DNR-99/2019

P REZES URZĘDU OCH RONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 War szawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730.92 .2019 .IS Warszawa, 4 czerwca 2019 r. DECYZJA DNR - 2/99 /201 9 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2019 r. po z. 544 ), dalej „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” , oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyj nego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. ), Prezes Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów post an aw ia pr zedł użyć wydany 6 marca 2019 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego In spektora Inspekcji Handlowej zakaz udostępniania przez przedsiębiorcę Paulinę Woźniak prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą P.H.U. PA - JA - MA Paulina Woźniak w Kościanie 7 sztuk zab awek grzechotka w kształcie słonia #CJ - 0886691, kod EAN 1000008866911 , niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730, dalej „rozporządzenie”) or az pkt 1.4.2., pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w za kresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódz kiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Lesznie, w sklepie BUBUŚ ……… , należącym do przedsiębiorcy Pauliny Woźniak prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą P.H.U. PA - JA - MA Paulina Woźniak w Kościanie, stwierdzono w ofercie sprze daży zabawkę grzechotka w kształcie słonia #CJ - 0886691, kod EAN 1000008866911, zakupioną przez kontrolowanego przedsiębiorcę od ICOM Poland spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Robakowie, na podstawie faktury VAT 1169/ * M1/08/2017 z 1 7 sierpnia 2017 r. Będący przedmiotem postępowania wyrób to miękka, wypchana zabawka w kształcie głowy słonia i uchwytu z 2 łapkami, pokryta materiałem włókienniczym. W uchwycie znajduje tel. 22 82 6 14 35 < faks się element piszczący, a w głowie elementy grzechoczące. Na etykieci e przymocowanej do zabawki znajdują się następujące informacje, m.in.: #CJ - 0886691, kod EAN 1000008866911, nr partii 088669110916, producent - XinQing Craft Toys Jigengdao Industrial Zone, Beiwan Village, Lianxia Town, importer - Toys 4 All Sp. z o.o., wyp rodukowano w ChRL, dystrybutor - ICOM POLAND sp. z o.o. sp. k., Ostrzeżenie!, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3), oznakowanie CE, Przeznaczone dla dzieci w wieku od urodzenia, Należy zdjąć opakowanie przed oddaniem do rąk dziecka. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 7/2019 z 8 lutego 2019 r.) wykazały, że zabawka grzechotka w kształcie słonia #CJ - 0886691, kod EAN 1000008866911 nie spełnia wymagań normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na: • nietrwałość szwów i dostępność wypełnienia z materiału włóknistego (pkt 5.2c); • umieszczenie na etykiecie dołączonej do zabawki dwóch sprzec znych ze sobą ostrzeżeń dotyczących kategorii wiekowych, co może wprowadzać w błąd, tj. znaku graficznego ostrzegawczego dotyczącego wieku 0 - 3 oraz informacji „przeznaczone dla dzieci w wieku od urodzenia” (pkt 7.1). W związku z powyższym Wielkopolski Wo jewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia i wydał 6 marca 2019 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania 7 sztuk zabawek , na okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ochronę zdrowia ludzkiego . Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, s twierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadz ąc y postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Pismem z 6 maja 2019 r. Prezes UOKiK zawiadomił TOYS 4 ALL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Robakowie o wszczęciu z urzędu po stępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki grzechotka w kształcie słonia #CJ - 0886691, kod EAN 1000008866911, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2., pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania tel. 22 82 6 14 35 < faks w za kresie właściwości fizycznych i mecha nicznych” do rozporządzenia , z uwagi na nietrwałość szwów umożliwiającą dostęp do materiału włóknistego, co stwarza ryzyko uduszenia w przypadku dostania się materiału do dróg oddechowych . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nic h substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trze cich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycz nych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Przepis pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniż ej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich cz ęści oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Prezes UOKiK stwierdził, że ze względu na stwierdzone niezgodności zabawki zasadne je st przedłużenie zak azu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspe kcji Hand lowej z 6 marca 2019 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników. Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), dalej: „kpa”, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona tel. 22 82 6 14 35 < faks postępowania może w terminie 14 dni od d nia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyj nymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia s ię z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193, z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu A dministracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kos ztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o po stępowaniu przed sądami administracyjnymi . 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k pa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/