DNR-59/2020

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730.32 .2020 .IS Warszawa, 28 lutego 2020 r. DECYZJA DNR - 2/59 /20 20 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2019 r. poz. 544 ze zm. ), dalej „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” , oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyj nego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ), Prezes Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów post an aw ia prze dłużyć wydany 20 stycznia 2020 r. przez Świętokrzyskiego Wojewódzkiego In spektora Inspekcji Handlowej zakaz (decyzja nr 6 /2020) udostępniania przez Krzysztofa Mańkę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe "MANIX" K rzysztof Mańka w Kielcach , zabawek: glut art. rozrywkowy (oko) crystal slime TG 380176, kod EAN 5902553807639 (503 sztuki), glut masa plastyczna (jajko dinozaura) TG 410159, kod EAN 5902553817591 (66 sztuk) , niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia Ministr a Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek ( Dz. U. z 2019 r. poz. 1816 ze zm. , dalej „rozporządzenie” ) , do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Kielcach (Nr akt kontroli PU.8361.315.2019, PU.8361.2.2020) w ofercie sprzedaży kontrolowanego przedsiębiorcy - Krzysztofa Mańki prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe "MANIX" K rzysztof Mańka w Kielcach - stwierdzono zabawki: glut art. rozrywkowy (oko) crystal slime TG 380176, kod EAN 5902553807639, glut masa plastyczna (jajko dinozaura) TG 410159, kod EAN 5902553817591, zakupione przez kontrolowanego przedsiębiorcę od TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Częstochowie, wg faktury nr Fv/46/2019 z 15 stycznia 2019 r. tel. 22 82 6 14 35 < faks Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z ba dań nr 354/2019 z 12 listopada 2019 r., sprawozdanie z badań nr 355/2019 z 12 listopada 2019 r.) wykazały, że zabawki: glut art. rozrywkowy (oko) crystal slime TG 380176, kod EAN 5902553807639, glut masa plastyczna (jajko dinozaura) TG 410159, kod EAN 5902 553817591, nie spełniają wymagań normy PN - EN 71 - 3+A1:2014 - 12 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 3: Migracja określonych pierwiastków” (pkt 4.2), z uwagi na przekroczoną dopuszczalną wartość migracji boru (stwierdzona wartość migracji była większa niż 300 mg/kg ). W związku z powyższym Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że ww. zabawki nie spełnia ją wymagań rozporządzenia i wydał 20 stycznia 2020 r. decyzję nr 6 /2020 , w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania zab awek: glut art. rozrywkowy (oko) crystal slime TG 380176, kod EAN 5902553807639 (503 sztuki), glut masa plastyczna (jajko dinozaura) TG 410159, kod EAN 5902553817591 (66 sztuk) , na okres 3 mie si ęcy . Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ochronę zdrowia użytkowników . Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zag rożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadz ący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okre s obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia postępowania administracyjneg o. Pismem z 18 lutego 2020 r. Prezes UOKiK zawiadomił TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Częstochowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek: glut art. rozrywkowy (oko) crystal slime TG 380176, kod EAN 5902553807639, glut masa plastyczna (jajko dinozaura) TG 410159, kod EAN 5902553817591 , niezgodnych z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzenia, pkt 3.1.1., pkt 3.11. Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , z uwagi na przekroczoną dopuszczalną wartość migracji boru , co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związane go z narażanie m na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla zdrowia użytkowników . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich tel. 22 82 6 14 35 < faks podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczen iem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. W punkcie 3.1.1 . Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określono, że zabawki są zaprojektowane i wypro dukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiąc ych część zabawek. Przepis pkt. 3.11. Załącznik a nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia stanowi, iż b ez naruszenia pkt 3.3 - 3.5 dopuszczalny poziom migracji pierwiastków z zabawek lub ich części nie może przekraczać wartości, o których mowa w tabel i w pkt 13 części III załącznika II do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (wartość graniczna migracji boru z materiału zabawki wynosi 300 mg/kg) . Prezes UOKiK stwierdził, że ze względu na stwierdzone niezgodności zabawek zasadne je st przedłużenie zak azu Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspe kcji Hand lowej z 20 stycznia 2020 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma n a celu wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 20 20 r. poz. 25 6 ), dalej: „kpa”, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie ar t. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 201 9 r. poz. 2325 ze zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administr acyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie tel. 22 82 6 14 35 < faks 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193 ze zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub części owym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k pa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wni osku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia w niosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka