DNR-81/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 73 0 - 318 ( 22 )/15 / KZ Warszawa, dnia 06 maja 2016 r. DECYZJA DNR-2/81/2016 Na podstawie art. 40j ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) w związ ku z art. 129 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 542), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania przedsię biorcy Gazelo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , do uiszczenia opłaty związanej z przeprowadzonymi badaniami laboratoryjnymi zabawki jajko z dinozaurem, kod EAN 5907773926542, niespełniającej wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) zobowiązuje przedsiębiorcę Gazelo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie, do po niesienia opłaty za badanie laboratoryjne, 2) ustala wysokość opłaty , o której mowa w pkt 1 w kwocie 615 ,00 zł (słownie: sześćset piętnaście złotych zero groszy). UZASADNIENIE W toku postępowania prowadzonego pr zez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę Gazelo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , zabawki jajko z dinozaurem, kod EAN 5907773926542, niespełniającej wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) , zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, strona postępowania zakwestionował a wyniki bad ań lab oratoryjnych wykonanych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Sprawozdanie z badań nr 239/2015 z dnia 10.09.2015 r. ) , które 2 wykazały, że zabawka jajko z dinozaurem, kod EAN 5907773926542, nie jest zgodna z wymaganiami pkt 4.6 normy PN-EN 71-1:2015-01 ,, Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, z uwagi na to, iż w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie odłączyła się głowa dinozaura, która mieściła się w cylindrze do badania małych części i przekroczone zostało dopuszczalne rozszerzenie wymiarów zabawki, która uległa rozszerzeniu więcej niż o 50 % w każdym wymiarze podczas przeprowadzonego badania (wymiary po zanurzeniu w wodzie na 24 h wynosiły x - 103%, y – 124%, z – 137 %). Strona postępowania zwróciła się do Prezesa UOKiK z prośbą o przebadanie próbki kontrolnej wyrobu w niezależnym laboratorium. Wobec powyższego, Prezes UOKiK zlecił przeprowadzenie badań próbki kontrolnej wyrobu w Instytucie Tech niki Górniczej KOMAG Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska w Gliwicach. Badania próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki, przeprowadzone przez ww. jednostkę badawczą potwierdziły wcześniejsze negatywne wyniki badań laboratoryjnych wyrobu i wykaz ały, iż przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.6 normy PN -EN 71-1:2015-01 ,, Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’ (sprawozdanie z badań nr 33/DLS/2016 z dnia 25 stycznia 2016 r.). Koszt badania wyniósł 615 zł brutto, co potwierdza faktura VAT 00155/DP/2016 z dnia 25 stycznia 2016 r. Pismem z dnia 22 kwietnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił przedsiębiorcę Gazelo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie opłaty za badania laboratoryjne zabawki jajko z dinozaurem, kod EAN 5907773926542, niespełniającej wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia . Organ prowadzący postępowanie poinformował również stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a także wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził : Bezspornym jest, iż podmiot em wprowadzającym do obrotu zabawkę jajko z dinozaurem, kod EAN 5907773926542, jest przedsiębiorca Gazelo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie, który zakupił te wyroby od YIWU CCC WANSHICHENG TRADING CO., LIMITED, China na podstawie INVOICE NO: 070EE- 049 z dnia 28 kwietn ia 2015 r. w ilości 11520 sztuk. Następnie sprzedał je między innymi przedsiębiorcy M&Z Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdyni, na 3 podstawie faktury VAT nr FV/1415/2015 z dnia 10 czerwca 2015 r. w ilości 288 sztuk , u którego inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili w ofercie handlowej przedmiotowe zabawki. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej ww. zabawki - przeprowadził Instytut Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 33/DLS/2016 z dnia 25 stycznia 2016 r.), z którego wynikało, iż wyrób nie spełnia wymagań pkt 4.6 normy PN -EN 71- 1:2015- 01 ,,Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’. Zgodn ie z treścią przepisu § 8 ust. 2 rozporządzenia podczas projektowania i produkowania zabawek, powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczon ych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Koszt przeprowadzonych badań wyniósł 615 ,00 zł ( 500 zł + 23 % VAT ), co wynika z wystawionej przez Instytut Techn iki Górniczej KOMAG w Gliwicach faktury VAT 00155/DP/2016 z dnia 25 stycznia 2016 r. Stosownie do art. 40j ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeśli wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wyrób wprowadziła do obrotu lub oddała go do użytku, zaś opłaty te orga n wyspecjalizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględnieniem rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania i zakresu przeprowadzonych badań (art. 40j ust. 2 ww. ustawy). Zakres badań obejmował stwierdzenie, czy przedmiotowa zabawka spełnia wymagania normy w zakresie określonym w pkt 4.6 normy PN-EN 71-1:2015- 01 ,,Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’ . W ocenie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów badania te były niezbędne do jednoznacznego ustalenia, czy w zakwestionowanym przez stronę zakresie ww. zabawka spełnia zasadnicze wymagania , a tym samym czy stwarza zagrożenia dla użytkowników. Negatywny wynik badań laboratoryjnych obliguje organ wyspecjalizowany do ustalenia dla wprowadzaj ącego do obrotu przedmiotowy wyrób opłaty za powyższe badania i zobowiązania go do jej uiszczenia . Ustalając wysokość tej opłaty Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, iż wyboru akredytowanej jednostki dokonano w oparciu o przekazane i nformacje o cenach tego rodzaju badań. Zakres przeprowadzonych badań był ściśle określony i dotyczył wyłącznie kwestionowan ych przez stronę niezgodności. Mając powyższe na uwadze , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów uzna ł za w pełni uzasadnione określenie dla przedsiębiorcy Gazelo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , op łaty za przeprowadzone w toku 4 postępowania badania laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki jajko z dinozaurem, kod EAN 5907773926542, w kwocie 615, 00 zł . Na podstawie art. 40j ustawy o systemie oceny zgodności w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm. ) oraz art. 130 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks po stępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 23), przedsiębiorca Gazelo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , o bowiązany jest uiścić kwotę 615 ,00 zł na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzje. Przepis art. 129 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 542) stanowi, iż postępowania wszczęte w wyniku kontroli wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy - w stosunku do wyrobów, o których mowa w dyrektywie 2009/48/WE wszczyna się i prowadzi na podstawie przepisów dotychczasowych. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. Niniejsza decyzja jest ostateczn a w trybie postępowania administracyjnego. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracy jnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 23) od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka