DIH-10/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74- 72 /( 9)/09/BS Warszawa, dn. 1 lutego 2010 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 10/2010 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1 art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego nr 0031/09/4814, niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1190,23 zł , (słownie: tysiąc sto dziewięćdziesiąt złotych dwadzieścia trzy grosze, łączny koszt badania z VAT), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki podstawowej nr 0031/09/4814. Uzasadnienie Pismem z dnia 5 marca 2009 r. Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej w stacji paliw w Zielonej Górze, przy ul. Energetyków 2 A, naleŜącej do TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 19 stycznia 2009 r. na stacji paliw w Zielonej Górze przy ul. Energetyków 2 A, naleŜącej do TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie, inspektorzy reprezentujący Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 12546 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbkę podstawową numer 0031/09/4814 i próbkę kontrolną numer 9840/09/4814 w ilości 4 litrów kaŜda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 003/P/09. Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim w dniu 19 stycznia 2009 r. przekazali próbkę oleju napędowego do 2 akredytowanego, niezaleŜnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu w Krakowie, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badania nr M/TA2/2/2009. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, (sprawozdanie z badań nr M/TA2/2-1/09) wykazały, Ŝe oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki podstawowej 0031/09/4814), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2008 r. Nr 221, poz. 1441), zwanego dalej: ,,rozporządzeniem w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych”, w zakresie parametru temperatura zapłonu (wynik badania próbki: 49°C przy normie min. 55°C). W dniu 30 stycznia 2009 r. podczas kontroli na stacji paliw w Zielonej Górze przy ul. Energetyków 2 A, naleŜącej do TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie, inspektorzy reprezentujący Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zapoznali pracownika kontrolowanego przedsiębiorstwa z wynikami badań próbek oleju napędowego pobranych w toku kontroli 19 stycznia 2009 r., oraz przekazali sprawozdania z badań w/w próbek. Pismem z dnia 30 stycznia 2009 r. przedsiębiorca TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. wniósł o zbadanie próbki kontrolnej oleju napędowego pobranego w dniu 19 stycznia 2009 r. w trakcie kontroli na stacji paliw w Zielonej Górze przy ul. Energetyków 2 A, naleŜącej do TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie. Próbka kontrolna nr 9840/09/4814 została przekazana do akredytowanego, niezaleŜnego laboratorium Polcargo International Sp. z o. o., według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badania nr 02/2009. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Polcargo International Sp. z o. o., (protokół z badań nr C-128-09) wykazały, Ŝe oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki kontrolnej 9840/09/4814), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, w zakresie parametru temperatura zapłonu (wynik badania próbki: 51,5°C przy normie min. 55°C). Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ,,ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”, w sprawie dotyczącej ustalenia 3 wysokości naleŜności pienięŜnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek UOKiK. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 22 października 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie, jako stronę postępowania, o wszczęciu przedmiotowego postępowania administracyjnego. Przedsiębiorca został takŜe poinformowany, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje mu, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz Ŝądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a takŜe prawo do składania wniosków dowodowych. W dniu 29 października 2009 r. w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów upowaŜniony przedstawiciel przedsiębiorcy TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie na podstawie pisemnego upowaŜnienia z dnia 29 października 2009 r., zapoznał się z aktami postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości naleŜności pienięŜnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego niespełniającego wymagań jakościowych. UpowaŜniony przedstawiciel kontrolowanego przeglądał akta postępowania oraz fotografował znajdujące się w nich pisma. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie wprowadził do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a takŜe maszynach nieporuszających się po drogach. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe pobrana w dniu 19 stycznia 2009 r. próbka oleju napędowego (nr 0031/09/4814) nie spełniała wymagań jakościowych 4 określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych w zakresie parametru temperatura zapłonu (wynik badania próbki: 49°C przy normie min. 55°C). W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust.1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorcę TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego nr 0031/09/4814, w wysokości 1190,23 zł (łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił wysokość naleŜności pienięŜnej na podstawie łącznej faktury korygującej VAT z dnia 22 grudnia 2009 r. Nr 1646/K za badanie próbek paliw ciekłych w ramach systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz rozliczenia za badania w ramach krajowego systemu kontroli paliw ciekłych 4968/TA stanowiącego załącznik nr 1a do faktury Nr 1646/K, wystawionych przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, w którym wykonano badania próbki. Kwota 1190,23 zł jest zawarta w łącznej kwocie umieszczonej na fakturze korygującej VAT Nr 1646/K z dnia 22 grudnia 2009 r. a wyszczególniona w stanowiącym załącznik nr 1a do w/w. faktury rozliczeniu za badania w ramach krajowego systemu kontroli paliw ciekłych w pozycji nr 9 w wysokości 975,60 zł netto (975,6 netto + 22% VAT = 1190,23 brutto). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowej, oraz art. 130 kpa, przedsiębiorca TESCO (POLSKA) Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie jest obowiązany uiścić ww. naleŜność pienięŜną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złoŜenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarŜoną decyzję. Biorąc powyŜsze pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wiceprezes Małgorzata Kozak Otrzymuje: TESCO (POLSKA) Sp. z o. o., ul. Kapelanka 56, 30-347 Kraków, za pośrednictwem pełnomocnika Pani Marii Bysiewicz-Staniszewskiej z Kancelarii Adwokatów i Radców Prawnych” T. Studnicki, K. Płeszka, Z. Ćwiąkalski, J. Górski Spółka Komandytowa, ul. Jabłonkowskich 8, 31-114 Kraków.