DNR-87/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730. 62.2021.KZ Warszawa, 12 maja 2021 r. DECYZJA DNR - 2/ 87 /2021 Na podstawie art. 78 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2021 r. poz. 5 14 ), dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ” w związku z art. 62zl ust. 4 pkt 1 i ust. 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wy buchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 204) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 21 r. poz. 735 ), dalej: Kpa”, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 26 marca 2021 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Hali ny Zając, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Halina Zając ,,DRAGON’’ w Poznaniu , zakazu u dostępniania Baterii wyrzutni rurowych XN36 - 81601, Batch NO.: DG 2020 - 1, kod EAN 5903314040388 w ilości 210 sztuk , niezgodnej z wymaganiami określonymi w załączniku nr 1 Wymagania bezpieczeństwa dotyczące projektowania i wytwarzania wyrobów pirotechnicznych, część I Wymagania wspólne dla wyrobów pirotechnicznych ust. 1 pkt 2 i 3 oraz część II Wyroby pirotechniczne widowiskowe ust. 5 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 3 czerwca 2016 r. w spraw ie bezpieczeństwa dla wyrobów pirotechnicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 818) , do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu u przedsiębiorcy Haliny Zając, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Halina Zając ,,DRAGON’’ w Poznaniu, stwierdzono Baterię wyrzutni rurowych XN36 - 81601, Batch NO.: DG 2020 - 1, kod EAN 5903314040388. Wyrób został 2 zakupiony na podstawie faktury nr 202001 z dnia 24 sierpni a 2020 r. w ilości 60 kartonów po 24 sztuki, łącznie 1440 sztuk od Liuyang Niushi Export Fireworks Factory, Niegiao Village, He Hua Town, Liuyang, Hunan, Chiny oraz dokumentu SAD numer 20ZC2151G4794 z dnia 28 września 2020 r. i sprzedany kontrahentom w ilo ści 1230 sztuk. W trakcie kontroli ustalono, że przedsiębiorca posiada w ofercie handlowej 210 sztuk wyrobów poza 26 sztukami pobranymi jako próbka i próbka kontrolna. Badania laboratoryjne przeprowadzone zostały przez Wojskowy Instytut Techniczny Uzbroj enia Laboratorium Badań Środków Bojowych w Zielonce w oparciu o normę PN - EN 15947 - 5:2016 ,,Wyroby pirotechniczne. Wyroby pirotechniczne widowiskowe, klasy F1, F2 i F3. Część 5: Wymagania dotyczące konstrukcji i działania’’ (pkt 5, 6.4.1, 7.2.5 i 7.2.7) ora z normę PN - EN 15947 - 4:2016 ,,Wyroby pirotechniczne. Wyroby pirotechniczne widowiskowe, klasy F1, F2 i F3. Część 4: Metody badań’’ (pkt 6.2.3, 6.5.1 i 6.6.2.2, 6.17). Podczas przeprowadzonych badań Baterii wyrzutni rurowych XN36 - 81601, Batch NO.: DG 2020 - 1 , kod EAN 5903314040388 (sprawozdanie z badań Nr LBŚB/PCA/03/2021 z dnia 4 marca 2021 r.) stwierdzono, iż wyrób pirotechniczny jest niezgodny z pkt 7.2.5 normy PN - EN 15947 - 5:2016, z uwagi na to iż 4 z 10 badanych wyrobów pirotechnicznych uległo przewróceni u podczas badania, powodując zmianę kierunku wystrzeliwanych efektów. Efekty zostały odpalone w kierunku poziomym na odległość ok. 20 - 30 m, w sposób niekontrolowany. Brak stabilności wyrobu podczas działania może być przyczyną zmiany kierunku odpalanych ef ektów, co stanowi bezpośrednie zagrożenie dla potencjalnego użytkownika oraz osób znajdujących się w otoczeniu podczas użytkowania wyrobu. Ponadto stwierdzono w odniesieniu do wyrobów, że całkowita masa netto materiału wybuchowego (NEC) jest niezgodna z d eklaracją producenta zamieszczoną na etykiecie wyrobu (ustalona rzeczywista średnia wartość NEC wyrobów to 99,3 g, NEC podane przez producenta: 120 g). Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Wielkopolsk i Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że wyrób Bateria wyrzutni rurowych XN36 - 81601, Batch NO.: D G 2020 - 1, kod EAN 5903314040388 , nie spełnia wymagań określonych w załączniku nr 1 Wymagania bezpieczeństwa dotyczące projektowania i wytwarzan ia wyrobów pirotechnicznych, część I Wymagania wspólne dla wyrobów pirotechnicznych ust. 1 pkt 2 i 3 oraz część II Wyroby pirotechniczne widowiskowe ust. 5 rozporządzenia . 3 W związku z powyższym , wydał w dniu 26 marca 2021 r. decyzję, w której zakazał przedsiębiorcy Halinie Zając, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Halina Zając ,,DRAGON’’ w Poznaniu , udostępniania ww. wy robu w ilości 210 sztuk , na okres 3 miesięcy. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono , że wyrób nie spełni a wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Treść przepisu art. 62zl ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego stanowi, iż postępowania w sprawach wprowadzonych do obrotu wyrobów pirotechnicznych niezgodnych z wymaganiami ustawy prowadzi, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 kwi etnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie wyrobów pirotechnicznych klas F1 - F4. Zgodnie z art. 62zl ust. 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego kontrolę i postępowania, o których mowa w ust. 4, prowadzi się zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Pismem z dnia 7 maja 2021 r. Prezes UOKiK zawiadomił Halinę Zając, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Halina Zając ,,DRAGON’’ w Poznaniu, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzenia do obrotu Baterii wyrzutni rurowych XN36 - 81601, Batch NO.: DG 2020 - 1, kod EAN 5903314040388, niezgodnej z wymaganiami określonymi w załączniku nr 1 Wymagania bezpieczeństwa dotyczące projektowania i wytwarzania wyrobów pirotechnicznych, część I Wymagania wspólne dla wyrobów pirotec hnicznych ust. 1 pkt 2 i 3 oraz część II Wyroby pirotechniczne widowiskowe ust. 5 rozporządzenia , z uwagi na brak stabilności wyrobu 4 z 10 badanych wyrobów pirotechnicznych uległo przewróceniu podczas badania, powodując zmianę kierunku wystrzeliwanych efe któw, co stwarza bezpośrednie zagrożenie dla potencjalnego użytkownika oraz osób znajdujących się w otoczeniu podczas użytkowania wyrobu oraz niezgodną wartość całkowitej masy netto materiału wybuchowego (NEC) wyrobu z deklaracją producenta zamieszczoną na etykiecie (ustalona rzeczywista średnia wartość NEC wyrobów to 99,3 g, NEC podane przez producenta 120 g), 2) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu Baterii wyrzutni rurowych XN36 - 81601, Batch NO.: DG 2020 - 1, kod EAN 590 3314040388, niezgodnej z wymaganiami określonymi w załączniku nr 1 Wymagania bezpieczeństwa dotyczące projektowania i wytwarzania wyrobów pirotechnicznych, część I Wymagania 4 wspólne dla wyrobów pirotechnicznych ust. 1 pkt 2 i 3 oraz część II Wyroby pirotec hniczne widowiskowe ust. 5 rozporządzenia , 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi Baterii wyrzutni rurowych XN36 - 81601, Batch NO.: DG 2020 - 1, kod EAN 5903314040388. Załącznik nr 1 Wymagania bezpiecz eństwa dotyczące projektowania i wytwarzania wyrobów pirotechnicznych część I Wymagania wspólne dla wyrobów pirotechnicznych ust. 1 pkt 2 rozporządzenia stanowi, iż wyroby pirotechniczne muszą działać prawidłowo w przypadku używania ich zgodnie z przeznaczeniem. Zgodnie z załącznikiem nr 1 Wymagania bezpieczeństwa dotyczące projektowania i wytwarzania wyrobów pirotechnicznych część I Wymagania wspólne dla wyrobów pirotechnicznych ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, wyroby pirotechniczne muszą osiągać właściwości użytkowe przedstawione przez p roducenta jednostce notyfikowanej w celu zapewnienia najwyższego poziomu bezpieczeństwa i niezawodności wyrobów w trakcie ich używania. Załącznik nr 1 Wymagania bezpiecz eństwa dotyczące projektowania i wytwarzania wyrobów pirotechnicznych część II Wyroby pirotechniczne widowiskowe ust. 5 rozporządzenia stanowi, iż wyroby pirotechniczne widowiskowe używane zgodnie z instrukcją obsługi nie mogą działać w sposób inny niż opisany przez producenta, w szczególności muszą się poruszać w przewidywalny sposób. Na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwa dze, iż wyrób stanow i zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników , a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Wielkopolsk iego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 26 marca 2021 r. Zgodnie z art. 108 § Kpa decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzki ego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu n a ochronę zdrowia użytkowników. Postępowanie ma na celu wycofanie wyrobu z obrotu , zniszczenie oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. 5 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kpa, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 23 2 5 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z praw a do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami adm inistracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193, z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis st ały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniose k ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, w trakcie biegu terminu do wn iesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia 6 wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi U OKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Naczelnik Wydziału Postępowań w zakresie Nadzoru Rynku w Departam encie Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/