UOKiK uznał, iż przedmiotowe koszulki z krótkim rękawem nie spełniają ogólnych wymagań bezpieczeństwa. 1 Raport – produkty włókiennicze w świetle kontroli Inspekcji Handlowej; Warszawa, Czerwiec 2010 6 Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca Andrzej Czajkowski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ŚWIAT BAJEK Andrzej Czajkowski w Białymstoku podjął działania mające na celu usunięcie zagrożeń stwarzanych przez produkty będące jego przedmiotem. Strona postępowania nabyła kwestionowane koszulki z krótkim rękawem od brytyjskiego przedsiębiorcy Trade Clearing House na podstawie faktury VAT o numerze: 57085 z dnia 01 lipca 2011 r., w łącznej ilości 450 sztuk, w tym 405 sztuk koszulek z krótkim rękawem koloru niebieskiego oraz 45 sztuk w kolorze czerwonym. W toku kontroli przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Podlaskiego Inspektora Inspekcji Handlowej na stanie magazynowym Przedsiębiorcy stwierdzono 9 sztuk koszulek z krótkim rękawem w kolorze niebieskim oraz 19 sztuk koszulek z krótkim rękawem w kolorze czerwonym. Pozostałe koszulki z krótkim rękawem, zgodnie z oświadczeniem Przedsiębiorcy, zostały sprzedane osobom fizycznym na paragony. W trakcie czynności kontrolnych Przedsiębiorca, niezwłocznie po zapoznaniu się z wynikami badań laboratoryjnych, oświadczył, że wycofa z obrotu pozostałe na stanie magazynowym koszulki z krótkim rękawem i zużyje je na potrzeby własne, tj. jako czyściwo. Po wszczęciu postępowania administracyjnego strona, na prośbę Prezesa UOKiK, przekazała wiarygodne dowody potwierdzające podjęcie działań, do których zobowiązała się w toku kontroli (dokumentacja fotograficzna przedstawiająca pocięte koszulki z krótkim rękawem). Ponadto, strona przekazała również oświadczenia, w których stwierdza o zniszczeniu przedmiotowych produktów oraz przeznaczeniu ich na potrzeby własne, tj. zużycie jako czyściwo. Przekazane przez stronę postępowania dowody i wyjaśnienia, w opinii Prezesa UOKiK, są wystarczające do uznania, że strona postępowania – przedsiębiorca Andrzej Czajkowski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ŚWIAT BAJEK Andrzej Czajkowski w Białymstoku – usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez koszulki z krótkim rękawem. Na podstawie art. 25a ust. 1 i 6 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów Prezes UOKiK nałożył na stronę postępowania obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1220,16 zł, stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych koszulek z krótkim rękawem, przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej UOKiK z siedzibą w Łodzi. Wysokość opłaty została ustalona na podstawie kosztorysów sporządzonych przez 7 powyższe laboratorium (nr 27/AI/2011 z dnia 12 września 2011r. oraz nr 38/AI/2011 z dnia 07 października 2011r.). Na podstawie art. 25a ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) strona postępowania jest zobowiązana uiścić w/w kwotę na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów od niniejszej decyzji stronom nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Andrzej Czajkowski „ŚWIAT BAJEK” Andrzej Czajkowski Solniczki ul. Wiejska 14 15-605 Białystok z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes