DNR-53/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-22(13)/14/MJ Warszawa, dn. 7 lipca 2014 r. DECYZJA DNR- 1/53/2014 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa dresów art. 211836 i art. 211835 oraz bluzy rozpinanej – art. 1241917, wprowadzonych na polski rynek przez przedsiębiorcę HURTIMEX spółka akcyjna z siedzibą w Łodzi, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 4 lutego 2014 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej „Prezesem UOKiK” bądź „organem nadzoru”, protokół wraz z aktami kontroli przedsiębiorcy HURTIMEX S.A. z siedzibą w Łodzi. Dresy dziewczęce (art. 211836) składają się z bluzy z kapturem oraz spodni. Bluza jest rozpinana na suwak. Z przodu bluzy naszyte są kieszenie oraz umieszczone hafty przedstawiające motylki, kwiaty oraz napis butterfly . Dół bluzy i rękawy są wykończone ściągaczem. Po wewnętrznej stronie bluzy znajdują się wszywki, na których podano m.in. rozmiar, skład surowcowy oraz graficzny przepis konserwacji produktu. Spodnie dresowe w pasie posiadają ściągacz, gumkę oraz sznurki róŜowe ściągające. Do dresu przyczepiono etykietę, na której podano m.in.: TUP TUP, cena 69,90zł, nr artykułu 211836, rozmiar 92, kod kreskowy 5900709937971, Hurtimex S.A. PL 90-640 Lodz/Poland ul. 28 Plk. Strzelców 2 Kaniowskich 42, tel. +48/42/6391561 fax + 48/42/6391589 e-mail:hurtimex@hurtimex.com.pl, www.hurtimex.com.pl oraz www.tuptup.pl . Bluza (nr art. 1241917) jest rozpinana na suwak, posiada kaptur, kieszenie i długie rękawy. Z przodu bluzy znajdują się nadruki: PARK i OUR . Na suwaku bluzy znajduje się zawieszka z napisem PARKOUR . Do produktu dołączona jest etykieta, na której podano: kod 1241917, model – Bluza rozpinana, kolor 8810, rozmiar 116, kod kreskowy: 4028193616170, dystrybucja – HURTIMEX S.A. 90-640 Łódź, ul. 28 Pułku Strzelców Kaniowskich 42, nr tel. 426391569, nr fax 426391577 , e-mail oraz adresy stron internetowych. Po wewnętrznej stronie bluzy umieszczono wszywki, na których podano m.in.: napis tup tup „created with love for children ”, rozmiar wyrobu, skład surowcowy oraz przedstawiony w formie graficznej i opisowej sposób konserwacji. Dresy chłopięce (art. 211835) składają się z bluzy z kapturem oraz spodni. Bluza posiada naszyte z przodu kieszenie i jest rozpinana na suwak. Na przodzie bluzy po lewej stronie znajduje się nadruk MOSSION . Przy rękawach umieszczono wszywki. Zarówno dół bluzy, jak i rękawy wykończone są ściągaczem. W wewnętrznej stronie produktu znajdują się 2 wszywki, na których podano m.in. rozmiar, skład surowcowy, graficzny przepis konserwacji oraz Wyprodukowano dla firmy HURTIMEX S.A. przez firmę „ANBER www.anber.pl” . Spodnie dresowe mają naszyte kieszenie; w pasie spodni znajduje gumka oraz sznurek ściągający. Do dresu przyczepiono etykietę z informacją: TUP TUP, cena 62,93zł, nr artykułu 211835, rozmiar 104, kod kreskowy 5900709937728, Hurtimex S.A. PL 90-640 Lodz/Poland ul. 28 Plk. Strzelców Kaniowskich 42, tel. +48/42/6391561 fax +48/42/6391589 e-mail: hurtimex@hurtimex.com.pl, www.hurtimex.com.pl, oraz www.tuptup.pl . W toku kontroli, inspektorzy reprezentujący Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, posiłkując się postanowieniami normy PN-EN 14682:2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja , zwanej dalej normą , poddali dresy dziewczęce (art. 211836) i dresy chłopięcych (art. 211835) oraz bluzę rozpinaną (art. 1241917), zwanych dalej „dresami i bluzą”, ocenie bezpieczeństwa. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących 3 transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Norma PN-EN 14682:2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej - Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej - Specyfikacja jest wyŜej opisanym rodzajem normy, do której odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (Dz. U. UE C 59 z dnia 28 lutego 2012 r., str. 4 i n.). Przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej badania organoleptyczne dresów i bluzy wykazały, Ŝe zastosowanie sznurka w kapturze w dresach i bluzie stanowi niezgodność z punktem 3.2.1 normy. Wskazany punkt normy przewiduje, Ŝe ubrania przeznaczone dla małych dzieci – co, jak wynika z pkt. 2.1 normy, obejmuje wszystkie dzieci o wzroście do 134 cm włącznie – nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał, iŜ istnieje znaczne prawdopodobieństwo, iŜ przedmiotowe dresy i bluza nie spełniają wymagań bezpieczeństwa, a w związku z tym niezbędne jest wyjaśnienie tej sprawy w drodze postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), pismem z dnia 28 lutego 2014 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę HURTIMEX S.A. z siedzibą w Łodzi (stronę postępowania), zwanego dalej „Przedsiębiorcą”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa dresów i bluzy. Jednocześnie, organ nadzoru zwrócił się do strony postępowania z prośbą o określenie jej roli w obrocie przedmiotowymi dresami i bluzą, dostarczenie pełnej listy dystrybutorów tych produktów ze wskazaniem liczby tych produktów, będących przedmiotem niniejszego postępowania, dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane na rynek oraz o określenie liczby produktów, które posiada obecnie w sprzedaŜy i na stanie magazynowym . Ponadto, w przypadku podjęcia przez stronę postępowania działań naprawczych mających na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez te produkty, Prezes UOKiK zwrócił się do niej z prośbą o przedstawienie potwierdzających to dowodów. W odpowiedzi strona postępowania wskazała, iŜ z produktów zwróconych przez jej placówki handlowe do magazynu głównego zostały usunięte sznurki ściągające oraz poinformowała, iŜ w jej opinii nie ma potrzeby stosowania dodatkowych zabezpieczeń tunelu, gdyŜ wprowadzenie sznurka ponownie przez tak małe oczko szewskie jest 4 niemoŜliwe. Przedsiębiorca poinformował iŜ w niewielkiej ilości przedmiotowych produktów pozostałych w sklepach sznurki zostały usunięte przez jego koordynatora. Strona postępowania wskazała równieŜ przedsiębiorców od których zakupiła kwestionowane produkty. Przy piśmie strona postępowania przedłoŜyła dokumenty przesunięcia międzymagazynowego przedmiotowych dresów i bluzy, dokumentację fotograficzną przedstawiającą sposób usunięcia sznurków ściągających z produktów oraz wydruk korespondencji mailowej w której poinformowała swoje placówki handlowe o konieczności umieszczenia w sklepach informacji o zagroŜeniach stwarzanych przez te produkty. Pismem z dnia 3 kwietnia 2014 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ celem uznania, Ŝe zagroŜenia stwarzane przez dresy i bluzę zostały wyeliminowane, poza usunięciem sznurków ściągających niezbędne jest równieŜ zaszycie bądź zabezpieczenie (np. poprzez naszycie aplikacji) wlotu tunelu uniemoŜliwiające ponowne wprowadzenie sznurka przez konsumentów i zwrócił się do niej z prośbą o przedłoŜenie potwierdzających to dowodów. W odpowiedzi pismem z dnia 8 kwietnia 2014 r. strona wskazała, iŜ decyzja Prezesa UOKiK dotyczącą konieczności zaszycia bądź zabezpieczenia wlotu tunelu w kwestionowanych produktach stanowi nadinterpretację normy oraz wskazała, Ŝe w jej opinii samo usunięcie sznurków ściągających wyeliminowało zagroŜenia stwarzane przez dresy i bluzę. Pismem z dnia 30 kwietnia 2014 r. organ nadzoru poinformował stronę postępowania, iŜ sugestia polegająca na zabezpieczeniu otworów pozostałych po wyciągnięciu sznurka nie wynika wprost z normy PN-EN 14682:2009, wynika zaś z praktyki działania i ma na celu ochronę bezpieczeństwa małych konsumentów, będących uŜytkownikami przedmiotowych produktów, wobec czego Prezes UOKiK ponownie zwrócił się do Przedsiębiorcy z prośbą o przekazanie dowodów potwierdzających zaszycie bądź zabezpieczenie wlotu tuneli w kapturach przedmiotowych produktów. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o wyjaśnienie rozbieŜności dotyczącej zakupu przedmiotowych produktów od przedsiębiorcy Anny Berdygi, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „ANBER” w Łodzi, gdyŜ w piśmie z dnia 16 stycznia 2014 r. skierowanym do Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej strona postępowania wskazała, iŜ zakupiła te produkty jednorazowo w 2009 r., natomiast w toku kontroli ww. dostawcy inspektorzy Inspekcji Handlowej ustalili, iŜ ostatni zakup tych produktów przez stronę postępowania miał miejsce w 2011 r. 5 Pismem z dnia 12 maja 2014 r. strona postępowania poinformowała, iŜ w piśmie z dnia 16 stycznia 2014 r. skierowanym do Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej błędnie określiła ostatni termin zakupu przedmiotowych produktów od przedsiębiorcy Anny Berdygi, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „ANBER” w Łodzi. Przedsiębiorca poinformował, iŜ wszystkie produkty znajdują się w jego magazynie i Ŝe operację zaszywania tuneli chce zakończyć do dnia 12 czerwca 2014 r. Pismem z dnia 29 maja 2014 r. organ nadzoru zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedłoŜenie dowodów potwierdzających wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem niniejszego postępowania nie później niŜ do 16 czerwca 2014 r. Pismem z dnia 10 czerwca 2014 r. strona postępowania poinformowała, iŜ we wszystkich będących w jej posiadaniu przedmiotowych produktach zostały zaszyte tunele oraz przedłoŜyła dokumentację fotograficzną potwierdzającą powyŜszą okoliczność. Pismem z dnia 23 czerwca 2014 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Hurtimex S.A. z siedzibą w Łodzi wprowadził przedmiotowe produkt y na rynek i w przypadku dresów jest ich producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, natomiast w przypadku bluzy dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy. Zgodnie art. 3 pkt 2 lit a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, za producenta uznaje się m.in. przedsiębiorcę prowadzącego w Unii Europejskiej działalność polegającą na wytwarzaniu produktu albo kaŜdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznaczenie. Na etykietach dołączonych do dresów podano m.in. nazwę przedsiębiorcy HURTIMEX S.A. oraz jego dane tele-adresowe. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne 6 Dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów jest przedsiębiorca uczestniczący w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. Z danych zgromadzonych w toku niniejszego postępowania wynika, iŜ strona postępowania zakupiła przedmiotową bluzę (nr art. 1241917) na podstawie faktury VAT nr 1200111479 z dnia 23 sierpnia 2012 r. od niemieckiego przedsiębiorcy Josef Kanz GmbH & Co. Kg z siedzibą w Pliezhausen. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, dystrybutor jest zobowiązany działać z naleŜytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, Ŝe nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, domniemywa się, Ŝe produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Jako Ŝe norma PN-EN 14682: 2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja jest wyŜej opisanym rodzajem normy, ocena ogólnego bezpieczeństwa przedmiotowych dresów i bluzy została dokonana z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ produkty mogą stwarzać zagroŜenie dla uŜytkowników z uwagi na 7 zastosowanie przy kapturze sznurka ściągającego, co moŜe być przyczyną zajścia nieszczęśliwego wypadku bądź powstania urazu w trakcie uŜytkowania produktów np. sznurek ściągający moŜe zaczepić się w trakcie zabawy dziecka na zjeŜdŜali o jej element i spowodować uduszenie się dziecka przez zaciśnięcie się sznurka. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK stwierdził, iŜ dresy oraz bluza będące przedmiotem niniejszego postępowania nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzone nieprawidłowości stwarzają zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia konsumentów. Strona postępowania nie zakwestionowała powyŜszego ustalenia. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, organ nadzoru wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkt. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca Hurtimex S.A. z siedzibą w Łodzi podjął współpracę mającą na celu wyeliminowanie przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez przedmiotowe dresy i bluzę. W toku postępowania ustalono, iŜ strona postępowania nabyła kwestionowane dresy dziewczęce (art. 211836) w liczbie 297 egzemplarzy oraz 249 sztuk dresów chłopięcych (art. 211835) od przedsiębiorcy Anny Berdygi, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „ANBER” w Łodzi, co potwierdza znajdująca się aktach sprawy faktura VAT nr 107/2011 z dnia 22 września 2011 r., natomiast przedmiotową bluzę (nr art. 1241917) w liczbie 754 sztuk na podstawie faktury VAT nr 1200111479 z dnia 23 sierpnia 2012 r. od niemieckiego przedsiębiorcy Josef Kanz GmbH & Co. Kg z siedzibą w Pliezhausen. W toku postępowania przedsiębiorca Hurtimex S.A. z siedzibą w Łodzi poinformował, iŜ przedmiotowe produkty były sprzedawane wyłącznie w jego placówkach handlowych franczyzowych. Z materiału zgromadzonego w niniejszej sprawie wynika, Ŝe strona postępowania wycofała 135 sztuk dresów dziewczęcych (art. 211836), 61 sztuk dresów chłopięcych (art. 211835) oraz 25 sztuk bluz (nr art. 1241917) z łącznie 8 sklepów oraz Ŝe podjęła wobec tych produktów działania naprawcze polegające na usunięciu sznurków ściągających i zabezpieczeniu wlotu tuneli, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy dokumentacja fotograficzna. Ponadto naleŜy wskazać, iŜ przedsiębiorca umieścił na swoje stronie internetowej oraz w widocznym miejscu w sklepach informację o zagroŜeniach stwarzanych przez kwestionowane produkty. Dokonując analizy materiału dowodowego zgromadzonego w toku niniejszego postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa dresów i bluzy Prezes UOKiK uznał, 8 iŜ materiał dowodowy jest wiarygodny i wystarczający do uznania, Ŝe strona postępowania – przedsiębiorca Hurtimex S.A. z siedzibą w Łodzi - wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez produkty będące jego przedmiotem. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: 1. Hurtimex S. A. ul. Pułku Strzelców Kaniowskich 42 90-640 Łódź 2. a/a z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka