DNR-94/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-58(13)13/MJ Warszawa, dn. 24 września 2013 r. DECYZJA DNR- 1/94/2013 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluzy z kapturem „kangurka” wkładanej przez głowę w rozmiarze 158, wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorców Beatę Chodakowską i Macieja Chodakowskiego, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą PPHU „FUQET” S.C. Beata Chodakowska, Maciej Chodakowski w Łodzi, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorcy usunęli przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej „Prezesem UOKiK” bądź „organem nadzoru”, protokół wraz z aktami kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy u przedsiębiorcy Renaty Ciby, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Ciba Renata GULIWER w Busku-Zdroju, bluzy z kapturem „kangurka” wkładanej przez głowę w rozmiarze 158, wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorców Beatę Chodakowską i Macieja Chodakowskiego, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą PPHU „FUQET” S.C. Beata Chodakowska, Maciej Chodakowski w Łodzi, zwanych dalej „Przedsiębiorcami”. 2 Bluza ma długie rękawy i kaptur oraz naszytą z przodu kieszeń. Rękawy i dół bluzy wykończone są ściągaczami. Bluza jest wytworzona z materiału w kolorze granatowym, a z przodu i tyłu posiada kolorowe nadruki. Przy kapturze bluzy zastosowano sznurek ściągający o swobodnych końcach, słuŜący do regulacji obwodu kaptura. Zgodnie z zadeklarowanym składem surowcowym ubranie wykonane jest w 100 % z bawełny. Do bluzy dołączono etykietę zawierającą między innymi oznaczenie przedsiębiorcy: „FUQET, 91-222 Łódź, ul. Szczecińska 51, tel.: 42-239-45-32”, a takŜe informację o nazwie produktu „bluza kaptur kangurka”, kraju pochodzenia: „Polska” oraz rozmiarze: „wzrost: 158 cm”. W toku kontroli przedsiębiorcy Renaty Ciby, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Ciba Renata GULIWER w Busku-Zdroju, inspektorzy reprezentujący Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, posiłkując się postanowieniami normy PN-EN 14682:2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja, zwanej dalej „normą”, poddali przedmiotową bluzę ocenie bezpieczeństwa. Inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ elastyczny sznurek uŜyty przy kapturze bluzy nie spełnia wymagań przewidzianych w pkt 3.3.1 normy PN-EN 14682:2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej - Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej - Specyfikacja („normy PN-EN 14682:2009”). Wskazany punkt przewiduje, Ŝe sznurki ściągające występujące w ubraniach przeznaczonych dla dzieci starszych i młodzieŜy – co zgodnie z pkt. 2.2 normy uwzględnia wszystkich chłopców o wzroście od 134 cm do 182 cm i dziewczęta od 134 cm do 176 cm - nie powinny mieć swobodnych końców. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, pismem z dnia 12 kwietnia 2013 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorców Beatę Chodakowską i Macieja Chodakowskiego, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą PPHU „FUQET” S.C. Beata Chodakowska, Maciej Chodakowski w Łodzi (strony postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluzy z kapturem „kangurka” wkładanej przez głowę w rozmiarze 158. Ponadto, w drodze postanowienia z dnia 16 kwietnia 2013r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym 3 bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronom postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania. Organ nadzoru poinformował strony postępowania, Ŝe w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez kwestionowaną bluzę niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych juŜ na rynek. W opinii Prezesa UOKiK, z uwagi na zagroŜenia stwarzane przez produkt, takimi działaniami powinny być: odebranie od dystrybutorów produktów będących przedmiotem postępowania lub uzyskanie ich oświadczeń o nieposiadaniu dresów przedmiotowych bluz, a takŜe podjęcie działań naprawczych wobec tych produktów bądź ich zniszczenie. Strony postępowania mogły równieŜ zaproponować inny sposób wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania pod warunkiem, Ŝe sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Jednocześnie, organ nadzoru wezwał stronę postępowania do określenia liczby kwestionowanych produktów wprowadzonych na rynek, wskazania okresu, w jakim były one wprowadzane do obrotu oraz dostarczenia pełnej listy dystrybutorów bluzy z kapturem „kangurka” wkładanej przez głowę w rozmiarze 158. Dodatkowo, organ nadzoru zwrócił się z prośbą o określenie roli, jaką pełnią strony postępowania w obrocie kwestionowanym produktem. Pismem z dnia 24 maja 2013 Prezes UOKiK zwrócił się do stron postępowania z prośbą o wskazanie, czy lista odbiorców bluz, przekazana przez Przedsiębiorców w związku z postępowaniem w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluz z kapturem „kangurka”: rozpinanej (w rozmiarze 128) oraz wkładanej przez głowę (w rozmiarze 134) obejmuje wszystkich dystrybutorów bluzy z kapturem „kangurka” wkładanej przez głowę w rozmiarze 158, jak równieŜ o przekazanie dowodów potwierdzających wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkty dostarczone tym przedsiębiorcom w postaci odpowiednio faktur korygujących lub oświadczeń o nieposiadaniu wskazanych wyŜej bluz w ofercie handlowej. W odpowiedzi, pismem z dnia 27 czerwca 2013 r. strony postępowania oświadczyły, Ŝe wcześniejszych oświadczeniach przekazały listę swoich odbiorców oraz ich oświadczenia o nieposiadaniu kwestionowanych bluz na stanie magazynowym ( vide pismo stron postępowania z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluz z kapturem „kangurka”: rozpinanej (w rozmiarze 128) oraz wkładanej przez głowę (w rozmiarze 134), sygn. DNR-70-16(5)/13 – k. 20-35 akt postępowania Prezesa UOKiK). Strony postępowania oświadczyły równieŜ, Ŝe wszystkie produkowane przez nie i sprzedawane bluzy spełniają ogólne wymagania bezpieczeństwa. 4 Pismem z dnia 6 maja 2013 r. organ nadzoru poinformował strony postępowania o przysługującym im zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strony postępowania nie skorzystały z przysługujących im praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorcy Beata Chodakowska i Maciej Chodakowski, wspólnicy spółki cywilnej, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PPHU „FUQET” S.C. Beata Chodakowska, Maciej Chodakowski w Łodzi wprowadzili bluzy na rynek i są producentami w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym producentem jest przedsiębiorca prowadzący w Unii Europejskiej lub na terytorium państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym działalność gospodarczą polegającą na wytwarzaniu produktu albo kaŜdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznaczenie. Na etykietach dołączonych do kwestionowanych produktów widnieje nazwa oraz dane tele-adresowe Przedsiębiorców: „FUQET, 91-222 Łódź, ul. Szczecińska 51, tel: 42-239-45-32”. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. 5 Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, domniemywa się, Ŝe produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Jako Ŝe norma PN-EN 14682: 2009 „Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja” jest wyŜej opisanym rodzajem normy, ocena ogólnego bezpieczeństwa bluz została dokonana uwzględnieniem określonych w niej wymagań. Dokonana przez inspektorów Inspekcji Handlowej ocena bezpieczeństwa przedmiotowej bluzy wykazała, iŜ zastosowanie przy kapturze sznurka ściągającego ze swobodnymi końcami. PowyŜsza nieprawidłowość moŜe stwarzać zagroŜenie podczas normalnego uŜytkowania i być przyczyną nieszczęśliwego wypadku i powstania urazu w trakcie uŜytkowania tych produktów np. wolne końce sznurka ściągającego mogły zaczepić się w trakcie zabawy o jakiś element placu zabaw i spowodować uduszenie się dziecka przez zaciśnięcie sznurka. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK stwierdził, iŜ przedmiotowa bluza nie spełnia wymagania określone w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzona nieprawidłowość stwarza zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia konsumentów. W toku niniejszego postępowania Przedsiębiorca nie zakwestionował powyŜszego ustalenia. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, organ nadzoru wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli producent usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkt. Po otrzymaniu informacji o wszczęciu niniejszego postępowania Przedsiębiorcy przekazali organowi nadzoru wszystkie wnioskowane informacje oraz podjęli działania mające na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez bluzę z kapturem „kangurka” wkładanej przez głowę w rozmiarze 158. Z danych będących w dyspozycji organu nadzoru wynika, iŜ strony postępowania od sierpnia 2012 r. przekazały przedmiotową bluzę ośmiu dystrybutorom. W toku postępowania, strony postępowania oświadczyły, iŜ poprzez usunięcie sznurków ściągających i zaszycie tuneli wyeliminowały zagroŜenia ze znajdujących się u nich na stanie magazynowym bluz, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy dokumentacja fotograficzna, jak równieŜ poinformowały, Ŝe dystrybutorzy nie posiadają tych produktów w ofercie handlowej i przekazały ich stosowne oświadczenia. 6 Dokonując analizy materiału dowodowego zgromadzonego w toku niniejszego postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa bluz Prezes UOKiK uznał, iŜ materiał dowodowy jest wiarygodny i wystarczający do uznania, Ŝe strony postępowania – przedsiębiorcy Beata Chodakowska i Maciej Chodakowski, wspólnicy spółki cywilnej, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PPHU „FUQET” S.C. Beata Chodakowska, Maciej Chodakowski w Łodzi - wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez produkt będący jego przedmiotem. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: 1. Beata Chodakowska PPHU „FUQET” S.C. Beata Chodakowska, Maciej Chodakowski ul. Szczecińska 51 91-222 Łódź 2. Maciej Chodakowski PPHU „FUQET” S.C. Beata Chodakowska, Maciej Chodakowski ul. Szczecińska 51 91-222 Łódź 3. a/a