DNR-42/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-13(10)13/MJ Warszawa, dn. 22 maja 2013 r. DECYZJA DNR- 1/42/2013 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kurtek dziecięcych Nr: F – 606 „HAPPY HOUSE”, Nr: F 621 „HAPPY HOUSE” oraz Nr: F 625 „HAPPY HOUSE”, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę SNC spółka jawna BoŜena Gąsiorowska, Krzysztof Gąsiorowski z siedzibą w Niegoszowicach, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 7 stycznia 2013 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej „Prezesem UOKiK” bądź „organem nadzoru”, protokół wraz z aktami kontroli w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kurtek dziecięcych Nr: F – 606 „HAPPY HOUSE”, Nr: F 621 „HAPPY HOUSE” oraz Nr: F 625 „HAPPY HOUSE”, zwanych dalej „kurtkami dziecięcymi”, wprowadzonych na polski rynek przez przedsiębiorcę SNC spółka jawna BoŜena Gąsiorowska, Krzysztof Gąsiorowski z siedzibą w Niegoszowicach, zwanego dalej „Przedsiębiorcą”. Kurtka dziecięca Nr: F – 606 „HAPPY HOUSE” to kurtka dziecięca z kapturem, przeznaczona dla dzieci poniŜej 7 roku Ŝycia, zapinana na zamek błyskawiczny. 2 W kapturze zastosowano w tunelu sznurek ściągający ze swobodnymi końcami, przesuwający się swobodnie w tunelu. W obrębie pasa zastosowano pasek wiązany bez zaryglowania, w którym występują swobodne końce, wystające powyŜej 140 mm kaŜdy, gdy ubiór jest rozpięty i rozłoŜony na płasko. Kurtka dziecięca Nr: F 621 „HAPPY HOUSE” to zapinana na zamek błyskawiczny kurtka z kapturem przeznaczona dla dzieci do 14 roku Ŝycia. W kapturze zastosowano w tunelu sznurek ściągający ze swobodnymi końcami, przesuwający się swobodnie w tunelu. Kurtka dziecięca Nr: F 625 „HAPPY HOUSE” to zapinana na zamek błyskawiczny dziecięca kurtka z kapturem, przeznaczona dla dzieci poniŜej 14 roku Ŝycia. W kapturze zastosowano w tunelu sznurek ściągający ze swobodnymi końcami, który przesuwa się swobodnie w tunelu. W obrębie pasa zastosowano pasek wiązany bez zaryglowania, w którym występują swobodne końce, wystające powyŜej 140 mm kaŜdy, gdy ubiór jest rozpięty i rozłoŜony na płasko. Do kurtek dziecięcych w sposób trwały wszyto wszywki informacyjne zawierające m.in.: Happy House , rozmiar, skład surowcowy oraz znaki graficzne dotyczące konserwacji. Ponadto, do produktów za pomocą sznurka zamocowano kartonowe etykiety, na których podano m.in.: Happy House, numer – odpowiednio - F 625, F 621 lub F 606 oraz rozmiar. W toku kontroli przedsiębiorcy SNC spółka jawna BoŜena Gąsiorowska, Krzysztof Gąsiorowski z siedzibą w Niegoszowicach, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, posiłkując się postanowieniami normy PN-EN 14682:2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja , zwanej dalej „normą”, poddali ww. kurtki dziecięce ocenie bezpieczeństwa. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili: - w przypadku kurtki dziecięcej Nr: F – 606 „HAPPY HOUSE”:
pasek wiązany w talii bez zaryglowania, ze swobodnymi końcami, wystającymi powyŜej 140 mm kaŜdy, gdy ubiór jest rozpięty i rozłoŜony na płasko, co stanowi niezgodność z pkt 3.1.3 normy, zgodnie z którym, jeśli zastosowano sznurki ściągające, naleŜy przymocować je do ubioru, np. przez zastosowanie ryglowania co najmniej w jednym punkcie usytuowanym w równej odległości od punktów wyjścia sznurków oraz z pkt. 3.4.2. normy, w myśl którego, sznury funkcyjne, sznury 3 dekoracyjne oraz patki regulujące umieszczone w okolicy talii powinny mieć długość maksymalnie 140 mm, włączając wszelkie ozdoby na sznurkach dekoracyjnych,
sznurki ściągające w kapturze, co stanowi naruszenie pkt. 3.2.1 normy, zgodnie z którym, ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję, - w przypadku kurtki dziecięcej Nr: F 621 „HAPPY HOUSE”:
w egzemplarzach przeznaczonych dla małych dzieci (zgodnie z pkt 2.1 normy to dzieci w wieku od urodzenia do 7 roku Ŝycia) - sznurki ściągające w kapturze, co stanowi naruszenie pkt. 3.2.1 normy, zgodnie z którą ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję,
w egzemplarzach przeznaczonych dla dzieci starszych (zgodnie z pkt 2.2 normy to osoby w wieku od 7 lat do 14 roku Ŝycia) - sznurki ściągające z wolnymi końcami przy kapturze, co stanowi niezgodność z pkt. 3.3.1 normy, który stanowi, iŜ sznurki ściągające nie powinny mieć swobodnych końców oraz trójwymiarowych ozdób na wolnych końcach sznurków ściągających, co stanowi niezgodność z pkt. 3.1.1 normy, zgodnie z którym wolne końce sznurków ściągających, sznurów funkcyjnych i pasków wiązanych lub szarf nie powinny mieć trójwymiarowych ozdób ani supłów i powinny być zabezpieczone przed strzępieniem, np. przez zgrzanie termiczne lub zaryglowanie, - w przypadku kurtki dziecięcej Nr: F 625 „HAPPY HOUSE”:
sznurki ściągające w kapturze ze swobodnymi końcami, posiadające trójwymiarowe ozdoby na wolnych końcach oraz nie przymocowane do ubioru, co stanowi niezgodność z pkt. 3.3.1 normy, który stanowi, iŜ sznurki ściągające nie powinny mieć swobodnych końców, pkt. 3.1.1 normy, zgodnie z którym wolne końce sznurków ściągających, sznurów funkcyjnych i pasków wiązanych lub szarf nie powinny mieć trójwymiarowych ozdób ani supłów i powinny być zabezpieczone przed strzępieniem, np. przez zgrzanie termiczne lub zaryglowanie oraz pkt.3.1.3 normy w myśl której, jeśli zastosowano sznurki ściągające, naleŜy przymocować je do ubioru, np. przez zastosowanie ryglowania co najmniej w jednym punkcie usytuowanym w równej odległości od punktów wyjścia sznurków,
sznurki funkcyjne, sznury dekoracyjne umieszczone w okolicy talii o długości przekraczającej 140 mm i zwisające poniŜej dolnej krawędzi ubrania, co stanowi naruszenie pkt. 3.4.1, który stanowi, iŜ wolne końce sznurków ściągających w 4 okolicy pasa mogą wystawać maksymalnie 140 mm kaŜdy, gdy ubiór jest całkowicie rozpięty i rozłoŜony na płasko, natomiast gdy ubiór jest zapięty i dopasowany do odpowiadającej mu wielkości, swobodne końce nie powinny być dłuŜsze niŜ 280 mm; maksymalny obwód sznurków ściągających, niemających wolnych końców, gdy ubiór jest zapięty i dopasowany do odpowiadającej mu wielkości, powinien wynosić 280 mm. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) pismem z dnia 16 stycznia 2013 r. organ nadzoru powiadomił przedsiębiorcę SNC spółka jawna BoŜena Gąsiorowska, Krzysztof Gąsiorowski z siedzibą w Niegoszowicach (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kurtek dziecięcych. Jednocześnie, organ nadzoru wezwał stronę postępowania do określenia liczby kwestionowanych produktów wprowadzonych na rynek, wskazania okresu, w jakim były one wprowadzane do obrotu oraz dostarczenia pełnej listy dystrybutorów przedmiotowych kurtek dziecięcych. Dodatkowo, organ nadzoru zwrócił się z prośbą o określenie roli, jaką pełni strona postępowania w obrocie kwestionowanymi produktami i wskazał, iŜ w przypadku podjęcia działań mających na celu wyeliminowanie przyczyn stwarzanych przez nie zagroŜeń, niezbędne jest przedłoŜenie potwierdzających to dowodów. Pismem z dnia 15 stycznia 2013 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi UOKiK faktury VAT nr 16/08 z dnia 12 sierpnia 2011 r. oraz nr 02/12 z dnia 9 grudnia 2011 potwierdzające nabycie przez stronę postępowania kurtek dziecięcych będących przedmiotem niniejszego postępowania od przedsiębiorcy A.Y. sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej. Pismem z dnia 30 stycznia 2013 r. strona postępowania oświadczyła, iŜ podjęła działania naprawcze mające na celu wyeliminowanie przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez kurtki dziecięce. Wskazała, iŜ przedmiotowe produkty zostały wycofane z naleŜących do niej placówek handlowych oraz – z uwagi na wysokie koszty podjęcia ewentualnych kosztów działań naprawczych – przeznaczone do utylizacji. Ponadto, strona postępowania przekazała wykaz 46 placówek handlowych, w których były sprzedawane kurtki dziecięce oraz oświadczenia ich kierowników o wycofaniu ze sprzedaŜy tych produktów, jak równieŜ dokumentację potwierdzającą ich przekazanie do utylizacji. Pismem z dnia 13 lutego 2013 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedłoŜenie „karty przekazania odpadu” potwierdzającej zniszczenie produktów będących przedmiotem niniejszego postępowania. 5 W odpowiedzi, pismem z dnia 27 lutego 2013 r. strona postępowania przekazała „kartę przekazania odpadu” świadczącą o utylizacji przedmiotowych kurtek dziecięcych. Pismem z dnia 12 marca 2013 r. organ nadzoru poinformował stronę postępowania o przysługującym jej zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca SNC spółka jawna BoŜena Gąsiorowska, Krzysztof Gąsiorowski z siedzibą w Niegoszowicach wprowadził kurtki dziecięce na rynek i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym dystrybutorem jest przedsiębiorca uczestniczący w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W toku niniejszego postępowania strona postępowania przedłoŜyła faktury VAT nr 16/08 z dnia 12 sierpnia 2011 r. oraz nr 02/12 z dnia 9 grudnia 2011 wskazujące zakup kurtek dziecięcych od przedsiębiorców mających siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, dystrybutor jest zobowiązany działać z naleŜytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, Ŝe nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, domniemywa się, Ŝe produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich 6 Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Jako Ŝe norma PN-EN 14682: 2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja jest wyŜej opisanym rodzajem normy, ocena ogólnego bezpieczeństwa kurtek dziecięcych została dokonana z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. Ocena bezpieczeństwa przedmiotowych kurtek dziecięcych dokonana w toku kontroli Inspekcji Handlowej wykazała, iŜ kurtki dziecięce, z uwagi na stwierdzone wady, mogą stwarzać zagroŜenie dla uŜytkowników i być przyczyną nieszczęśliwych wypadków np. sznurek ściągający czy sznurek funkcyjny mogą zaczepić się w trakcie zabawy dziecka o element zjeŜdŜalni i spowodować uduszenie się dziecka przez jego zaciśnięcie. Mając na uwadze wyniki oceny bezpieczeństwa produktu będącego przedmiotem niniejszego postępowania, Prezes UOKiK stwierdził, iŜ kurtki dziecięce będące przedmiotem niniejszego postępowania nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzone nieprawidłowości stwarzają zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia dzieci. W toku niniejszego postępowania strona postępowania nie zakwestionowała powyŜszego ustalenia. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, organ nadzoru wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkt. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca SNC spółka jawna BoŜena Gąsiorowska, Krzysztof Gąsiorowski z siedzibą w Niegoszowicach podjął współpracę mającą na celu wyeliminowanie przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez kwestionowaną odzieŜ dziecięcą. Przedsiębiorca przedłoŜył faktury VAT potwierdzające zakup produktów będących przedmiotem niniejszego postępowania od polskich przedsiębiorców oraz przedłoŜył wykaz 46 placówek handlowych, które były odbiorcami tych produktów. Strona postępowania przekazała Prezesowi UOKiK dowody wskazujące na wyeliminowanie przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez kwestionowane kurtki dziecięce. Przedsiębiorca przedłoŜył oświadczenia 46 kierowników placówek handlowych o przekazaniu posiadanych na stanie magazynowym produktów oraz dokumentację w postaci „karty przekazania odpadu” potwierdzającą zniszczenie wycofanych ze sprzedaŜy 285 egzemplarzy kurtek dziecięcych, w tym kurtek Nr: F – 606 „HAPPY HOUSE”, Nr: F 621 „HAPPY HOUSE” oraz Nr: F 625 „HAPPY HOUSE, będących przedmiotem niniejszego postępowania. 7 Dokonując analizy materiału dowodowego zgromadzonego w toku niniejszego postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kurtek dziecięcych Nr: F – 606 „HAPPY HOUSE”, Nr: F 621 „HAPPY HOUSE” oraz Nr: F 625 „HAPPY HOUSE, Prezes UOKiK uznał, iŜ materiał dowodowy jest wiarygodny i wystarczający do uznania, Ŝe strona postępowania – przedsiębiorca SNC spółka jawna BoŜena Gąsiorowska, Krzysztof Gąsiorowski z siedzibą w Niegoszowicach - wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez produkty będące jego przedmiotem. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458 Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: 1. SNC sp. jawna BoŜena Gąsiorowska, Krzysztof Gąsiorowski Niegoszowice 2 32-064 Rudawa 2. a/a