DNR-52/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT ÓW DNR - 70 - 169(13 )/15/16/ABB Warszawa, dnia 26 kwietnia 2016 r. DECYZJA DNR-1/52/2016 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluzy chłopięcej Denim Vibes MT 091JCEDOM -7931, Kod EAN: 2010000252970 oraz bluzy chłopięcej Require MT 091JCEUTJ -3488, Kod EAN: 201000025018 , wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorców Grzegorza Marka i Roberta Surosza wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Multitextil s.c. Grzegorz Marek, Robert Surosz w Łodzi , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorc y wyeliminowali przyczyny zagrożeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z 5 listopada 2015 r. Warmińsko -Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący bluzy chłopięcej Denim V ibes MT 091JCEDOM- 7931, Kod EAN: 2010000252970 i bluzy chłopięcej Require MT 091JCEUTJ -3488, Kod EAN: 201000025018, odpowiednio dalej zwanych „bluzą Denim Vibes” i „bluzą Require” , wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorców Grzegorza Marka i Roberta Suro sza wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Multitextil s.c. Grzegorz Marek, Robert Surosz w Łodzi . W toku kontroli ustalono, że bluza Denim Vibes oraz bluza Require występują w rozmiarach 122, 128 i 134 cm, co oznacza, że są to produkty przeznaczony dla dzieci małych, czyli w rozumieniu pkt 2.1 normy PN -EN 14682:2015- 02 „ Bezpieczeństwo odzieży 2 dziecięcej - Sznury i sznurki ściągające w odzieży dziecięcej - Specyfikacja”, zwanej dalej „normą PN -EN 14682:2015- 02”, dzieci w wieku od urodzenia do 7 roku życia (to jest do 6 lat i 11 mie sięcy), co uwzględnia wszystkie dzieci o wzroście do 134 cm włącznie. Bluza Denim Vibes z długimi rękawami i kapturem jest wykonana z dzianiny, występuje w kolorach szarym i niebieskim. Na przedn iej stronie bluzy na wysokości klatki piersiowej znajdują się kolorowe aplikacje, m.in. napis „Denim Vibes”. Bluza Require z długimi rękawami i kapturem jest wykonana z dzianiny, występuje w kolorach szarym i czarnym. Na przedniej stronie bluzy na wysoko ści klatki piersiowej znajdują się kolorowe aplikacje, m.in. napis „Require”. W obu rodzajach ubrań w znajdującym się w kapturze tunelu umieszczono niezaryglowany pleciony sznurek ściągający. Ponadto dolną krawędź oraz każdy z rękawów kwestionowanych produ któw wykończono ściągaczem. Od wewnętrznej strony każdej z bluz wszyto dwie materiałowe wszywki. Na pierwszej wyszyto m.in.: „Szachownica Junior” i rozmiary, a na drugiej podano m.in.: „MADE IN Turkey”. Ponadto do obu rodzajów bluz przymocowano papierowe etykiety zawierające następujące informacje: „Cool Boy, Rozmiar, Dystrybutor JOART S.A, 59- 700 Bolesławiec, ul. Staszica 11a. www.szachownica.com.pl . ”. Na etykietach umieszczono nalepki zawierające w zależnośc i od modelu kod produktu: MT 091JCEDOM-7931, kod EAN: 2010000252970 i kod produktu: MT 091JCEUTJ-3488, Kod EAN: 201000025018. W toku kontroli przeprowadzonej w Olsztynie w sklepie Szachownica przy ul. Ignacego Krasickiego 1B, należącym do Joart S.A. z siedzibą w Bolesławcu, inspektorzy reprezentujący Warmińsko -Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym bluzy Denim Vibes i Require w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, posiłkując się postanowieniami normy PN-EN 14682:2015-02. Przeprowadzone badania organoleptyczne wykazały, że bluzy Denim Vibes i Require mogą stwarzać zagrożenie dla użytkowników z uwagi na zastosowanie sznurka ściągającego kaptur, mimo że zgodnie z wymaganiami pkt. 3.2.1 normy PN -EN 14682:2015-02, ubrania przeznaczone dla małych dzieci do lat siedmiu (o wzroście do 134 cm włącznie) nie powinny być projektowane, produkowane lub dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. Prezes UOKiK mając na uwadze powyższe ustalenia uznał, iż w celu zapewnienia oc hrony życia i zdrowia konsumentów niezbędne jest wyjaśnienie tej sprawy w drodze 3 postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów . Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 2 3) , pismem z 1 9 listopada 2015 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorców Grzegorza Marka i Roberta Surosza wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Multitextil s.c. Grzegorz Marek, Robert Surosz w Łodzi (stron y postępowan ia) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluzy Denim Vibes i bluzy Require . W drodze postanowienia z 20 listopada 2015 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów , Prezes UOKi K wyznaczył stronom postępowania termin na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkt y będące jego przedmiotem. Prezes UOKiK poinformował stron y postępowania, że w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez bluzy Denim Vibes i Require niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek, jednocześnie wskazując działania jakie powinny podjąć i jakie dowody potwierdzające ich wykonanie przedstawić. Prezes UOKiK wezwał także stron y postępowania do określenia ich roli w obrocie kwestionowanymi produktami, przekazania listy dystrybutorów, udzielenia informacji w jakim okresie czasu i ile sztuk bluz Denim Vibes i Require wprowadziły na rynek. Prezes UOKiK zwrócił się również o przekazanie informacji, czy ww. produkty były przedmiotem skarg lub reklamacji. W odpowiedzi na powyższe, strony postępowania pismem z 21 grudnia 2016 r. poinformowały Prezesa UOKiK, że rozpoczęły działania mające na celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez kwestionowane produkty . Pismem z 11 stycznia 2016 r. strony postępowania poinformowały, że bluzy Denim Vibes w ilości 1816 szt. zostały zakupione na podstawie faktury nr 15-FVS/0050 z 3 września 2015 r. , a bluzy Require w ilośc i 1832 szt. na podstawie faktury nr 15-/FVS/0046 z 25 sierpnia 2015 r. od przedsiębiorcy Grzegorza Marka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Promo Marka w Izabelinie Hornówek, który jest jednym ze wspólników spółki Multitextil s.c. Grzegorz Marek, Robert Surosz w Łodzi. Do pisma strony postępowania załączył y listę dystrybutorów i faktury, z których wynika, że w okresie od sierpnia 2015 r. do listopada 2015 r. sprzedał y siedmiu dystrybutorom bluzy Denim Vibes w łącznej ilości 1688 szt. i bluzy Require w łącznej ilości 1824 szt . S trony postępowania po informowały również, że 5 stycznia 2016 r. wystąpiły do odbiorcy któremu sprzedały 4 największą ilość kwestionowanych bluz obu rodzajów, aby usunął z ich kapturów sznurki ściągające i że w odpowiedzi z 7 stycznia 2016 r. zadeklarował on podjęcie takich działań. Ponadto strony postępowania poinformowały, że bluzy Denim Vibes i Require nie był y przedmiotem skarg i reklamacji oraz że kolejne działania naprawcze są w trakcie realizacji, a ich rezultat zostanie przedstawiony organowi nadzoru w następnym piśmie . Prezes UOKiK pismem z 26 stycznia 2016 r. zwrócił się do stron postępowania o przedstawienie dowodów potwierdzających, że wszyscy dystrybutorzy bluz Denim Vibes i Require zostali poinformowani o st warzanym przez nie zagrożeniu i o konieczności ich zwrotu . Organ nadzoru poprosił również o przekazanie faktur korygujących potwierdzających odbiór ww. bluz od dystr ybutorów lub ich oświadczeń o nieposiadaniu tych produktów. Ponadto Prezes UOKIK zwrócił się do strony postępowania o przekazanie dowodów potwierdzających podjęcie działań naprawczych wobec wszystkich niesprzedanych oraz ew. odebranych od dystrybutorów bluz Vibes i Require, bądź dowodów na ich zwrot do dostawcy lub utylizację. Ponadto strony po stępowania zostały poinformowane , iż zadeklarowane przez jednego z dystrybutorów działania naprawcze polegające wyłącznie na usunięciu z przedmiotowych bluz sznurków ściągających są w opinii Prezesa UOKiK niewystarczające i nie gwarantują trwałego wyelimi nowania stwarzanych przez te produkty zagrożeń . W związku z powyższym organ nadzoru przypomniał stronom postępowania, iż w postanowieniu z 20 listopada 2015 r . wskazano jakie działania naprawcze zapewnią ostateczną eliminację zagrożeń stwarzanych przez kwe stionowane bluzy i jakie dowody potwierdzą ich przeprowadzenie. W odp owiedzi na powyższe strony postę powania pismem z 14 marca 2016 r. p oinformowały, że odebrały przedmiotowe produkty od dystrybutora , który wcześniej zadeklarował usunięcie z nich sznurków ściągających i na dowód powyższego załączyły faktur ę korygującą nr FKOR/5/2016 z 8 lutego 2016 r. potwierdzaj ącą zwrot 271 szt. bluz Denim Vibes i fakturę korygującą nr FKOR/4/2016 z 8 lutego 2016 r. potwierdzająca zwrot 337 szt. bluz Require. Ponadto strony postępowania poprosiły o informację co do sposobu postępowania z zgromadzonymi w magazynie egzemplarzami kwestionowanych bluz. Prezes UOKiK w piś mie z 21 marca 2016 r. wskazał stronom postępowania, że wobec wszystkich niesprzedanych i odebranych blu z Denim Vibes i Require działania naprawcze powinny polegać na przeszyciu tunelu służącego do wciągnięcia sznurka ściągającego w kaptur każdej z bluz lub zaszyciu jego otworów wlotowych oraz że wykonanie tych działań powinno zostać potwierdzone dowodami w postaci opisanych fotografii ukazujący ch rezultat dokonanych zmian. Jednocześnie organ nadzoru poprosił o przekazanie faktur 5 korygujących lub oświadczeń o nieposiadaniu kwestionowanych produktów od sześciu odbiorców bluz Denim Vibes i Require wymienionych w piśmie stron postępowania z 11 stycznia 2016 r. Ponadto Prezes UOKiK poinformowa ł strony postępowania o przys ł uguj ą cym im prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów oraz zgł oszonych żą da ń . Pismem z 22 marca 2016 r. strony postępowania przekazały oświadczenia pięciu dystrybutorów o nieposiadaniu kwestionowanych produktów oraz informacj ę , że zleciły zewnętrznej firmie dokonanie poprawek krawieckich w 271 szt. bluz Denim Vibes i 337 szt. bluz Require, polegających na usunięciu z każdej z ww. bluz sznurka ściągającego kaptur i zaszyciu otworów wlotowych tunelu przeznaczonego do jego wciągnięcia (do pisma załączono potwierdzenia przyjęcia zlecenia na wykonanie ww. działań) . Pismem z 21 kwietnia 2016 r. strony postępowania przekazały dokument potwierdzający przyjęcie przez zewnętrzną firmę zlecenia na dokonanie ww. poprawek krawieckich w 8 szt. bluz Require i 128 szt. bluz Denim Vibes. Ponadto strony postępowania przekazały informację, zdjęcia i faktur ę nr FA/10/4/2016 z 10 kwietnia 20016 r. za wykonanie usługi krawieckiej potwierdzając e, iż w 399 szt. bluz Denim Vibes i 345 szt. bluz Requir e został y usu nięte sznurki ściągające kaptur i zaszyte otwory wlotowe tunelu przeznaczonego do jego wciągnięcia . Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorc y Grzegorz Marek i Robert Surosz wspólnicy spółki cywilnej, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Multitextil s.c. Grzegorz Marek, Robert Surosz w Łodzi wprowadzili bluzy Denim Vibes i Require na rynek i są dystrybutorami w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W toku postępowania jego strony pismem z 11 stycznia 2016 r. prze dstawiły informacje oraz dokumenty wskazujące, że od przedsiębiorcy Grzegorza Marka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Promo Marka w Izabelinie Hornówek zakupiły na podstawie faktury nr 15 -FVS/0050 z 3 września 2015 r. (poz. 3) bluzy Denim Vib es w ilości 1816 szt. oraz na podstawie faktury nr 15-/FVS/0046 z 25 sierpnia 2015 r. (poz. 7) bluzy Require w ilości 1832 szt. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów dystrybutor zobowiązany jest działać z należytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa 6 produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgo dnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Oceniając bezpieczeństwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, uwzględnia się również wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrzeżenia i instrukcje dotyczące jego użytkowania oraz wszelkie inne udostępniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotyczące produktu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 tej ustawy nie jest produktem bezpiecznym. W myśl art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, domniemywa się, że produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Z uwagi na fakt, iż norma PN-EN 14682:2015-02 „Bezpieczeństwo odzieży dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieży dziecięcej - Specyfikacja” , stanowi wyżej opisany rodzaj normy, Prezes UOKiK dokonał oceny ogólnego bezpieczeństwa z uwzględnieniem wymagań określonych w ww. normie. Przeprowadzone przez inspektorów Inspekcji Handlowej badania organoleptyczne kwestionowanych produktów wykazały, że bluzy Denim Vibes i Require mogą stwarzać zagrożenie dla potencjalnych użytkowników z uwagi na zastosowanie w kapturze swobodnie poruszającego się sznurka ściągającego o wystających wolnych końcach, co w przypadku bluz przeznaczonych dla małych dzieci jest naruszeniem pkt 3.2.1 normy PN-EN 14682:2015-02. Występowanie sznurka ściągającego w elemencie odzieży dziecięcej sto sowanym do okrycia głowy, z uwagi na typową dla małych dzieci wzmożoną aktywność połączoną z jeszcze niewielką zdolnością rozpoznania skali zagrożenia i możliwością jego świadomej oceny, może być przyczyną nieszczęśliwego wypadku np. wskutek zaczepienia 7 wy ciągniętym wolnym końcem sznurka ściągającego kaptur o elementy wyposażenia placu zabaw podczas zabawy na zjeżdżalni, karuzeli lub zaczepienia nim o gałęzie podczas wspinaczki na drzewo, co może doprowadzić do zaciągnięcia sznurka na szyi próbującego uwoln ić się dziecka. Zaciągnięcie sznurka na szyi dziecka może spowodować powstanie otarć i obrzęków, a w skrajnych przypadkach doprowadzić do niedotlenienia, a nawet uduszenia dziecka np. wskutek zawiśnięcia. W opinii inspek torów Inspekcji Handlowej badane produkty z uwagi na opisane wyżej nieprawidłowości nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w związku z czym istnieje zn aczne prawdopodobieństwo, że nie są produkta mi bezpiecznymi. Strony postępowania nie zakwestionował y wyników powyższych badań i nie przedstawiła żadnych dowodów, które świadczyłyby o tym, że bluzy Denim Vibes i Require są bezpieczne . W związku z powyższym, Prezes UOKiK podzielił opinię inspektorów Inspekcji Handlowej i uznał, że kwestionowane produkty nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w związku z czym mogą stwarzać zagrożenie dla zdrowia, a nawet życia użytkowników. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktó w, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. Z akt sprawy wynika, że strony postępowania w okresie od sierpnia 2015 r. do listopada 2015 r. sprzedały siedmiu dystrybutorom bluzy Denim Vibes w łącznej ilości 1688 szt. i bluzy Require w łącznej ilości 1824 szt . W chwili wszczęcia postępowania na stanie magazynowym st ron postępowania znajdowało się 128 szt. bluz Denim Vibes i 8 szt. bluz Require. W reakcji na postanowienie z 20 listopada 2015 r. strony postępowania wstrzymały sprzedaż kwestionowanych produktów i podjęły działania w wyniku których pięciu dystrybutorów kwestionowanych bluz przedstawiło oświadczenia o nie posiadaniu tych produktów, a jeden dystrybutor na podstawie dwóch faktur korygując ych dokonał zwrotu bluz Denim Vibes w ilości 271 szt. i bluz Require w ilości 337 szt. Ponadto strony postępowania we wszystkich posiadanych (niesprzedanych i zwróconych ) bluzach Denim Vibes - 399 szt. i bluzach Require - 345 szt. zleciły wykonan ie poprawek krawieckich polegających na usunięciu z przedmiotowych bluz sznurka ściągającego kaptur i zaszyciu otworów wlotowych tunelu przeznaczonego do jego wciągnięcia . Jako dowód ww. działań naprawczych strony postępowania przekazały organowi nadzoru m.in. fotografie 8 zmodyfikowanych bluz oraz fakturę nr FA/10/4/2016 z 19 kwietnia 2016 r. dokumentującą wykonanie ww. działań naprawczych. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że w toku postępowania administracyjnego jego stron y podjęły współpracę udzielając wyjaśnień odnośnie swojej roli w obrocie bluz ami Denim Vibes i Require oraz przekazały stosowne dokumenty potwierdzające podjęte działania w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez te produkty. Przedstawione przez strony postępowania informacje i dowody w opinii Prezesa UOKiK są wiarygodne i wystarczające do uznania, że przedsiębiorc y Grzegorz Marek i Robert Surosz wspólnicy spółki cywilnej, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Multitextil s.c. Grzegorz Marek, Robert Surosz w Łodzi – usun ęli przyczyny zagrożeń stwarzanych przez produkty będąc e przedmiotem niniejszego postępowania. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administra cyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015 r. poz. 184, z późn. zm.) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak