DNR-97/2022

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 45 .2022 . M RA Warszawa, 07 czerwca 2022 r. DECYZJA DNR - 2 / 97 / 2022 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) n a podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz.U. z 2022 r. poz. 5) ( dalej jako : „ usozinr ” ) , przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 7 marca 2022 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspekt ora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy „Leroy - Merlin Polska” spółka z ograniczoną odpowiedzi alnością z siedzibą w Warszawie zakazu udostępniania 3 sztuk urządzenia : promiennik gazowy ZOTT - 15, kod EAN: 5903205761088 , do czasu zakończenia postę powania w sprawie przedmiotow ego wyrob u , prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 45 .2022; 2) na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. poz. 735 z późn. zm., dalej jako: „ Kpa ”), w zakresie pkt 1, nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności . UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: NB.8361.36.2022 ) przeprowadzonej w należącym do „Leroy - Merlin Polska” spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej jako: „Spółka”) sklepie Leroy Merlin Sklep Posnania, znajdującym się przy ul. Pleszewskiej 1 w Poznaniu , insp e ktorzy reprezentujący Wielkopolskieg o Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili w ofercie handlowej kontr olowanego przedsiębiorcy m. in. urządzenie : promiennik gazowy ZOTT - 15, kod EAN: 5903205761088 (dalej jako: „wyr ób ” lub „urządzenie” ) . Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił wyrób od importera DURASAN TRADING spółki z ograniczoną 2 odpowi edzialnością z siedzibą w Warszawie , co stwierd zono na podstawie faktury FVS/9441/2019 z dnia 15 listopada 2019 r. W wyniku oględzin wyrobu, przeprowadzonych w toku kontroli przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, stwierdzono następujące niezgodności: a) brak na urządzeniu nw. napisów naniesionych w sposób widoczny, czytelny i trwały :  rodzaju gazu,  ciśnienia zasilania,  kategorii urządzenia,  imienia i nazwiska lub nazwy producenta, zarejestrowanej nazwy handlowej lub z arejestrowanego znaku towarowego , b) brak opatrzenia urządzenia odpowiednimi ostrzeżeniami, które zostały wskazane na opakowaniu urządzenia, tj.:  „Urządzenie nie może być użytkowane w pomieszczeniach mieszkalnych”,  „Nie zasłaniać otworów wentylacyjnych”,  „Nie umieszczać butli w strudze wylotowej”,  „Po odłączeniu reduktora, nie przewracać butli”,  „Używać tylko w dobrze wentylowanej przestrzeni i z dala od materiałów łatwopalnych” ,  Urządzenie musi być zainstalowane zgodnie z obowiązującymi przepisami na terenie RP” ,  „W przypadku użycia w budynkach użyteczności publicznej, należy upewnić się, że lokalne przepisy takie zastosowanie dopuszczają”,  „Urządzenie jest przeznaczone tylko do ogrzewania” ,  „Po zakończeniu użytkowania zakręcić zawór butli gazowej”,  „Przed zap łonem palnika upewnić się, że wentylator pracuje prawidłowo”, ponadto nw. ostrzeżenia dotyczące ograniczenia użytkowania m.in. o treści:  „Używać tylko w dobrze wentylowanych pomieszczeniach”,  „Nie używaj tego grzejnika w miejscu, w którym benzyna lub inne ciecze z łatwopalnymi oparami są przechowywane lub używane”,  „Tylko osoby, które rozumieją instrukcję i postępują zgodnie z nią powinny używać to urządzenia”, 3  „Przechowywać materiały łatwopalne, takie jak materiały budowlane, papier lub karton, w bezpiecznej odległości od grzejnika zalecane przez instrukcję. Nigdy nie używaj urządzenia w pomieszczeniach, które zawierają lub mogą zawierać substancje lotne lub unoszące się w powietrzu substancje palne lub produkty takie jak benzyna, rozpuszczalniki, rozcieńczalniki do farb, cząsteczki kurzu lub nieznane substancje chemiczne”,  „Należy zapewnić odpowiednią wentylację. Umieścić grzejnik na stabilnej i równej powierzchni. Nie dotykaj ani nie przenoś, gdy grzejnik jest gorący lub pracuje. Ustaw prawidłowo grzejnik przed użyciem” , umieszczono na dołączonej do urządzenia etykiecie, a nie bezpośrednio na urządzeniu, w sposób trwały, c) umieszczenie w instrukcji informacji: „Urządzenie przeznaczone jest do opalania gazem G30. Nie wolno go przerabiać na zasilanie innymi paliwami gazowymi”, podczas gdy w dalszej części instrukcji wskazano możliwość używania butli z propanem, a na opakowaniu wskazano „LPG, G30”, d) brak umieszczenia oznakowania CE w sposób trwały (oznakowanie CE umieszczono na przyczepionej etykiecie do urządzenia) oraz brak umieszczenia za oznakowaniem CE numeru identyfikacyjnego jednostki notyfikowanej, biorącej udział w etapie kontroli produkcji urządzenia, a także brak dwóch ostatnich cyfr roku, w którym umieszczono oznakowanie CE, e) brak w deklaracji zgodności UE opisu czynności, które przeprowadziła wskazana jednostka notyfikowana. Zgodnie z art. 75 ust. 1 usozinr w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. W ielkopolsk i Wojewódzki Inspektor Inspekcji handlowej na podstawie oględzin urządzenia stwierdził, że wyrób nie spełnia wymagań zasadniczych i innych wymagań, określonych w: pkt 1.5 c w zw. z pkt 1.6.3 załącznika I do rozporządzenia (UE) 2016/4 26, pkt 1.6.1 załącznika I do rozporządzenia (UE) 2016/426, art. 17 ust. 1 i 3 rozporządzenia (UE) 2016/426 , art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/426 i załączniku V do rozporządzenia (UE) 2016/426 oraz pkt 1 lit. a, b, d oraz e załącznika IV do rozporzą dzenia (UE) 2016/426. Mając na uwadze powyższe niezgodności, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 7 marca 2022 r. wydał decyzję, w której zakazał „Leroy - Merlin 4 Polska” spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedz ibą w Warszawie udostępniania 3 szt. wyrobu na okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK ”) w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjne go na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 58 ust. 1 usozinr , system nadzoru r ynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 usozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. P ismem z dnia 7 czerwca 2022 r. Prezes UOKiK zawiadomił DURASAN TRADING spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730.45 .2022 ) : 1. wprowadzonego do obrotu urządzenia : promiennika gazowego ZOTT - 15, kod EAN: 5903205761088 , niespełniającego: a) wymagań zasadniczych określonych w:  pkt 1.5 c w związku z pkt 1.6.3 Załącznika I „Zasadnicze wymagania” do rozporządzenia (UE) 2016/426, z uwagi na brak następujących ostrzeżeń bezpośrednio na urządzeniu:  rodzaju gazu,  ciśnienia zasilania,  kategorii urządzenia,  ostrzeżeń dotyczących wszystkich ograniczeń użytkowania,  pkt 1.6.1 Załącznika I „Zasadnicze wymagania” do rozporządzenia (UE) 2016/426, z uwagi na wskazanie w treści instrukcji możliwości wykorzystania butli z propanem, podczas gdy kategorii urządzenia wynika, że je st ono przystosowane do używania gazu propan - butan, b) wymagań formalnych, o których mowa w:  art. 40 ust. 1 lit. a w związku z art. 17 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/426, co narusza obowiązek określony w art. 9 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/426, ze względu na nieumieszczenie oznakowania CE na urządzeniu: promiennik gazowy ZOTT - 15, kod EAN: 5903205761088, w sposób widoczny, czytelny i trwały (oznakowanie CE zostało umieszczone na dołączonej do wyrobu etykiety), 5  art. 40 ust. 1 lit. c w związku z art. 18 ust. 1 rozporządzenia (UE) 201 6/426 w związku z pkt 1 lit. b, d, e Załącznika IV „Napisy” do rozporządzenia (UE) 2016/426, co narusza obowiązek określony w art. 9 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) 2016/426 w zw. z art. 7 ust. 5 rozporządzenia (UE) 201 6/426, ze względu na brak na urządzeniu: promiennik gazowy ZOTT - 15, kod EAN: 5903205761088, rodzaju urządzenia, numeru partii lub numeru seryjnego lub innego elementu umożliwiającego jego identyfikację, oznaczenia kategorii urządzenia oraz wskazania nomina lnego ciśnienia zasilania urządzenia,  art. 40 ust. 1 lit. d w związku z art. 17 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2016/426, ze względu na brak numeru identyfikacyjnego jednostki notyfikowanej zaangażowanej na etapie kontroli produkcji za oznakowaniem CE oraz brak dwóch ostatnich cyfr roku, w którym umieszczono oznakowanie CE.  art. 40 ust. 1 lit. e w związku z art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/426 w związku z pkt 7 Załącznika V do rozporządzenia (UE) 2016/426, z uwagi na brak w deklaracji zgodności UE opisu c zynności, które przeprowadziła wskazana jednostka notyfikowana,  art. 40 ust. 1 lit. h w związku z art. 7 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2016/426, co narusza obowiązek określony w art. 9 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) 2016/426, ze względu na nieumi eszczenie przez producenta na urządzeniu swojej nazwy, zarejestrowanej nazwy handlowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i swojego adresu pocztowego, pod którym można się z nimi kontaktować, 2. nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełn ienie obowiązku określonego w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/426, w zakresie wprowadzenia do obrotu urządzenia ni ezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.5 lit. c w związku z pkt 1.6.3 załączniku I „Zasadnicze wymagania” do rozporzą dzenia (UE) 2016/426 oraz w pkt 1.6.1 załącznika I „Zasadnicze wymagania” do rozporządzenia (UE) 2016/426, 3. nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązków określonych w art. 9 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/426 w zakresie za pewnienia umieszczenia przez producenta oznakowania CE bezpośrednio na urządzeniu: promiennik gazowy ZOTT - 15, kod EAN: 5903205761088, w sposób trwały, zgodnie z wymaganiami, 6 4. nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązków okre ślonych w art. 9 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) 2016/426 w zw. z art. 7 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2016/426 w zakresie niezapewnienia, aby producent zaopatrzył urządzenie: promiennik gazowy ZOTT - 15, kod EAN: 5903205761088, napis ami określonymi w pkt 1 lit. b, d, e Załącznika IV „Napisy” do rozporządzenia (UE) 2016/426 . Zgodnie z brzmieniem pkt 1.5 lit. c Załącznika I do rozporządzenia (UE) 2016/426, wszystkie urządzenia muszą być opatrzone odpowiednimi ostrzeżeniami, które umiesz cza się również na opakowaniu. Według pkt 1.6.3 tego załącznika, ostrzeżenia na urządzeniu i jego opakowaniu muszą wyraźnie określać rodzaj gazu, który należy wykorzystać, ciśnienie zasilania gazu, kategorie urządzenia i wszystkie ograniczenia użytkowania, w szczególności ograniczenie dotyczące możliwości zainstalowania urządzenia wyłącznie w miejscach z odpowiednią wentylacją, by zminimalizować związane z nim zagrożenia. Jak stanowi pkt 1.6.1. Załącznika I do rozporządzenia (UE) 2016/426, instrukcja instal acji przeznaczona dla instalatora musi zawierać wszystkie instrukcje dotyczące instalacji, regulacji i konserwacji, wymagane w celu zapewnienia prawidłowego wykonania tych czynności, aby można było bezpiecznie użytkować urządzenie. Instrukcja instalacji pr zeznaczona dla instalatora musi zawierać również informacje o specyfikacji technicznej elementu łączącego urządzenie z otoczeniem, w którym jest instalowane, umożliwiające prawidłowe podłączenie do sieci zasilania gazem, źródła energii pomocniczej, źródła powietrza potrzebnego do spalania oraz systemu odprowadzania spalin. Zgodnie z art. 40 rozporządzenia (UE) 2016/426 Brak zgodności pod względem formalnym , z zastrzeżeniem art. 37, w przypadku gdy państwo członkowskie dokona jednego z poniższych ustaleń, zo bowiązuje ono odpowiedni podmiot gospodarczy do usunięcia przedmiotowych niezgodności:  napisy o których mowa w załączniku IV, nie zostały umieszczone lub umieszczono je z naruszeniem art. 18 (ust. 1 lit. c); Art. 18 ust. 1 rozporządzenia stanowi, że napisy, o których mowa w załączniku IV, umieszcza się na urządzeniu lub jego tabliczce znamionowej oraz, w stosownych przypadkach, na osprzęcie lub jego tabliczce znamionowej, w sposób widoczny, czytelny i trwały. W Załączniku IV Napisy mowa jest, iż oprócz oznakowania CE, o którym mowa w art. 16, na urządzeniu lub jego tabliczce znamio nowej umieszcza się :  rodzaj urządzenia, numer partii lub numer seryjny lub inny element umożliwiający jego identyfikację (ust. 1 li t. b) ; 7  numer identyfikacyjny jednostki notyfikowanej zaangażowanej na etapie kontroli produkcji został umieszczony z naruszeniem art. 17 lub nie został umieszczony (ust. 1 lit. d); Według brzmienia art. 17 ust. 3 rozporządzenia, za oznakowaniem CE umieszc za się numer identyfikacyjny jednostki notyfikowanej biorącej udział w etapie kontroli produkcji urządzenia lub osprzętu oraz dwie ostatnie cyfry roku, w którym umieszczono oznakowanie CE (…).  deklaracja zgodności UE nie została sporządzona lub została spo rządzona nieprawidłowo (lit. e) Zgodnie z art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/426 deklaracja zgodności UE posiada wzorcowy układ określony w załączniku V i zawiera elementy wyszczególnione w odpowiednich modułach określonych w załączniku III oraz jest stale aktualizowana. Jest ona przetłumaczona na język lub języki wymagane przez państwo członkowskie, w którym urządzenie lub osprzęt wprowadzane są do obrotu lub udostępniane na rynku. Jak stanowi pkt 7 Załącznika V do rozporządzenia (UE) 2016/426 w dekla racji zgodności UE powinny znaleźć się m.in. następujące informacje: „Jednostka notyfikowana … (nazwa, adres, numer) przeprowadziła … (opis czynności) i wydała certyfikat/certyfikaty: … (podanie szczegółowych informacji, w tym daty oraz, w odpowiednich prz ypadkach, informacji o okresie i warunkach ważności)”.  brak jest informacji, o których mowa w art. 7 ust. 6 lub art. 9 ust. 3, lub są one nieprawdziwe lub niekompletne (ust. 1 lit. h); Zgodnie z art. 7 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2016/426 producenci umieszc zają na urządzeniu, a jeżeli nie jest to możliwe – na jego opakowaniu lub w dołączonym do niego dokumencie, swoją nazwę, zarejestrowaną nazwę handlową lub zarejestrowany znak towarowy i swój adres pocztowy, pod którym można się z nimi kontaktować. Adres ws kazuje pojedynczy punkt, w którym można skontaktować się z producentem. Dane kontaktowe podawane są w języku łatwo zrozumiałym dla konsumentów i innych użytkowników końcowych oraz organów nadzoru rynku (…); Na podstawie art. 78 u sozinr, organ nadzoru rynk u prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 u sozinr , do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, że ujawnione nieprawidłowości stwarzają zagrożenie dla bezpieczeństwa użytkowników, mogące doprowadzić do poważnych obrażeń ciała – z powodu braku wymaganych ostrzeżeń użytkownik nie ma możliwości prawidłowego zainstalowania i użytkowania urządzenia, co stwar za zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, 8 Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obow iązywania zakazu wydanego przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 7 marca 2022 r. Zgodnie z art. 108 § 1 Kpa dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników wyrobu . Postępowania mają na celu usunięcie niezgodności bądź wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. poz. 735 z późn. zm. ) , ( dalej jako : „ Kpa ” ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwróc ić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2022 r. poz . 329 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 6 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 535 ), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporząd zenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu 9 Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankow y tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wnios ku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie spraw y, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konku rencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gu nerka /podpisano elektronicznie/