DNR-91/2022

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730. 104 .2021 .MU Warszawa, 31 maja 20 22 r. DECYZJA DNR - 2/ 91 /20 22 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów:  na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 5 z późn. zm. ) , dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”, po przeprowadzeniu postępowania administracyjn ego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonych do obrotu przez VERK GROUP SIKORSKI sp. k. (dawniej VERK GROUP sp. z o.o. sp.k.) z siedzibą w Podolszynie Nowym zabawek : 1. Kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, EAN 5907451323069; 2. Kulki magnet yczne 3 mm kolor 216, 18195, EAN 5907451323052; 3. Kulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038; 4. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197, EAN 5907451323076; 5. Kulki magnetyczne 3 mm zielone 216, 18191, EAN 5907451323014; 6. Kulki magnetyc zne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090; 7. Kulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907451323045; 8. Kulki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021; 9. Kulki magnetyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083, dalej: ,,za bawki” lub „wyroby” niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w spraw ie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r. poz. 1816), dalej: „rozporządzenie”, oraz w związku z pkt 1.4 .2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz z § 5 ust. 7 rozporządzenia, umarza postępowanie administracyjne, w związku z tym, że ww. 2 wyroby zostały wycofane z obrotu, zn iszczono wyroby oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, 2. na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm., dalej: „Kpa”) umarza postępowanie administracyjne wszczęte z urzędu w sprawie stwierdzonych niezgodności formalnych, polegających na naruszeniu przez VERK GROUP SIKORSKI sp. k. (dawniej VERK GROUP sp. z o.o. sp.k.) z siedzibą w Podolszynie Nowym obowiązku określonego w art. 13 pkt 4 ustawy o systemach zgodności i nadzoru rynku , jako bezprzedmiotowe , 3. na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 oraz art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na VERK GROUP SIKORSKI sp. k. (dawniej VERK GROUP sp. z o.o. sp.k.) z siedzibą w Podolszynie Nowym kary pieniężnej z a wprowadzenie do obrotu zabawek : 1. Kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, EAN 5907451323069; 2. Kulki magne tyczne 3 mm kolor 216, 18195, EAN 5907451323052; 3. Kulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038; 4. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197, EAN 5907451323076; 5. Kulki magnetyczne 3 mm zielone 216, 18191, EAN 5907451323014; 6. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090; 7. Kulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907451323045; 8. Kulki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021; 9. Kulki magnetyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 r ozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia odstępuje od nałożenia na ww. prz edsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. zabaw ek n iezgodnych z wymaganiami, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 13 września 2021 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsi ębiorcy 4 . na podstawie art. 105 § 1 Kpa oraz art. 92 ust.1 pkt 1 umarza postępowanie w sprawie nałożenia na VERK GROUP SIKORSKI sp. k. (dawniej VERK GROUP sp. z o.o. sp.k.) z siedzibą w Podolszynie Nowym , kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności, zgodnie z wymaganiami, jako bezprzedmiotowe . 3 UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli WPR.8361.78.2021 i WPR.8361.187.2021 oraz WPR.8361.45.2021 i WPR.8361. 1 47.2021) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie, dalej: ,,Małopolski WIIH”, s twierdzono w ofercie handlowej zabawki: 1. Kulki magnetyczne 5 mm kolor 2 16, 18196, EAN 5907451323069; 2.Kulki magnetyczne 3 mm kolor 216, 18195, EAN 590745 1323052; Z kolei w toku kontroli (nr akt kontroli BP.8361.16.2021 i BP.8361.74.2021) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, dalej: ,,Mazowiecki WIIH”, w s twierdzono w ofercie handlowej zabawki: 3 .Kulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038; 4.Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197, EAN 5907451323076; 5.Kulki magnetyczne 3 mm zielone 216, 18191, EAN 5907451323014; 6.Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090; 7.Kulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907451323045; 8.Kulki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021; 9.Kulki magnetyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083. Ponadto Mazowiecki WIIH stwierdził w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawki : kulki magnetyczne 5 mm kolor 2 16, 18196, EAN 5907451323069 oraz k ulki magnetyczne 3mm kolor 216, 18195, EAN 5907451323052. 1. Wyrobem jest zabawka kulki magn etyczne 5 mm, kolor 216, 18196, EAN 5907451323069 kulki są wykonane z metalu w różnych kolorach. Zabawka zapakowana w metalowe pudełko. Na opakowaniu wyrobu znajdowały się m.in.: Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. Sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zaw iera drobne elementy, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup.pl, www.internetowa - hurtownia.pl ; 2. Wyrobem jest zabawka kulki magnetyczne 3 mm kolor 216, 18195, EAN 59074 51323052 kulki są wykonane z metalu w różnych kolorach. Zabawka zapakowana w metalow e pudełko. 4 Na opakowani u wyrobu znajdowały się m.in.: Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zawiera drobne elementy, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup.pl, www.internetowa - hurto w nia.pl. 3. Wyrobem jest zabawka kulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038 kulki są wykonane z metalu w kol orach. Zabawka zapakowana w metalowe pudełko. Na opakowani u wyrobu znajdowały się m.in. Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zawiera drobne elementy, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup.pl, www.internetowa - hurtownia.pl. 4. Wyrobem jest zabawka kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197, EAN 5907451323076 kulki są wykonane z metalu w kolorach. Zabawka zapakowana w metalowe pudełko. Na op akowani u wyrobu znajdowały się m.in. Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowani e CE, znak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zawiera drobne elementy, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup .pl, www.internetowa - hurtownia.pl. 5. Wyrobem jest zabawka kulki magnetyczne 3 mm zielone 216, 18191, EAN 5907451323014 kulki są wykonane z metalu w kolorach. Zabawka zapakowana w metalowe pudełko. Na opakowani u wyrobu znajdowały się m.in. Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: prod ukt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zawiera drobne elementy, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup.pl, www.internetowa - hurtownia.pl. 5 6. Wyrobem je st zabawka kulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090 kulki są wykonane z metalu. Zabawka zapakowana w metalowe pude łko. Na opakowani u wyrobu znajdowały się m.in. Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zawiera drobne elementy, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup.pl, www.internetowa - hurtownia.pl 7. Wyrobem jest zabawka kulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907 451323045 kulki są wykonane z metalu. Zabawka zapakowana w metalowe pudełko. Na opakowani u wyrobu znajdowały się m.in. Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowanie CE, z nak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zawiera drobne elementy, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup.pl, ww w.internetowa - hurtownia.pl 8. Wyrobem jest zabawka kulki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021 kulki są wykonane z metalu. Zabawka zapakowana w metalowe pudełko. Na opakowani u wyrobu znajdowały się m.in. Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: produkt nieodpowiedni dl a dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zawiera drobne elementy, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup.pl, www.internetowa - hurtownia.pl 9. Wyrobem jest zabawka kulki magn etyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083 kulki są wykonane z metalu. Zabawka zapakowana w metalowe pudełko. Na opakowani u wyrobu znajdowały się m.in. Importer: VERK GROUP Sp. z o. o. sp. k., 05 - 090 Podolszyn Nowy ul. Wygody 16 Poland, Producent: Jinhua Xinli Magnetic Industrial Co., Ltd. No.36 Gaotou Road, New City District, Panan Jinhua, Zhejiang, China, oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3” wraz z informacją: produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 roku życia, ponieważ zawiera drobne elemen ty, które mogłyby się odłączyć i zostać połknięte, produkt spełnia wymogi normy EN 71, wyprodukowano w P.R.C., www.verkgroup.pl, www.internetowa - hurtownia.pl. Strona postępowania oświadczyła, że na podstawie faktury No.: VG20 - 012 z 12 września 202 0 r. jednorazowo zakupiła 5000 sztuk kulek magnetycznych 5 mm kolor, 18196 kod EAN 6 5907451323069 oraz zakupiła 1000 sztuk kulek magnetycznych 3 mm srebrne 216, 18197 kod EAN 5907451323076. Na dowód powyższego strona postępowania przekazała fakturę VG20 - 012 z 12 września 2020 r. od YIWU LUCKYLINE IMP & EXP CO., LTD wraz z dokumentacją SAD z 16 listopada 2020 r., Certificate of Compliance Number: UNIB2018091701HC - 01 z 26 września 2018 r. Na podstawie przeprowadzonych oględzin wyrobu inspektorz y Ma zowieckiego WIIH stwierdził brak na opakowaniu zabawek słowa „Ostrzeżenie” przed treścią ostrzeżenia w formie piktogramu dot. ograniczenia wiekowego 0 - 3, co jest niezgodne z § 5 ust. 7 rozporządzenia. Zgodnie z § 5 ust. 7 rozporządzenia treść ostrzeżenia p oprzedza się słowem odpowiednio: ,,Ostrzeżenie” lub ,,Ostrzeżenia”. Jednocześnie w trakcie kontroli importer nie przedstawił dla zabawek objętych kontrolą deklaracji zgodności przez co nie wypełnił obowiązków wynik a ją cych z art. 16 ust. 6 ustawy o systemac h oceny zgodności i nadzoru rynku. Ponadto w trakcie kontroli Małopolski WIIH stwierdził, że importer przesłał deklarację zgodności, sporządzoną w języku angielskim, co narusza art. 11 pkt 2 o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. P onadto ww. deklarac ja w ocenie inspektorów Małopolskiego WIIH była niezgodna ze wzorem określonym w załączniku 3 do rozporządzenia, gdyż nie posiada ła dostatecznie wyraźnego, kolorowego zdjęcia umożliwiającego identyfikację zabawki, sporządzona została dla kilku modeli z nie aktualnym numerem normy tj. EN 71 - 3:2014 oraz nie umieszczono zapisu ,,Niniejsza deklaracja zgodności wydana zostaje na wyłączną odpowiedzialność producenta”. Według art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Mazowiecki WIIH przekazał kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197 kod EAN 5907451323076 i kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, kod EAN 5907451323069 do badań laboratoryjnych w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach, które wykazały, iż zabaw ka: - kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197 kod EAN 5907451323076, nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.23.2. lit a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi, iż każda z badanych kulek posiada wyższy wskaźnik strumienia magnetycznego (dopuszczalny 0,5 T²mm²) który wynosi ł od 0,68 do 0,80 T²mm² oraz każda z badanych kulek mieści się całkowicie w cylindrze do pomiaru małych elementów , co stwarza ryzyko połknięcia więcej niż jednego magn esu i może sprawić, że przedmioty zaczną się przyciągać poprzez ścianki narządów wewnętrznych, co może 7 doprowadzić do perforacji lub niedrożności jelit, a w konsekwencji do poważnych urazów, nawet śmierci (sprawozdanie z badań Nr 146/DLS/2021 z 5 marca 202 1 r.) ; - kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, kod EAN 5907451323069, nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.23.2. lit a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi, iż każda z badanych kule k posiada wyższy wskaźnik strumienia magnetycznego (dopuszczalny 0,5 T²mm²) który wynosił od 2,64 do 3,39 T²mm² oraz każda z badanych kulek mieści się całkowicie w cylindrze do pomiaru małych elementów , co stwarza ryzyko połknięcia więcej niż jednego mag nesu i może sprawić, że przedmioty zaczną się przyciągać poprzez ścianki narządów wewnętrznych, co może doprowadzić do perforacji lub niedrożności jelit, a w konsekwencji do poważnych urazów, nawet śmierci (sprawozdanie z badań Nr 145/DLS/2021 z 5 marca 20 21r.) . Natomiast Małopolski WIIH przekazał kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, kod EAN 5907451323069 i kulki magnetyczne 3 mm kolor 216, kod EAN 5907451323052, do badań laboratoryjnych w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach, które wykazały , iż zabawka: - kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, kod EAN 5907451323069, nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.23.2. lit a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi, iż każda z badany ch kulek posiada wyższy ws kaźnik strumienia magnetycznego (dopuszczalny 0,5 T²mm²) który wynosił od 1,95 do 2,91 T²mm² oraz każda z badanych kulek mieści się całkowicie w cylindrze do pomiaru małych elementów , co stwarza ryzyko połknięcia więcej niż jedne go magnesu i może sprawić, że przedmioty zaczną się przyciągać poprzez ścianki narządów wewnętrznych, co może doprowadzić do perforacji lub niedrożności jelit, a w konsekwencji do poważnych urazów, nawet śmierci ( sprawozdanie z badań Nr 143/DLS/2021 z 4 kw ietnia 2021 r.) - kulki magnetyczne 3 mm kolor 216, kod EAN 5907451323052, nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.23.2. lit a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi, iż każda z badanych kulek posiada wyższy wskaźnik strumi enia magnetycznego (dopuszczalny 0,5 T²mm²) który wynosił od 0,67 do 0,77 T²mm² oraz każda z badanych kulek mieści się całkowicie w cylind rze do pomiaru małych elementów , co stwarza ryzyko połknięcia więcej niż jednego magnesu i może sprawić, że przedmioty zaczną się przyciągać poprzez ścianki narządów wewnętrznych, co może doprowadzić do perforacji lub niedrożności jelit, a w konsekwencji do poważnych urazów, nawet śmierci (sprawozdanie z badań Nr 201/DLS /2021 z 8 kwietnia 2021 r.). Akta z przeprowadzonych kontroli w toku których stwierdzono, że wyroby nie spełniają wymagań oraz stwierdzono niezgodności formalne , przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony 8 Konkurencji i Konsu mentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Mając na uwadze ustalenia kontroli, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego i pismem z dnia 25 czerwca 202 1 r. zawiadomił VER K GROUP sp. z o.o. sp. k. (obecnie VER K GROUP SIKORSKI sp.k.) z siedzibą w Podolszynie Nowym dalej jako: ,,strona postępowania” o ws zczęciu postępowania w sprawie wprowadzon ych do obrotu przez VERK GROUP sp. z o.o. sp. k. (obecnie VERK GROUP SIKORSKI sp.k.) z siedzibą w Podolszynie Nowym , wyrobów : 1. Kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, EAN 5907451323069; 2. Kulki magnetyczne 3mm kolor 216, 18195, EAN 5907451323052; 3. Kulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038; 4. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197, EAN 590 7451323076; 5. Kulki magnetyczne 3 mm zielone 216, 18191, EAN 5907451323014; 6. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090; 7. Kulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907451323045; 8. Kulki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021; 9.Kulki magnetyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083 , niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia § 5 ust. 1 oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz z § 5 ust. 7 rozporządzenia z uwagi na to, że każda z kulek magnetycznych mieści się całkowicie w cylindrze do pomiaru małych elementów, co stwarza ryzyko połknięcia więcej niż jednego magnesu lub jednego magnesu, co może sprawić, że przedmioty zaczną się przyciągać poprzez ścianki narządów wewnętrznych i może doprowadzić do perforacji lub niedrożności jelit, a w konsekwen cji do poważnych urazów, nawet śmierci, polegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązku określonego w art. 1 3 ust. 4 ustawy o systemach zgodności i nadzoru rynku oraz niezgodnych z § 5 ust. 7 rozporządzenia , tj. braku sporządzenia przez producenta deklaracji zgodności zgodnie z wymaganiami oraz brak na opakowaniu ww. zabawek słowa „Ostrzeżenie” przed treścią ostrzeżenia w formie piktogramu dot. ograniczenia wiekowego 0 - 3; 2) nałożenia na stronę postępowania kary p ieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do tego rozporządzen ia , 9 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności, zgodnie z wymaganiami. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie : wszystkich faktur zakupu wyrobu wraz z dokumentami SAD bądź oświadczenia, że przedstawiona w toku kontroli faktura VG20 - 012 z dnia 12 września 2020 r. stanowi jedyny dowód zakupu wyrobów, oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie zakupionych wyrobów oraz stanie posiadania wyrobów, pełnej listy wszystkich odbiorców, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, nie za wierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane z uwzględnieniem podziału na każdą z kulek magnetycznych (przypisanym numerem porządkowym do każdej referencji kulki magnetycznej), w sytuacji kiedy wyroby zostały dostarczone do odbiorców indywidu alnych na podstawie paragonów oświadczenie strony postępowania o liczbie dostarczonych wyr obów wraz ze wskazaniem sposobu dokonanej sprz edaży (np. sprzedaż przez Internet, sprzedaż wyłącznie na podstawie paragonów), oświadczenia strony postępowania o średniej cenie sprzedaży wyrob ów oraz w przypadku kiedy wyroby były oferowane do sprzedaży na podstawie paragonów w innej cenie niż na podsta wie faktur - oświadczenie strony postępowania o średniej cenie sprzedaży wyrobów na podstawie paragonów o raz całkowitej liczbie dostarczonych do kontrahentów wyrobów oraz o wyja śnienie powstałych wątpliwości dotyczących producenta zabawek. Pismo zawiadam iające o wszczęciu postępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 1 lipca 2021 r. Strona postępowania nie udzieliła odpowiedzi na ww. pismo. Postanowieniem z dnia 13 września 2021 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycof ania wyrobów z obrotu, zaprzestania udostępniania wyrobów, zniszczenia wyrobów oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnop olskim , na stronie internetowej www.verk.sklep.pl oraz www.internetowa - hurtownia.pl wyznaczając termin 3 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Postanowienie zostało stronie postę powania skutecznie doręczone w dniu 24 września 2021 r. Strona postępowania nie udzieliła odpowiedzi na ww. pismo. W dniu 28 października 2021 r. Prezes UOKiK zlecił Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u strony postępowania, mającej n a celu sprawdzenie wykonania postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 13 września 2021r . 10 W dniu 28 grudnia 2021 r. wpłynęły do UOKiK akta kontroli (nr akt kontroli BP.8361.2020.2021) przeprowadzonej przez Mazowiecki WIIH. Inspektorzy WIIH w Warszawie ustalili, że strona postępowania zakupiła łącznie 129 00 sztuk zabawek na podstawie 2 faktur zakupu : No VG20 - 009 z 4 września 2020 r., No. VG20 - 012 z 12 września 2020 r. które następnie sprzedała łączn i e 96 dystrybutorom w łącznej ilości 7696 sztuk oraz łą cznie 2334 sztuk zabawki sprzedała na paragon. Z przekazanego materiału dowodowego wynika, że strona postę powania: - zakupiła do chińskiego kontrahenta 5000 sztuk zabawki k ulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, EAN 5907451323069 , które sprzedała 60 odbiorcom, W sprzedaży detalicznej strona sprzedała 782 sztuk zabawki oraz na fakturę sprzedaży 3904 sztuk, na magazyn ie pozostało 314 sztuk zabawki; - zakupiła od chińskiego kontrahenta 2000 sztuk zabawki k ulki magnetyczne 3mm kolor 2 16, 18195, EAN 5907451323052 , k tóre sprzedała 20 kontrahentom. W sprzedaży detalicznej s trona postępowania sprzedała 398 sztuk zabawki, na podstawie faktur sprzedaży sprzedała 1602 sztuk zabawki; - zakupiła od chińskiego kontrahenta 500 sztuk zabawki k ulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038, które następnie sprzedała 18 kontra hentom, w sprzedaży detalicznej strona postępowania sprzedała 30 sztuk zabawki, na podstawie faktur zakupu 158 sztuk , na magazynie pozostało 312 sztuk ; - zaku pił a od chińskiego kontrahenta 1000 sztuk zabawki k ulki magnetyczne 3 mm srebrn e 216, 18197, EAN 5907451323076, które następnie sprzedała 16 kontrahentom, w sprzedaży detalicznej strona postępowania sprzedała 55 sztuk zabawki, na podstawie faktur 148 sztuk zabawki, na magazynie pozostało 797 sztuk ; - zak upiła od chińskiego kontrahenta 500 sztuk zabawki k ulki magnetyczne 3 mm zielon e 216, 18191, EAN 5907451323014, które następnie sprzedał a 17 kontrahentom, w sprzedaży detalicznej strona postępowania sp rzedał a 123 sztuk zabawki, na podstawie faktur 1 8 2 sztuk zabawki, na magazynie pozostało 195 s ztuk; - zakupiła od chińskiego kontrahenta 400 sztuk zabawki k ulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090 które następnie sprzedała 18 kontrahent om, w sprzedaży detalicznej strona postępowania sprzedała 141 sztuk zabawki, na podstawie faktur 253 sztuk zabawki, na magazynie pozostało 6 s ztuk; - zakupiła od chińskiego kontrahenta 1000 sztuk zabawki k ulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 590745 1323045 które następnie sprzedała 25 kontrahentom, w sprzedaży detalicznej strona postępowania sprzedała 259 sztuk zabawki, na podstawie faktur 293 sztuk zabawki, na magazynie pozostało 448 s ztuk; 11 - zakupiła od chińskiego kontrahenta 1000 sztuk zabawki k ul ki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021 które następnie sprzedała 34 kontrahentom, w sprzedaży detalicznej strona postępowania sprzedała 331 sztuk zabawki, na podstawie faktur 528 sztuk zabawki, na magazynie pozostało 141 sztuk ; - zakupi ła od chińskiego kontrahenta 1500 sztuk zabawki k ulki magnetyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083, które następnie sprzedała 36 kontrahentom, w sprzedaży detalicznej strona postępowania sprzedał a 215 sztuk zabawki, na podstawie faktur 625 sztuk zabawki, na magazynie pozostało 660 s ztuk. Jednocześnie strona postępowania poinformowała, że wszystkie przez nią posiadane zabawki oraz zwrócone przez jej odbiorców zostaną zutylizowane. Strona postępowania przekazała ogłosze nia zamieszczon e w dwóch dziennikach ogólnopolskich: Dzienniku Gazeta Prawna z dnia 24 listopada 2021 r., Pulsu Biznesu z 25 listopada 2021 r. oraz skan komunikatu dla konsumentów zamieszczonego na należąc ych do niej stron ach internetow ych . Dodatkowo Ma zowiecki WIIH ustal ił, że nastąpiła zmiana spółki VERK GROUP sp. z o.o. sp.k. na VERK GROUP SIKORSKI sp. k. Do ww. pisma załączono faktury zakupu, faktury sprzedaży, faktury korygujące, deklarację zgodności, zestawienie sprzedaży, listę odbiorców, oświadczenia odbiorców o ni eposiadaniu, korespondencję z odbiorcami, wydruk aktualny z KRS. Pismem z dnia 10 lutego 2022 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że nie przekazała pełnego materiału dowodowego potwierdzającego wykonanie postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 13 września 2021 r. . P ismem , które wpłynęło do Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 7 marca 2022 r. strona postępowania przekazał a 10 oświadczeń od swoich kontrahe ntów, korespondencję prowadzoną z jej odbiorcami, potwierdzenia nadania pism skierowa nych do odbiorców za pomocą Poczty Polskiej, deklarację zgodności, kartę przekazania odpadów wraz oświadczeniem w którym wskazano ilości przekazanych zabawek do utylizacji. P ismem z 14 marca 2022 r. Prezes UOKiK poinformował, że nie przekazano wszystkich m ateriałów dowodowych wskazanych w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 13 września 2021 r. , które zostało doręczone stronie postępowania w dniu 24 września 2021 r., termin na jego wykonanie i przedstawienie Prezesowi UOKiK wszystkich dowodów potwierdzających jego wykonanie wypadał na dzień 24 października 2021 r. (niedziela), więc zgodnie z art. 57 § 4 kpa upłynął w dniu 25 października 2021 r. (poniedziałek). W tym samym piśmie Prezes UOKiK w związku z przekazaniem dowodów z uchybieniem terminu, na podstawie art. 15zzzzzn2 ust. 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem CO VID - 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2095) wyznaczył stronie postępowania termin 30 12 dni od dnia doręczenia pisma na złożenie przez nią wniosku o przywrócenie terminu do przedstawienia dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 13 września 2021 r. Strona postępowania została, pouczona, że wraz z e złożeniem wniosku, należy przekazać wszelkie dowody wskazane ww. postanowieniu. Powyższe pismo zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 25 marca 2022 r. W dniu 1 kwietnia 2022 r. strona postępowania złożyła wniosek o przywrócenie terminu do przedstawienia dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 13 września 2021 r., dokument potwierdzający przekazani e zabawek do recyclingu /utylizacji , korespondencję prowadzoną z odbiorcami, potwierdzenia nadania pism skierowanych do odbiorców za pomocą Poczty Polskiej, 5 oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym, fakturę korygującą potwierdzającą zwrot 10 sztuk zabawki. Pismem z dnia 2 3 maja 2022 r. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. W tym samym piśmie Prezes UOKiK zwrócił się o przekazanie informacji dotyczący ch ilości zabawek sprzedanych oraz przekazanych do utylizacji. Strona postępowania w pismem z dnia 30 maja 2022 r. przekazała oświadczenie w którym wskazała ilości zakupionej przez nią zabawki , wprowadzonej do obrotu oraz przekazanej do utylizacji . Ponadto strona postępowania złożyła oświadczenie z dnia 30 maja 2022 r., w którym poinformowała, że nie będzie korzystać z przysługującego jej prawa jej prawa wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez importera należy rozumieć osobę fiz yczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsc e zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa czł onkowskiego E uropejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o E uropejskim Obs zarze G ospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. VERK G ROUP SIKORSKI sp. k. (dawniej VERK GROUP sp. z o.o. sp.k.) z siedzibą w Podolszynie Nowym w rozumieniu powyższych przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem , który wprowadził wyroby do obrotu , co potwierdza zebrany 13 materiał dowodowy, z k tórego wynika, ż e ww. przedsiębiorca udostępnił wyroby w ramach działalności gospodarczej na rynku krajowym i zagranicznym , a wprowadzone przez nieg o do obrotu wyroby pochodził y z państw a trzeci ego – dokonał zakupu wyrobu od chińskieg o kontrahenta - Yiwu Luckyline Imp&E XP Co. Ltd w Chinach. Na podstawie przeprowadzonych oględzin wyrobu inspektorzy Mazowieckiego WIIH stwierdził brak na opakowaniu zabawek słowa „Ostrzeżenie” przed treścią ostrzeżenia w formie piktogramu dot. ograniczenia wiekowego 0 - 3, co jest niezgodne z § 5 ust. 7 roz porządzenia. Zgodnie z § 5 ust. 7 rozporządzenia treść ostrzeżenia poprzedza się słowem odpowiednio: ,,Ostrzeżenie” lub ,,Ostrzeżenia”. Jednocześnie w trakcie kontroli importer nie przedstawił dla zabawek objętych kontrolą deklaracji zgodności przez co nie wypełnił obowiązków wynikających z art. 16 ust. 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Ponadto w trakcie kontroli Małopolski WIIH stwierdził, że importer przesłał deklarację zgodności, sporządzoną w języku angielskim, co narusza art. 11 pkt 2 o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Ponadto ww. deklaracja jest niezgodna ze wzorem określo nym w załączniku 3 do rozporządzenia, gdyż nie posiada dostatecznie wyraźnego, kolorowego zdjęcia umożliwiającego identyfikację zabawki, sporządzona została dla kilku modeli z nieaktualnym numerem normy tj. EN 71 - 3:2014 oraz nie umieszczono zapisu ,,Ninie jsza deklaracja zgodności wydana zostaje na wyłączną odpowiedzialność producenta”. Wyroby podd ane został y badaniom laboratoryjnym w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach . Mazowiecki WIIH przekazał kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197 kod E AN 5907451 323076 i kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, kod EAN 5907451323069 do badań laboratoryjnych w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań Nr 146/DLS/2021 z 5 marca 2021 r. oraz sprawozdanie z badań Nr 145/DLS/2021 z 5 marca 2021r.), które wykazały, iż zabawka: - kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197 kod EAN 5907451323076, nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.23.2. lit a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fi zyczne”, z uwagi, iż każda z badanych kulek posiada wyższy wskaźnik strumienia magnetycznego , który wynosił od 0,68 do 0,80 T²mm² aniżeli dopuszczalny 0,5 T²mm² oraz każda z badanych kulek mieści się całkowicie w cylindrze do pomiaru małych elementów; - k ulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, kod EAN 5907451323069, nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.23.2. lit a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi, iż każda z badanych kulek posiada wyższy wskaźnik strumienia magnetycznego , który wynosił od 2,64 do 3,39 T²mm² 14 aniżeli dopuszczalny 0,5 T²mm² oraz każda z badanych kulek mieści się całkowicie w cylindrze do pomiaru małych elementów. Natomiast Małopolski WIIH przekazał kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, kod EAN 5907451323069 i kulki magnetyczne 3 mm kolor 216, kod EAN 5907451323052, do badań laboratoryjnych w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań Nr 143/DLS/2021 z 4 marca 2021 r. oraz sprawozdanie z badań Nr 201/DLS/2021 z 8 kwietnia 2021r.), które wykazały, iż zabawka: - kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, kod EAN 5907451323069, nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.23.2. lit a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi, iż każda z badanych kulek posiada wyższy wskaźnik strumienia magnetycznego , który wynosił od 1,95 do 2,91 T²mm² aniżeli dopuszczalny 0,5 T²mm² oraz każda z badanych kulek mieści się całkowicie w cylindrze do pomiaru małych elementów; - kulki magnetyczne 3 mm kolor 216, kod EAN 5907451323052, nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.23.2. lit a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi, iż każda z badanych kulek posiada wyższy wskaźnik strumienia magnetycznego , który wynosił od 0,67 do 0,77 T²mm² aniżeli dopuszczalny 0,5 T²mm² oraz każda z badanych kulek mieści się całkowicie w cylindrze do pomiaru małych elementów. Zgodnie z art. 4 pkt 2 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijny m prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodn ie z art. 12 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. 1. Kulki magnetyczne 5 mm kolor 2016, 18196, EAN 5907451323069, 2. kul ki magnetyczne 3 mm kolor 216, 18195, EAN 5907451323052, 3. kulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038, 4. kulki m agnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197, EAN 5907451323076, 5. kulki magnetyczne 3 mm zielone 216, 18191, EAN 5907451323014, 6. kulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090, 7. kulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907451323045, 8. kul ki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021, 9. kulki magnetyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083 są zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w kt órym to określono wymagania dla zabawek . 15 Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Ins pektora t u Inspekcji Handlowej w Warszawie (nr ak t kontroli BP.8361.14.2021, BP.8361.66.2021 ) oraz inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (nr akt kontroli WPR.8361.78.2021 i WPR.8361.187.2021 oraz WPR.8361.45.2021 i WPR.8361. 1 47.2021) uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek: 1. Kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, EAN 5907451323069; 2. Kulki magnetyczne 3mm kolor 216, 18195, EAN 5907451323052; 3. Kulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038; 4. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197, EAN 5907451323076; 5. Kulki magnetyczne 3 mm zielone 216, 18191, EAN 5907451323014; 6. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090; 7. Kulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907451323045; 8. Kulki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021; 9. Kulki magn etyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083, dalej określone również jako: „zabawka”, „wyrób”, „wyroby”, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r. poz. 1816), d alej: „rozporządzenie” w zw. z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz niezgodnych z § 5 ust. 7 rozporządzenia i stw ierdzonych niezgodnościach formalnych, polegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązku określonego w art. 1 3 ust.4 ustawy o systemach zgodności i nadzoru rynku; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzen ie do obrotu ww. zabawek niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3 ) w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności, zgodnie z wymaganiami. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmi ot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z brzmieniem § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich 16 podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidze nia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci . Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka ud uszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z § 5 ust. 7 rozporządzenia treść ostrzeżenia poprzedza się słowem odpo wiednio: ,,Ostrzeżenie” lub ,,Ostrzeżenia”. Zgodnie z art. 13 pkt 4 ustawy o systemach zgodności i nadzoru rynku, producent ma obowiązek sporządzić deklarację zgodności i umieścić oznakowanie CE, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych in ne oznakowanie, zgodnie z wymaganiami. W świetle art. 4 pkt 12 a ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku niezgodności polegające na naruszeniu przez importera obowiązku, o którym mowa w art. 16 pkt 2 i pkt 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, są niezgodnościami formalnymi. Prezes UOKi K w postanowieniu z dnia 13 września 2021 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu, zaprzestania udostępniania wyrobów, zniszczenia wyrobu i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch gazetach o zasięgu ogólnopolskim oraz na stron ach internetow ych należąc ych do strony postępowania wyznaczając termin 3 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonan ie tego postanowienia. Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań . Strona postępowania była również informowana o tym, jakie ciążą na niej obowią zki wynikające z ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, tj. niezwłoczne podjęcie działań w celu wycofania wyrobu z obrotu , zniszczenia wyrobu, powiadomienia użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach we wskazany sposób oraz na ż ą danie organu nadzoru rynku współpracowanie w celu usunięcia zagrożenia, jakie stwarza wyrób, który wprowadziła do obrotu. Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi w wyznac zonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Strona postępowania jako dowody potwierdzające wykonanie postanowienia przekazała następujące dowody : 1. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, EAN 5907451323069 oświadczenia o nieposiadaniu zabawki od 36 odbiorców , 10 faktur korygujących od 9 odbiorców potwierdzające zwrot 204 sztuk zabawek oraz 13 potwierdzeń nadania pism skierowanych do odbiorców w krajach UE za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdz eniem ich odbioru 17 przez adresatów tych krajach. W przypadku 2 odbiorców , którzy łącznie zakupili 10 sztuk zabawki strona postępowania skierowała dwukrotnie pisma do tych odbiorców za pośrednictwem Poczty Polskiej oraz za pomocą poczty elektroniczne j, nie uzyskała od nich odpowiedzi tj. 1 z odbiorców nie prowadzi działalnoś ci gospodarczej (co zostało zweryfikowane w rejestrze CEiDG), natomiast drugi odbiorca nie udzie lił odpowiedzi na skierowane do niego dwukrotnie zapytanie. 2. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 3mm kolor 216, 18195, EAN 5907451323052 oświadczenia o nieposiadaniu zabawki od 16 odbiorców i 2 faktury korygujące od dwóch odbiorców potwierdzają ce zwrot 19 sztuk zabawki oraz 2 dowody nadania pism za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdz eniem ich odbioru przez adresatów w krajach UE. 3. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038 oświadczenia o ni eposiadaniu zabawki od 9 odbiorców i 3 faktury korygujące od trzech odbiorców potwierdzające zwrot 11 sztuk zabawki oraz 5 dowod ów nadania pism za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdz eniem ich odbioru przez adresatów w krajach UE. W przypadku 1 odbiorcy, który zakupił 10 sztuk zabawki strona postępowania skierowa ła dwukrotnie pisma do tego odbiorcy za pośrednictwem Poczty Polskiej oraz za pomocą poczty elektronicznej, nie uzyskała od ni eg odpowiedzi (odbiorca nie prowadzi działal ności gospodarczej, co zostało zweryfikowane w rejestrze CEiDG). 4. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 3 mm srebrn e 216, 18197, EAN 5907451323076 oświadczenia o nieposiadaniu zabawki od 9 odbiorców i 4 faktury korygujące od 4 odbiorców potwierdzaj ące zwrot 10 sztuk zabawki oraz 3 dowody nadania pism za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdzeniem ich odbioru prze z adresatów w krajach UE. 5. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 3 mm zielon e 216, 18191, EAN 5907451323014 oświadczenia o nieposiadaniu zabawki od 10 odbiorców i 3 faktury korygujące od 3 odbiorców potwierdzające zwrot 5 sztuk zabawki oraz 4 dowody nadania pism za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdzeniem ic h odbioru przez adresatów w krajach UE. 6. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090 oświadczenia o nieposiadaniu zabawki od 7 odbiorców i 4 faktury korygujące od 4 odbiorców potwierdzające zwrot 6 sztuk zabawki oraz 6 dowodów nadania pism za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdz eniem ich odbioru przez adresatów w krajach UE. W przypadku 1 odbiorcy, który zakupił 1 sztukę zabawki pomimo, iż strona postępowania 18 skierowała dwukrotnie pisma do tego odbiorcy za pośrednictwem Poczty Polskiej oraz za pomocą po czty elektronicznej, nie uzyskała od niego odpowiedzi. 7. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907451323045 oświadczenia o nieposiadaniu zabawki od 14 odbiorców i 5 faktur korygując ych od 5 odbiorców potwierdzając ych zwrot 35 sztuk zabawki oraz 5 dowod ów nadania pism za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdz eniem ich odbioru przez adresatów w krajach UE. W przypadku 1 odbiorcy, który zakupił 2 sztuki zabawki pomimo, iż strona postępowania skierowała dwukrotnie pisma do tego odbiorcy za pośrednictwem Poczty Polskiej oraz za pomocą poczty elektronicznej, nie uzyskała od niego odpowiedzi. 8. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021 oświadczenia o nieposiadaniu zabaw ki od 20 odbiorców i 3 faktury korygujące od 3 odbiorców potwierdzające zwrot 6 sztuk zabawki oraz 10 dowod ów nadania pism za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdz eniem ich odbioru przez adresatów w krajach UE. W przypadku 1 odbiorcy, który zakupił 4 sztuki zabawki pomimo, iż strona postępowania s kierowała dwukrotnie pisma do tego odbiorcy za pośrednictwem Poczty Polskiej oraz za pomocą poczty elektronicznej, nie uzyskała od niego odpowiedzi. 9. W odniesieniu do zabawki k ulki magnetyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083 oświadczenia o nieposiadaniu zabawki od 25 odbiorców i 4 faktury korygujące od 4 odbiorców potwierdzające zwrot 22 sztuk zabawki oraz 7 dowodów nadania pism za pośrednictwem Poczty Polskiej wraz z potwierdzeniem i ch odb ioru przez adresatów w krajach UE. - potwierdzenie opublikowania komunikatu w dwóch gazetach ogólnopolskich ,,Puls Biznesu” z 25 listopada 2021 r. i ,,Nasz Dziennik” z 24 listopada 2021 r. wraz z opublikowanym komunikatem dla konsumentów, - wydruk ogłoszeń z zamieszczonym komunikatem dla konsumen tów na jej stron ach internetow ych , - oświadczenie o przekazaniu wszystkich posiadanych w łącznej ilości 3578 sztuk przez stronę postępowania zabawek do utylizacji wraz kartą przekazania odpadów . W op arciu o powyższe uznać należy, ż e przedstawione przez stronę postępowania dowody są potwierdzeniem wykonania postanowienia. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego cele m jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, 19 wyrób zos tał wycofany z obrotu lub użytku, zniszczony oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami . Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, że zabawki : 1. Kulki magnetyczne 5 mm kolor 216, 18196, EAN 5907451323069; 2. Kulki magnetyczne 3mm kolor 216, 18195, EAN 5907451323052; 3. Kulki magnetyczne 3 mm czarne 216, 18193, EAN 5907451323038; 4. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 216, 18197, EAN 5907451323076; 5. Kulki magnetyczne 3 mm zielone 216, 18191, EAN 5907451323014; 6. Kulki magnetyczne 3 mm srebrne 1000, 18199, EAN 5907451323090; 7. Kulki magnetyczne 5 mm czarne 216, 18194, EAN 5907451 323045; 8. Kulki magnetyczne 5 mm zielone 216, 18192, EAN 5907451323021; 9.Kulki magnetyczne 5 mm srebrne 216, 18198, EAN 5907451323083 , z ostały wycofane z obrotu, zaprzestano ich udostępniania, zabawki zniszczono , a użytkownicy zostali powia domieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouc zeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Pos tanowienie z dnia 13 września 2021 r. zostało doręczone stronie postępowania 2 4 września 2021 r., a wyzn aczony w postanowieniu termin 3 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia, przypadał na dzień 25 października 2021 r. Strona postępowania przekazała dowody wykonania postanowienia po upływie wyznaczonego terminu. Zgodnie z art. 15zzzzzn 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID - 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2095) w przypadku stwierdzenia uchybienia pr zez stronę w okresie obowiązywania stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID - 19 przewidzianych przepisami prawa administracyjnego terminów do dokonania przez stronę czynności kształtujących jej prawa i obowiązki - organ administracji publicznej zawiadamia stronę o uchybieniu terminu. Na podstawie art. 15zzzzzn 2 ust. 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID - 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysow ych w zawiadomieniu, o którym mowa 20 w ust. 1, organ administracji publicznej wyznacza stronie termin 30 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. W przedmiotowej sprawie przedstawienie przez stronę postępowania dowodów potwierdzających wykonanie pos tanowienia w wyznaczonym terminie jest czynnością kształtującą jej obowiązki, bowiem w przypadku niespełnienia powyższej przesłanki, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie nie ma podstaw do odstąpienia na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o syste mach oceny zgodności i nadzoru rynku, od nałożenia kary pieniężnej i na podstawie art. 97 ust. 1 ww. ustawy kara pieniężna zostałyby nałożona na stronę postępowania. Biorąc pod uwagę powyższe oraz fakt, iż strona postępowania przekazała dowody w okresie obowiązywania stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID - 19, po upływie wyznaczonego terminu, Prezes UOKiK pismem z dnia 14 marca 2022 r. zawiadomił stronę postępowania, iż przedstawiła dowody z uchybieniem terminu i wyznaczył jej termin 30 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do przedstawienia dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 13 września 2022 r. Jednocześnie poinformował, iż wraz z wnioskiem należy przedstawić brakujące dowody. Powyższe pismo zostało doręczone stro nie postępowania w dniu 25 marca 2022 r. , zatem wyznaczony termin upływał w dniu 25 kwietnia 2022 r. Strona postępowania złożyła powyższy wniosek wraz z brakującymi dowodami, za pośrednictwem kuriera w dniu 1 kwietnia 2022 r. (doręczono kurierem) zatem do konała czynności z zachowaniem wyznaczonego terminu. W związku z powyższym Prezes UOKiK przywrócił stronie postępowania termin do przedstawienia dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 13 września 2021 r. i tym samym uznał, iż strona postęp owania przedstawiła powyższ e dowody w wyznaczonym terminie, co obliguje Prezesa UOKiK do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami . Jednocześn ie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej , Prezes UOKiK poucza VERK GROUP SIKORSKI sp. k. (dawni ej VERK GROUP sp. z o.o. sp.k.) z siedzibą w Podolszynie Nowym , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określo ne w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W świetle całego zgromadzonego materiału dowodowego Prezes UOKiK dokonał ponownej analizy i stwierdził, że odpowiedzialność za niedope łnienie obowiązku w zakresie 21 sporządzenia deklaracji zgodności, zgodnie z wymaganiami ponosi producent, natomiast strona postępowania występuje w sprawie jako importer. Wobec powyższego, postępowanie w sprawie nałożenia na stronę postępowania kary pieniężn ej za niedopełnienie obowiązku w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności, zgodnie z wymaganiami , stało się bezprzedmiotowe. Jednocześnie Prezes UOKiK umarza postępowanie administracyjne wszczęte z urzędu w sprawie stwierdzonych niezgodności formal nych , polegających na naruszeniu obowiązku przez producenta w zakresie sporządzenia deklaracji z godności, zgodnie z wymaganiami, ponieważ strona postępowania występuje w sprawie jako importer . Z uwagi na odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do postępowań prowadzonych na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( vide odesłanie zawarte w art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku), w ww. postępowaniach, konieczne jest wydanie rozstrzy gnięcia na podstawie art. 105 § 1 kpa., tj. wydanie decyzji o umorzeniu postępowania, gdy z jakiejkolwiek przyczyny stało się ono bezprzedmiotowe. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że przesłanka bezprzedmiotowości postępowania występuje wówczas, gdy brak jest jednego z konstytutywnych elementów materialnego stosunku prawnego, tj. brak podmiotu i przedmiotu postępowania, a także zaistnienia innych okoliczności wywołujących podobny skutek, powodujący brak możliwości załatwienia sp rawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. Do przyczyn przedmiotowych należy zaliczyć ustalenie w wyniku postępowania wyjaśniającego, że stan faktyczny nie odpowiada hipotetycznemu stanowi faktycznemu zapisanemu w normie materialnego prawa administracyjn ego, będącego podstawą rozpoznawanej sprawy (vide wyrok WSA w Krakowie z 12 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Kr 1267/19). W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm. ), dalej: „Kpa”, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić si ę do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 22 r. poz. 329 , z późn.zm.), strona postępowania może wnieść skargę 22 do Wojewó dzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zak westionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 - 4 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administra cyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 5 35 , z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 4. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachun ek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 5. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami admini stracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony prze d wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi f ormalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 6. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, w trak cie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie spr awy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie s prawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna . 23 Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/