DNR-85/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-127(24)/09/KW Warszawa, dn. 4 września 2009 r. DECYZJA DNR-1/85/2009 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i z 2009 r. Nr 18, poz. 97), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa sof 2-osobowych WALDI PCV, wprowadzonych na polski rynek przez przedsiębiorcę Andrzeja Linkę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarsko – Tapicerski Andrzej Linka w Perzowie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca wyeliminował zagrożenie stwarzane przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 marca 2009 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do UOKiK protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi sof 2-osobowych WALDI PCV, wprowadzonych na polski rynek przez przedsiębiorcę Andrzeja Linkę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarsko – Tapicerski Andrzej Linka w Perzowie. Sofa 2-osobowa WALDI PCV o konstrukcji skrzyniowo – szkieletowej jest przeznaczona do siedzenia dla 2 osób oraz – po rozłożeniu poduch oparcia i siedziska – do spania dla 1 osoby. Elementy konstrukcyjne sofy zostały wykonane z tarcicy iglastej oraz materiałów drewnopochodnych płytowych. Warstwę sprężynującą stanowi formatka moltoprenu. Oparcia boczne wykonano z materiałów drewnopochodnych i obito tkaniną 2 meblową. Krawędzie są wykończone elementami PCV. Elementy tapicerowane zostały pokryte wzorzystą tkaniną meblową. Sofa posiada pojemnik na pościel, który wykonano z płyty wiórowej laminowanej. Oskrzynia przednia jest pokryta tkaniną meblową. Metalowe podnośniki poduchy oparcia przymocowano do oskrzyń krótkich pojemnika przy użyciu metalowych śrub montażowych. Leżysko sofy po rozłożeniu stanowią trzy tapicerowane poduchy. Skrzynia na pościel, która po rozłożeniu mebla znajduje się w środkowej części leżyska, stanowi podporę poduchy brzegowej i środkowej. Sofa wyposażona jest w metalowe podnośniki poduch oraz kółka jezdne, które ułatwiają szybkie i łatwe składanie. Do produktu dołączony jest katalog zawierający dane producenta oraz informacje identyfikujące produkt. W trakcie kontroli w Pawilonie Meblowym „RAMED” w Lublinie, należącym do przedsiębiorcy Jana Gałana, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Jan Gałan Pawilony Meblowe „RAMED” w Opolu Lubelskim, inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokonali oceny organoleptycznej sofy 2- osobowej WALDI PCV. Oceny bezpieczeństwa mebli dokonano w oparciu o wymagania norm PN – F – 06001 – 1 : 1994 „Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne”, PN – F - 06001 – 3 : 1994 „Meble mieszkaniowe. Badania” oraz PN - EN 14749 : 2007 „Domowe i kuchenne segmenty do przechowywania oraz blaty. Wymagania dotyczące bezpieczeństwa i metody badawcze”. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili, że po rozłożeniu sofy punkt podparcia poduchy leżyska znajduje się zbyt daleko od krawędzi, tj. w odległości 300 mm, co powoduje, że po rozłożeniu sofy odcinek brzegowy poduchy jest niewłaściwie podparty. W przypadku obciążenia tego odcinka (przy wchodzeniu, schodzeniu, siadaniu na krawędzi brzegowej poduchy leżyska) może nastąpić złożenie poduch mebla. Powyższe nieprawidłowości naruszają wymagania pkt 3.1 normy PN – F – 06001 – 1 : 1994 „Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne” – wymagania krytyczne tabela 2 lp. 4 „Bezpieczne rozwiązania konstrukcji mebla”, który stanowi, że w żadnej z przewidywanych sytuacji użytkowych, wynikających z funkcji mebla, zastosowane rozwiązania konstrukcyjne nie powinny zagrażać życiu lub zdrowiu użytkownika. Ponadto, do sofy 2-osobowej WALDI PCV nie dołączono instrukcji użytkowania i konserwacji mebla. W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 30 kwietnia 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę 3 Andrzeja Linkę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarsko – Tapicerski Andrzej Linka w Perzowie (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa sof 2-osobowych WALDI PCV. Jednocześnie, w drodze postanowienia z dnia 30 kwietnia 2009 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez sofy 2-osobowe WALDI PCV niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek. W stosunku do sof, które nie zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakazał stronie postępowania zaprzestanie wprowadzenia tych produktów na rynek. W przypadku sof, które zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zlecił stronie postępowania podjęcie działań polegających na wycofaniu tych produktów z rynku. Strona postępowania mogła również zaproponować inny sposób wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania, pod warunkiem, że sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Pismem z dnia 22 maja 2009 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, że w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez sofy 2-osobowe WALDI PCV przy krawędzi poduchy leżyska zostały zamontowane rozkładane nogi, co potwierdzają załączone przez stronę postępowania zdjęcia. Ponadto, strona postępowania oświadczyła, iż sprzedaż sof 2-osobowych WALDI PCV przez zakład oraz przez dystrybutorów została wstrzymana do czasu zamontowania nóg w znajdujących się w ich posiadaniu produktach. Ponieważ powyższe pismo nie zostało podpisane przez wnoszącego, pismem z dnia 3 czerwca 2009 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do ponownego przesłania tego pisma, opatrzonego podpisem strony postępowania. Ponadto, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o przekazanie dowodów potwierdzających podjęcie działań, o których strona postępowania poinformowała organ nadzoru w piśmie z dnia 22 maja 2009 r. Dowodami takimi mogły być oświadczenia dystrybutorów o zamontowaniu rozkładanych nóg w posiadanych przez nich produktach, a w przypadku dystrybutorów, którzy nie posiadali sof 2-osobowych WALDI PCV – oświadczenia o nieposiadaniu tych produktów. Jednocześnie, Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że kontrola inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazała, że do sof 2-osobowych WALDI PCV nie dołączono instrukcji użytkowania i konserwacji. W 4 związku z powyższym, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedstawienie dowodów potwierdzających dostarczenie powyższych informacji do posiadanych przez dystrybutorów produktów. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 15 czerwca 2009 r. strona postępowania przekazała podpisane przez siebie pismo z dnia 22 maja 2009 r. Ponadto, strona postępowania przekazała oświadczenia 15 dystrybutorów o nieposiadaniu sof 2-osobowych WALDI PCV oraz oświadczenia 4 przedsiębiorców o zamontowaniu nóg rozkładanych w posiadanych przez nich meblach. Pismem z dnia 2 lipca 2009 r. strona postępowania przedstawiła oświadczenia 3 dystrybutorów o nieposiadaniu produktów będących przedmiotem postępowania oraz oświadczenia 2 dystrybutorów o zamontowaniu nóg w posiadanych przez nich meblach. Ponadto, strona postępowania przekazała oświadczenia 8 przedsiębiorców o otrzymaniu instrukcji użytkowania oraz konserwacji sofy 2-osobowej WALDI PCV. Pismem z dnia 21 lipca 2009 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie pozostałych oświadczeń. W tym samym piśmie organ nadzoru poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz głoszonych żądań. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 3 sierpnia 2009 r., strona postępowania przekazała Prezesowi UOKiK kolejne oświadczenia dystrybutorów potwierdzające wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez te produkty poprzez zamontowanie nóg i dołączenie stosownych informacji. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Andrzej Linka, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarsko – Tapicerski Andrzej Linka w Perzowie wprowadził sofy 2-osobowe WALDI PCV na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Świadczy o tym katalog, zawierający dane identyfikujące w/w przedsiębiorcę jako producenta. Ponadto, Prezes UOKiK dysponuje fakturą VAT nr 449/2008 z dnia 2 grudnia 2008 r., potwierdzającą wprowadzenie w/w produktu na rynek przez tego przedsiębiorcę. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z 5 art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że po rozłożeniu sofy punkt podparcia poduchy leżyska znajduje się zbyt daleko od krawędzi, co powoduje, że po rozłożeniu sofy odcinek brzegowy poduchy nie jest w wystarczający sposób podparty. Ponadto, do produktu nie dołączono instrukcji użytkowania i konserwacji mebla. Stwierdzone nieprawidłowości mogą powodować - w przypadku obciążenia tego odcinka przy wchodzeniu, siadaniu czy schodzeniu - uszkodzenie ciała użytkowników. W związku z powyższym Prezes UOKiK stwierdził, że sofy 2-osobowe WALDI PCV nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. W postanowieniu z dnia 30 kwietnia 2009 r., Prezes UOKiK nałożył na stronę postępowania obowiązek wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez w/w produkty poprzez zaprzestanie wprowadzania ich na rynek oraz odebranie od dystrybutorów. Strona postępowania mogła również zaproponować inny sposób wyeliminowania zagrożeń i przedstawić go do akceptacji Prezesowi UOKiK albo przekazać dowody, że te produkty spełniają wymagania bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca Andrzej Linka, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarsko – Tapicerski Andrzej Linka w Perzowie przedstawił dowody potwierdzające podjęcie przez niego działań mających na celu wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez sofy 2-osobowe WALDI PCV. Po otrzymaniu informacji o tym, że sofy 2-osobowe WALDI PCV nie spełniają wymagań bezpieczeństwa, strona postępowania podjęła decyzję o 6 zamontowaniu rozkładanych nóg przy krawędzi poduchy leżyska w taki sposób, aby po rozłożeniu sofy odcinek brzegowy posiadał właściwe podparcie. Strona postępowania przekazała organowi nadzoru zdjęcia dokumentujące powyższą zmianę, a po ich analizie Prezes UOKiK uznał, że wprowadzona zmiana jest wystarczająca do uznania, że zagrożenia stwarzane przez powyższe produkty zostały wyeliminowane. W przypadku 15 dystrybutorów, którzy posiadali sofy 2-osobowe WALDI PCV strona postępowania przekazała ich oświadczenia o zamontowaniu nóg oraz dołączeniu instrukcji użytkowania i konserwacji. W przypadku 19 dystrybutorów strona postępowania przedstawiła oświadczenia o nieposiadaniu powyższych produktów. Przekazane przez stronę postępowania dowody są, w opinii Prezesa UOKiK, wystarczające do uznania, że strona postępowania – przedsiębiorca Andrzej Linka, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarsko – Tapicerski Andrzej Linka w Perzowie, wyeliminowała zagrożenia stwarzane przez sofy 2-osobowe WALDI PCV. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Anna Mazurak Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Otrzymuje: Andrzej Linka Zaklad Stolarsko – Tapicerski Andrzej Linka 63-642 Perzów 104