DNR-65/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 70 - 12 /16/IK Warszawa, dnia 30 maja 2016 r. DECYZJA nr DNR-1/65/2016 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322 oraz z 2016 r. poz. 542), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa adaptera ZLA -0550 AC wtyk UK (kod EAN:5903953002297) oraz adaptera ZLA – 0558 AC wtyk PL (kod EAN: 5903953002280), wprowadzonych na rynek polski przez przedsiębiorcę Gdańskie Zakłady Teleelektroniczne „Telkom - Telmor” s półka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne . Uzasadnienie Pismem z 22 stycznia 2016 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK” lub „organ nadzoru”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi adaptera ZLA -0550 AC wtyk UK (kod EAN:5903953002297) oraz adaptera ZLA – 0558 AC wtyk PL (kod EAN: 5903953002280) (zwanych dalej „adapterami”), wprowadzonych na rynek polski przez przedsiębiorcę Gdańskie Zakłady Teleelektroniczne „Telkom - Telmor” s półka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku. W trakcie kontroli mającej miejsce w markecie MEDIA MARKT w Warszawie przy ul. Ostrobramskiej 79 należącym do przedsiębiorcy MEDIA MARKT POLSKA sp. z o.o. 2 Warszawa II sp. k. z siedzibą w Warszawie, inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Ins pektora Inspekcji Handlowej poddali ww. adaptery ocenie bezp ieczeństwa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o og ólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322 oraz z 2016 r. poz. 542), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów” , posiłkując się wymagani ami normy PN-IEC 60884-1:2006/A1:2009 „Gniazdka wtyczkowe i wtyczki do użytku domowego i podobnego. Część 1: Wymagania ogólne” (zwanej dalej „normą” ). Adapter ZLA-0558 AC wtyk PL (kod EAN:5903953002280) to urządzenie przenośne umożliwiające podłączenie urządzeń zasilanych prądem przemiennym, wyposażone we wtyczkę z dwoma kołkami o przekroju kołowym i stykiem ochronnym oraz gniazdo z trzema otworami. Produkt ten posiada obudowę wykonaną z tworzywa sztucznego w kolorze białym. Bezpośrednio na adapterze znajduje się o znakowanie parametrów elektronicznych, tj. „16A 250 V~” oraz naklejona etykieta, na której podano m.in. ZLA-0558 uniwersalny adapter AC wtyk PL, dane przedsiębiorcy oraz kod kreskowy. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iż ww. adapter nie posiadał przesłon ani szerokiej pokrywy , w wyniku czego było możliwe włożenie do gniazda złącza jednego kołka wtyczki , podczas gdy drugi kołek znajduje się poza gniazdem i jest elementem czynnym, co jest niezgodne z pkt 10.3 normy. Adapter ZLA-0550 AC wtyk UK (kod EAN:5903953002297) wykonany jest z białego tworzywa sztucznego i składa się z wtyczki do gniazda sieciowego występującego w Wielkiej Brytanii oraz gniazda z trzema otworami. Bezpośrednio na adapterze znajduje się oznakowanie parametrów elektronicznych, tj. „13A 250 V~” oraz naklejona etykieta, na której podano m.in. ZLA-0550 adapter AC wtyk UK, dane przedsiębiorcy , oraz kod kreskowy. W stosunku do tego produktu inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iż styk uziemienia ochronnego można było wyjąć (odkręcić), co jest niezgodne z pkt 14.4 ww. normy. Adapter nie posiadał także przesłon ani szerokiej pokrywy , w wynik u czego było możliwe włożenie do gniazda złącza jednego kołka wtyczki , podczas gdy drugi kołek znajduje się poza gniazdem i jest elementem czynnym, co jest niezgodne z pkt 10.3 normy . W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o og ólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), pismem z 28 stycznia 2016 r. Prezes UOKiK powiadomił 3 przedsiębiorcę Gdańskie Zakłady Teleelektroniczne „Telkom - Telmor” s półka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa ww. adapteró w. W tym samym piśmie Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania, wskazując jednocześnie, jakie działania powinna w tym zakresie podjąć i jakie dowody potwierdzające ich podjęcie przekazać. Pismem z 16 lutego 2016 r. strona postępowania przekazała faktury zakupu potwierdzające nabycie w latach 2010 -2015 19 319 sztuk adaptera ZLA-0550 AC wtyk UK oraz 59 529 sztuk adaptera ZLA-0558 AC wtyk PL od trzech polskich przedsiębiorców oraz zestawienie sprzedaży ww. produktów. Ponadto, w piśmie tym strona postępowania wskazała, iż sprzedając swoje produkty marketom działała w dobrej wierze opierając się na oświadczeniach dostawców, iż sprzedawane przez nich wyroby spełniają wymogi bezpieczeństwa produktów. Jednocześnie strona postępowania poinformowała organ nadzoru o działaniach podjętych przez nią w celu eliminacji zagrożeń stwarzanych przez te produkty (rozesłanie informacji mailowej do poszczególnych marketó w sieci Media Markt i Saturn o konieczności zwrotu kwestionowanych adapterów lub przekazania oświadczeń o ich nieposiadaniu na stanie magazynowym). W piśmie tym, strona postępowania oświadczyła również, iż nie posiada kwestionowanych produktów oraz nie wpłynęły do niej żadne skargi i reklamacje z nimi związane. Pismem z 26 lutego 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o uzupełnienie materiału dowodowego o dokumenty potwierdzające odbiór adapteró w od przedsiębiorców lub oświadczenia od nich o nieposiadaniu ww. produktó w na stanie magazynowym. Jednocześnie organ nadzoru zwrócił uwagę, iż w przypadku odebrania adapterów od kontrahentów, należy również przedłożyć dowody potwierdzające zniszczenie zwróconych produktó w. Pismem z 16 marca 2016 r. strona postępowania przekazała faktury korygujące potwierdzające zwrot 133 sztuki adaptera ZLA-0558 AC wtyk PL oraz 209 sztuk adaptera ZLA-0550 AC wtyk UK od poszczególnych marketó w sieci Media Markt i Saturn oraz dokumenty potwierdzające na zwrot tych produktów dostawcom. W tym samym piśmie strona postępowania przekazała również oświadczenia od poszczególnych sklepów, wskazujące na brak adapteró w w tych salonach. Pismem z 25 marca 2016 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania o uzupełnienie materiału dowodowego w zakresie dowodów świadczących o podjęciu działań mających na celu wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych prz ez kwestionowane adaptery wobec 4 wszystkich dystrybutorów. Organ nadzoru zwrócił się również o przedłożenie pisemnych oświadczeń, wskazujących na brak adapterów w poszczególnych salonach sieci Media Markt i Saturn bądź zbiorczego zestawienia przesłanego prz ez dystrybutora. Pismem z 14 kwietnia 2016 r. strona postępowania przekazała faktury korygujące potwierdzające zwrot 82 sztuk adapterów przez kolejne markety oraz faktury korygujące potwierdzające zwrot 68 sztuk kwestionowanych produktów dwóm d ostawcom. Ponadto, strona postępowania przedłożyła również kolejne oświadczenia przedsiębiorcó w o nieposiadaniu adapterów na stanie magazynowym. Pismem z 27 kwietnia 2016 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do uzupełnienia materiału dowodowego w zakresie faktur korygujących potwierdzających zwrot pozostałych adapterów do dostawców bądź dokumentów potwierdzających ich zniszczenie. Jednocześnie organ nadzoru zwrócił się o przekazanie uzyskanych oświadczeń, wskazujących na brak kwestionowanych adapteró w w salonach Media Markt i Saturn. W tym samym piśmie Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych żądań. Pismem z 17 maja 2016 r. strona postępowania uzupełniła materiał dowodowy w zakresie faktur korygujących potwierdzających odbiór kwestionowanych adapterów z dwóch marketów, faktur korygujących potwierdzających ich zwrot do dostawców oraz oświadczeń o nieposiadaniu ww. produktów na stanie magazynowym od siedmiu przedsiębiorcó w. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Gdańskie Zakłady Teleelektroniczne „Telkom - Telmor” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku, jest dystrybutorem adaptera ZLA- 0550 AC wtyk UK (kod EAN:5903953002297) oraz adaptera ZLA – 0558 AC wtyk PL (kod EAN: 5903953002280) w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W aktach sprawy znajdują się faktury potwierdzające zakup przez stronę postępowania w latach 2010 – 2015 kwestionowanych adapterów od trzech przedsiębiorcó w: Andrzeja Leszka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „LAMEX” EXPORT – IMPORT w Pilawie, Zbigniewa Leszka prowadzącego działalność pod nazwą LECHPOL Zbigniew 5 Leszek w Miętnem oraz PROLECH R.i S. Leszek spółka jawna z siedzibą w miejscowości Stary Puznó w. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów dystrybutor zobowiązany jest działać z należytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i d oświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. W myśl art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, bezpieczeństwo produktu ocenia się z uwzględnieniem spełniania przez produkt wymagań wynikających z dobrowolnych norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej będących transpozycją norm europejskich innych niż normy uznane przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów. Z uwagi na fakt, że norma PN -IEC 60884-1:2006/A1:2009 „Gniazdka wtyczkowe i wtyczki do użytku domowego i podobnego. Część 1: Wymagania ogólne” jest wyżej opisanym rodzajem normy, Prezes UOKiK dokonał oceny bezpieczeństwa adapterów z uwzględnieniem określonych w niej wymagań . W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Ha ndlowej stwierdzili, że adapter ZLA -0558 AC wtyk PL (kod EAN: 5903953002280) nie posiadał przesłon ani szerokiej pokrywy, w wyniku czego było możliwe włożenie do gniazda złącza jednego kołka wtyczki, podczas gdy drugi kołek znajdował się poza gniazdem i był elementem czynnym, co jest niezgodne z pkt 10.3 normy. Natomiast, w stosunku do adaptera ZLA- 0550 AC wtyk UK (kod EAN: 5903953002297) stwierdzono, iż styk uziemienia ochronnego można było wyjąć (odkręcić), co jest niezgodne z pkt 14.4 normy. Produkt ten nie posiadał również przesłon ani szerokiej pokrywy, w wyniku czego możliwe było włożenie 6 do gniazda złącza jednego kołka wtyczki, podczas gdy drugi kołek znajdował się poza gniazdem i był elementem czynnym, co jest niezgodne z pkt 10.3 normy. Zastosowane rozwiązania konstrukcyjne w obu modelach adaptera mogą narazić użytkownika na porażenie prądem elektrycznym o wysokim napięciu, w sytuacji kiedy konsument włoży tylko jeden kołek wtyczki do gniazda adaptera, a drugi pozostanie niezabezpieczony i dotknie tego elementu. W toku postępowania strona nie kwestionowała wyników badań organoleptycznych , nie przedstawiła też żadnych dowodów, które świadczyłyby o tym, że adaptery są bezpieczne. W związku z tym, Prezes UOKiK uznał, że produkty te nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przy czyny zagrożeń. Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że przedsiębiorca Gdańskie Zakłady Teleelektroniczne „Telkom - Telmor” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku zakupił w latach 2010 – 2015 19 319 sztuk adaptera ZLA-0550 AC wtyk UK (kod EAN: 5903953002297) oraz 59 529 sztuk adaptera ZLA-0558 AC wtyk PL (kod EAN: 5903953002280) od trzech polskich przedsiębiorcó w. N astępnie strona postępowania w tym samym okresie sprzedała ww. produkty poszczególnym marketom należącym do przedsiębiorców Media Markt Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Saturn Planet sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Praktiker Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. W toku postępowania jego strona przekazała dowody świadczące o tym, że wszyscy dystrybutorzy zostali poinformowani o wadach produktu i możliwości jego zwrotu. Ponadto, strona postępowania przekazała faktury korygujące VAT potwierdzające odebranie łącznie 410 sztuk adapterów od poszczególnych marketów oraz oświadczenia wskazujące na ich brak w pozostałych salonach Media Markt i Saturn Planet. Jednocześnie strona postępowania przedłożyła faktury korygujące VAT wskazujące na zwrot odebranych adapteró w przedsiębiorcom, od których je zakupił a. Dokonując analizy materiału dowodowego zgromadzonego w toku postępowania administracyjnego, Prezes UOKiK uznał, iż przedstawione dowody świadczące o podjęciu przez stronę postępowania działań mających na celu usunięcie zagrożeń stwarzanych przez kwestio nowane adaptery są wiarygodne i wystarczające do uznania, że przedsiębiorca Gdańskie Zakłady Teleelektroniczne „Telkom - Telmor” spółka z ograniczoną 7 odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku wyeliminował zagrożenia stwarzane przez ww. produkty. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o och ronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015 r. poz. 184) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak