DNR-89/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 17 września 2014 r. DECYZJA DNR-1/89/2014 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz.U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluzy z kapturem, kangurki „BYĆ PIRATEM”, wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez ten produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 3 marca 2014 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK” lub „organ nadzoru”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi bluzy z kapturem, kangurki „BYĆ PIRATEM” (dalej także jako: „bluza dziecięca” lub „bluza”), wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej (dawniej: WÓJCIK FASHION spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku – Białej. Przedsiębiorca WÓJCIK FASHION spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku – Białej, na mocy uchwały nadzwyczajnego zebrania wspólników nr z dnia 1 lipca 2014 r., podjął decyzję o rozwiązaniu spółki i postawieniu jej w stan likwidacji. W związku z powyższym zmianie uległa również nazwa spółki na GTW DNR-70-46(19)/14/AK 2 RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej. Bluza z kapturem, kangurka „BYĆ PIRATEM” (rozmiar: 104, kod EAN: 5901767047619) (rozmiar: 110, kod EAN: 5901767047626) to bluza przeznaczona dla małych dzieci w rozumieniu pkt 2.1 normy PN-EN 14682:2009 „ Bezpieczeństwo odzieży dziecięcej. Sznury i sznurki ściągające w odzieży dziecięcej. Specyfikacja” (dalej jako: „norma PN-EN 14682:2009”), co oznacza dzieci w wieku od urodzenia do 7 roku życia (tj. do 6 lat i 11 miesięcy) i uwzględnia wszystkie dzieci o wzroście do 134 cm włącznie. Bluza wykonana została z dzianiny w czarno-białe pasy i posiada zapięcie na zamek błyskawiczny z przodu ubioru. Kaptur bluzy wykończony został tunelem, do którego wciągnięto sznurek ściągający (w formie paska szerokości 1 cm) o długości całkowitej 720 mm. Sznurek przesuwa się w tunelu (nie jest zaryglowany) i zwisa swobodnie po obu stronach wyjścia z tunelu kaptura, po: 120 mm z każdej strony (w przypadku bluzy w rozmiarze 104 cm) i 125 mm z każdej strony (w przypadku bluzy w rozmiarze 110 cm), zabezpieczony przed strzępieniem poprzez przeszycie. Do bluzy przymocowane zostały etykiety, na których podano m.in.. następujące informacje: WÓJCIK, TRADE GWP SP. Z O.O., , SP. K., Wyzwolenia 93, 43-300 Bielsko- Biała, Poland, Być Piratem, Kangur, kod EAN: 5901767047619, 934, rozmiar (odpowiednio: 104 i 110), skład: bawełna 97%, elastan 3%, przepis prania i konserwacji w formie piktogramów i opis słowny. Dodatkowo bluza posiada wszywki, na których zamieszczono m.in. następujące informacje: WÓJCIK (odpowiednio: 104 i 110), Trade GWF Sp. z o.o. Sp. K., Wyzwolenia 93, 43-300 Bielsko-Biała, Poland, design in Poland, przepis konserwacji w formie piktogramów oraz słownie. W toku kontroli mającej miejsce w sklepie WÓJCIK (znajdującym się w Centrum Handlowym STER w Szczecinie przy ul. Ku Słońcu 67) należącym do przedsiębiorcy GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej, inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali ocenie bezpieczeństwa ww. bluzę dziecięcą w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz.U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586) (dalej jako: „ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów”), posiłkując się postanowieniami normy PN-EN 14682:2009. 3 Przeprowadzone badania organoleptyczne produktu wykazały występowanie w jego konstrukcji sznurka ściągającego przy kapturze. Powyższe jest niezgodne z pkt 3.2.1 normy PN-EN 14682:2009, zgodnie z którym ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurkami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. W związku z powyższą nieprawidłowością, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183), pismem z dnia 18 kwietnia 2014 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluzy dziecięcej wyznaczając ww. przedsiębiorcy termin 14 dni na zajęcie stanowiska w sprawie. Jednocześnie, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o określenie jej roli w obrocie kwestionowaną bluzą, przekazanie dokumentów związanych z obrotem ww. produktem oraz informacji na temat ewentualnie posiadanych skarg lub reklamacji, których przedmiotem była bluza objęta zakresem niniejszego postępowania. W tym samym piśmie, Prezes UOKiK wskazał również, iż w przypadku podjęcia przez stronę postępowania decyzji o wyeliminowaniu zagrożeń stwarzanych przez kwestionowaną bluzę dziecięcą powinna przekazać dowody potwierdzające powyższą okoliczność. Organ nadzoru poinformował, że w jego opinii, działania te powinny polegać na odebraniu bluz od dystrybutorów i usunięciu sznurków ściągających z tuneli w kapturach bluz wraz z zaszyciem tych tuneli, co uniemożliwi ewentualne, ponowne ich wprowadzenie. Ponadto, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na potrzebę podjęcia analogicznych działań naprawczych także w stosunku do bluz występujących w innych rozmiarach przeznaczonych dla małych dzieci (określonych w pkt 2.1 normy PN-EN 14682:2009). W piśmie z dnia 25 kwietnia 2014 r. strona postępowania oświadczyła, że po otrzymaniu wyników kontroli Inspekcji Handlowej mającej miejsce w jej sklepie firmowym w Szczecinie podjęła natychmiastowe działania mające na celu wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez kwestionowaną bluzę dziecięcą. Strona postępowania poinformowała również, że z dokonanych przez nią ustaleń wynika, że bluzy będące przedmiotem postępowania nie posiadają sznurka ściągającego przy kapturze o długości 720 mm. Strona postępowania oświadczyła, że sznurki zastosowane w kwestionowanej bluzie są zamocowane do podkroju szyi i nie przechodzą przez tunel znajdujący się wokół kaptura 4 bluzy. W tym samym piśmie strona postępowania przekazała również wnioskowane przez Prezesa UOKiK dokumenty związane z obrotem produktem objętym zakresem niniejszego postępowania. W związku z kwestionowaniem przez stronę postępowania oceny organoleptycznej bluzy dziecięcej, pismem z dnia 15 maja 2014 r. Prezes UOKiK zwrócił się do Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z prośbą o dokonanie oceny organoleptycznej próbki bluzy dziecięcej, w celu weryfikacji stanowiska zaprezentowanego przez stronę postępowania odnośnie funkcji i parametrów zastosowanych w bluzie sznurków. Pismem z dnia 12 czerwca 2014 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał poinformowała Prezesa UOKiK o wynikach ponownej oceny organoleptycznej bluzy będącej przedmiotem postępowania. Z informacji tej wynikało, że sznurki zastosowane w bluzie mają charakter sznurków dekoracyjnych i wszyte zostały u podstawy kaptura, zgodnie z twierdzeniami strony postępowania. W piśmie z dnia 24 czerwca 2014 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o wynikach ponownej kontroli przeprowadzonej przez Inspekcję Handlową. Niezależnie od powyższego, organ nadzoru wskazał, że zgodnie z pkt 3.2.1 normy PN-EN 14682:2009 ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurkami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. Mając powyższe na uwadze, Prezes UOKiK podtrzymał swoje stanowisko odnośnie potrzeby podjęcia w stosunku do produktów będących przedmiotem postępowania działań naprawczych wskazanych w piśmie z dnia 27 marca 2014 r., informującym stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktu. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 14 lipca 2014 r., strona postępowania oświadczyła, że podjęła działania naprawcze w stosunku do produktów będących przedmiotem postępowania. W tym celu strona postępowania odebrała produkty znajdujące się w sklepach WÓJCIK, w których były one oferowane do sprzedaży konsumentom oraz dokonała zmiany konstrukcji bluz poprzez usunięcie sznurków dekoracyjnych występujących przy ich kapturach. Ponadto, strona postępowania wskazała, że podjęła również działania informujące konsumentów, którzy zakupili kwestionowane bluzy o możliwości ich zwrotu celem dokonania stosownych napraw. Informacja w tym zakresie została zamieszczona w sklepach stacjonarnych marki WÓJCIK oraz na stronie internetowej przedsiębiorcy. 5 Z uwagi na okoliczność podpisania ww. pisma przez osobę nieuprawnioną do reprezentacji strony postępowania stosownie do danych widniejących w Rejestrze Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) oraz nie legitymującą się stosownym upoważnieniem do reprezentowania jej w ramach niniejszego postępowania administracyjnego, pismem z dnia 21 lipca 2014 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o uzupełnienie braków formalnych pisma z dnia 14 lipca 2014 r. Pismem z dnia 31 lipca 2014 r. Prezesowi UOKiK przekazane zostało pełnomocnictwo dla osoby podpisującej dotychczasową korespondencję, którego zakres obejmował także reprezentację w toku niniejszego postępowania. Wskazane pełnomocnictwo wystawione zostało przez przedsiębiorcę GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej. Pismem z dnia 14 sierpnia 2014 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że przedsiębiorcą wobec którego toczy się postępowanie w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluzy dziecięcej jest przedsiębiorca WÓJCIK FASHION spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku – Białej i w związku z powyższym, zwrócił się o przedłożenie pełnomocnictwa wystawionego przez tego przedsiębiorcę. W tym samym piśmie organ nadzoru poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 25 sierpnia 2014 r. strona postępowania oświadczyła, że w dniu 1 lipca 2014 r. podjęta została uchwała wspólników w sprawie rozwiązania spółki WÓJCIK FASHION spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku – Białej i otwarcia jej likwidacji. Na mocy tej uchwały spółka zmieniła również nazwę na GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej wprowadził bluzę dziecięcą będącą przedmiotem niniejszego postępowania na rynek i jest dystrybutorem tego produktu w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie 6 procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W aktach sprawy znajduje się dokument MM/WZ/T/13/12/0022 z dnia 6 grudnia 2013 r. potwierdzający dostarczenie z magazynu przedsiębiorcy TRADE GWF spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku – Białej (importera) 331 sztuk ww. bluz stronie postępowania. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kwestionowanej bluzy dziecięcej stanowiły badania organoleptyczne tego produktu przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Badania te wykazały występowanie w kapturach przedmiotowych bluz sznurka ściągającego, co stanowi niezgodność z pkt 3.2.1 normy PN-EN 14682:2009, zgodnie z którym ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurkami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. Stwierdzone nieprawidłowości konstrukcyjne produktów, w określonych warunkach mogą stwarzać zagrożenie dla zdrowia lub życia dzieci. Podczas typowego zachowania i aktywności dziecka w czasie zabawy (np. jazda rowerem, zabawa na huśtawce, czy placu zabaw) może nastąpić zaciągnięcie lub owinięcie się sznurka o wystające elementy ww. sprzętów. Powyższe może być przyczyną nieszczęśliwych wypadków, w skutek których dojść może do urazów, skutkujących nawet uduszeniem się dziecka . Mając na uwadze ustalenia inspektorów Inspekcji Handlowej, Prezes UOKiK uznał, że kwestionowana bluza dziecięca nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o 7 ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzone nieprawidłowości stwarzają zagrożenie dla zdrowia użytkowników. W toku niniejszego postępowania jego strona stanęła na stanowisku, że zastosowane w kapturach bluz sznurki nie mają charakteru sznurków ściągających, gdyż nie są przeciągnięte przez tunel w kapturach bluz, a jedynie zostały zamocowane do podkroju szyi bluz. Powyższe stanowisko zostało potwierdzone przez Inspekcję Handlową, która na wniosek Prezesa UOKiK dokonała ponownej oceny organoleptycznej tych produktów i stwierdziła, że sznurki przy kapturach bluz są sznurkami dekoracyjnymi. Jednakże należy zauważyć, że w okolicznościach niniejszej sprawy kwestia ta nie ma znaczenia ze względu na fakt, że zastosowanie takich sznurków przy kapturze bluz jest niezgodne z pkt 3.2.1 normy PN-EN 14682:2009. Stosownie bowiem do wymagań przewidzianych we wskazanym punkcie normy ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane nie tylko ze sznurkami ściągającymi lecz również funkcyjnymi i dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. W toku niniejszego postępowania, na podstawie dowodów zgromadzonych w aktach sprawy, Prezes UOKiK ustalił, że strona postępowania zakupiła od przedsiębiorcy TRADE GWF spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku – Białej (importera produktu) 331 sztuk bluz dziecięcych (dowód: dokument MM/WZ/T/13/12/0022 z dnia 6 grudnia 2013 r.), z czego 206 sztuk tych produktów zostało wprowadzonych przez nią na rynek, a sprzedaż bluz miała miejsce w sklepach firmowych strony postępowania oraz przez internet (dowód: zestawienie sprzedaży produktu wraz potwierdzeniem stanu magazynowego). Jednocześnie, w toku postępowania jego strona podjęła działania mające na celu eliminację zagrożeń stwarzanych przez kwestionowany produkt. Działania te polegały na usunięciu sznurków dekoracyjnych z konstrukcji bluz w 125 egzemplarzach produktu oraz zamieszczeniu ostrzeżenia dla konsumentów w widocznym miejscu sklepów marki WÓJCIK oraz na stronie internetowej przedsiębiorcy (dowód: informacja o stanach magazynowych, zdjęcia naprawionej bluzy, wzór informacji dla konsumentów oraz wydruk ze strony internetowej www.wojcikfashion.pl). Mając na uwadze działania podjęte przez przedsiębiorcę GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji z siedzibą w Bielsku – Białej, Prezes UOKiK uznał, że zgromadzony materiał dowodowy pozwala na przyjęcie, iż 8 w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka określona w art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów i umorzył postępowanie administracyjne. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: GTW RETAIL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w likwidacji ul. Generała Boruty – Piechowicza 39 43-300 Bielsko - Biała