DNR-93/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, dnia 15 czerwca 2016 r. DECYZJA DNR-2/ 93 /2016 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności ( t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 655), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowani e w sprawie wprowadzonych do obrotu przez importera – Macieja Żółtego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ZOLTA Maciej Żółty w Mielcu , kuchenek gazowych: model 6002 (dwupalnikowa) LUXELL, LX-2833 kod EAN 2000010012824, model 6003 (trzypalnikowa) LUXELL, LX-2855 kod EAN 2000010012831 i model 6004 (czteropalnikowa) LUXELL, LX-2877 kod EAN 2000010012848 niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 6 ust. 2 - 4, § 29 ust. 1, 3 oraz w § 30 ust. 1 pkt 1, 4 i 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń spalających paliwa gazowe (Dz. U. Nr 263, poz. 2201) , w związku z wycofaniem wyrob ów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej Rzeszowie Delegatura w Tarnobrzegu u przedsiębiorcy Macieja Żółtego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ZOLTA Maciej Żółty w Mielcu, st wierdzono w ofercie handlowej przedmiotowe kuchenki gazowe. Przedsiębiorca prowadzi sprzedaż za pomocą internetowej platformy sprzedażowej Allegro oraz przez sklep internetowy www.sklep.zolta.pl . Jak ustalono, Mac iej Żółty prowadzący działalność gospodarczą pod firmą ZOLTA Maciej Żółty w Mielcu zakupił ww. wyroby od DeXing (China&Italy) Material Co., Ltd., Jiangsu, China. Producentem przedmiotowych kuchenek gazowych jest natomiast, według oświadczenia przedsiębiorc y, ZHEJIANG OCEAN INDUSTRY & TRADE CO., LTD., Zhejiang Province, Chiny. DNR-730-32(7)/16/BB 2 Kuchenka gazowa model 6002 (dwupalnikowa) LUXELL, LX-2833 to kuchenka w kolorze białym z metalową pokrywą, rusztem w kolorze czarnym 2 palnikami i 2 pokrętłami, zasilana gazem LPG. Na wyrobie umieszczono naklejkę zawierającą następujące informacje: kuchenka gazowa, model:6002, rodzaj gazu zasilającego: LPG, ciśnienie gazu: 37 mbar, importer: ZOLTA Maciej Żółty, www.zolta.pl , znak CE, symbol przekre ślonego kosza. Ponadto, w tej części kuchenki, gdzie znajdują się pokrętła widnieje oznaczenie LX2833 i LUXELL. Opakowanie wyrobu stanowi kartonowe pudełko, na którym umieszczone zostały poniższe dane: LX -2833, Deluxe Gas Stove, LUXELL, N.W: 2.2 KGS, G.W: 2.5 KGS, MEAS: 535x312x70 mm oraz naklejka zawierająca nazwę handlową, rodzaj gazu zasilającego, nazwę importera, znak CE i kod EAN. Do wyrobu dołączono instrukcję użytkowania zawierającą m.in.: wskazówki dotyczące bezpieczeństwa oraz instalacji butli gazowej. Kuchenka gazowa model 6003 (trzypalnikowa) LUXELL, LX-2855 to kuchenka w kolorze białym z metalową pokrywą, rusztem w kolorze czarnym 3 palnikami i 3 pokrętłami, zasilana gazem LPG. Na wyrobie umieszczono naklejkę zawierającą następujące informacje: kuchenka gazowa, model:6003, rodzaj gazu zasilającego: LPG, ciśnienie gazu: 37 mbar, importer: ZOLTA Maciej Żółty, www.zolta.pl , znak CE, symbol przekreślonego kosza. Ponadto, w tej części kuchenki, gdzie znajdują się pokrętła widnieje oznaczenie LX2855 i LUXELL. Opakowanie wyrobu stanowi kartonowe pudełko, na którym umieszczone zostały poniższe dane: LX -2855, Deluxe Gas Stove, LUXELL, N.W: 2.5 KGS, G.W: 2.8 KGS, MEAS: 535x312x70 mm oraz naklejka zawierająca nazwę handlową, rodzaj gazu zasilającego, nazwę importera, znak CE i kod EAN. Do wyrobu dołączono instrukcję użytkowania zawierającą m.in.: wskazówki dotyczące bezpieczeństwa oraz instalacji butli gazowej. Kuchenka gazowa model 6004 (czteropalnikowa) LUXELL, LX-2877 to kuchenka w kolorze białym z metalową pokrywą, 2 rusztami w kolorze czarnym 4 palnikami i 4 pokrętłami, zasilana gazem LPG. Na wyrobie umieszczono naklejkę zawierającą następujące informacje: kuchenka gazowa, model:6004, rodzaj gazu zasilającego: LPG, ciśnienie gazu: 37 mbar, importer: ZOLTA Maciej Żółty, www.zolta.pl , znak CE, symbol przekreślonego kosza. Ponadto, w tej części kuchenki, gdzie znajdują się pokrętła widnieje oznaczenie LX2877 i LUXELL. Opakowanie wyrobu stanowi kartonowe pudełko, na którym umieszczono napis LUXELL, MODEL NO. CH4 oraz naklejkę zawierającą nazwę handlową, rodzaj gazu zasilającego, nazwę importera, znak CE i kod EAN. Do wyrobu dołączono 3 instrukcję użytkowania zawierającą m.in.: wskazówki dotyczące bezpieczeństwa oraz instalacji butli gazowej. W wyniku oględzin przedmiotowych kuchenek gazowych, przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Rzeszowie Delegatura w Tarnobrzegu stwierdzono:  brak na urządzeniach i ich opakowaniach ostrzeżeń dotyczących ograniczeń w użytkowaniu, w szczególności dotyczących konieczności instalowania urządzeń wyłącznie w miejscach, gdzie znajduje się odpowiednia wentylacja,  dołączenie do wyrobów ogólnej instrukcji bez podziału na instrukcję techniczną oraz instrukcję użytkowania,  brak w instrukcji informacji dotyczących instalowania, regulacji i konserwacji, mających zapewnić prawidłowe wykonanie tych czynności oraz bezpieczne użytkowanie tych urządzeń; informacji dotyczących wymagań w zakresie dopływu świeżego powietrza; informacji dotyczących warunków odprowadzania produktów spalania, a także informacji dotyczących charakterystyki urządzeń i wymagań w zakresie montażu,  niespełnienie warunku zaprojektowania tabliczki znamionowej w sposób uniemożliwiający jej ponowne użycie,  brak po prawej stronie oznakowania CE numeru identyfikacyjnego jednostki notyfikowanej uczestniczącej w kontroli produkcji,  niespełnienie wymogu umieszczenia na urządzeniu lub tabliczce znamionowej oznakowania CE oraz innych informacji, w sposób widoczny, czytelny i trwały,  brak na urządzeniu lub tabliczce znamionowej nazwy lub znaku producenta, kategorii urządzenia, dwóch ostatnich cyfr roku, w którym umieszczono oznakowanie CE. Ponadto, na podstawie dokumentów i dowodów przedstawionych przez kontrolowanego przedsiębiorcę uznano, że zakwestionowane kuchenki gazowe nie zostały poddane procedurze oceny zgodności. Z uwagi na stwierdzone niezgodności, Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dn iu 16 lutego 2016 r. decyzję, w któr ej zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania 3 partii urządzeń spalających paliwa gazowe, tj. kuchenek gazowych: model 6002 (dwupalnikowa) LUXELL, LX-2833 kod EAN 2000010012824, model 6003 (trzypalnikowa) LUXELL, LX-2855 kod EAN 2000010012831 i model 6004 (czteropalnikowa) LUXELL, LX-2877 kod EAN 2000010012848 na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. 4 A kta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 655), zwanej dalej: „ustawą o systemie oceny zgodności” . Pismem z dnia 17 marca 2015 r. Prezes UOKiK zawiadomił importera – Macieja Żółtego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ZOLTA Maciej Żółty w Mielcu , dalej „strona postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu kuchenek gazowych: model 6002 (dwupalnikowa) LUXELL, LX- 2833 kod EAN 2000010012824, model 6003 (trzypalnikowa) LUXELL, LX-2855 kod EAN 2000010012831 i model 6004 (czteropalnikowa) LUXELL, LX-2877 kod EAN 2000010012848, niezgodnych z wymaganiami określonymi w nw. przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń spalających paliwa gazowe (Dz. U. Nr 263, poz. 2201), dalej: „rozporządzenie”: 1. § 6 ust. 2 i 3, z uwagi na brak na wyrobach i ich opakowaniach ostrzeżeń dotyczących ograniczeń w użytkowaniu, w szczególności dotyczących konieczności instalowania urządzeń wyłącznie w miejscach, gdzie znajduje się odpowiednia wentylacja; 2. § 6 ust. 4, z uwagi na niedołączenie do wyrobów odrębnych instrukcji: technicznej, przeznaczonej dla instalującego urządzenie oraz użytkowania i konserwacji przeznaczonej dla użytkownika; 3. § 29 ust. 1, z uwagi na to, że umieszczenie znaku CE na papierowej naklejce nie spełnia wymogu trwałego oznakowania; 4. § 29 ust. 3, z uwagi na brak po prawej stronie oznakowania CE, numeru id entyfikacyjnego jednostki notyfikowanej uczestniczącej w kontroli produkcji; 5. § 30 ust. 1 pkt 1, 4, 5, z uwagi na to, że umieszczone na wyrobie niepełne informacje nie spełniają wymogu trwałego oznakowania, a nadto brak jest nazwy lub znaku producenta, kate gorii urządzenia i dwóch ostatnich cyfr roku, w którym umieszczono oznakowanie CE. Nadto, ww. wyroby nie zostały poddane procedurze oceny zgodności, o której mowa w § 24 rozporządzenia. Ze względu na stwierdzone niezgodności, mające wpływ na bezpieczeń stwo użytkowania ww. wyrobów , Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność wycofania przedmiotowych kuchenek gazowych z obrotu i powiadomienia konsumentów o istniejących nieprawidłowościach w formie o głoszenia zamieszczonego w prasie ogólnopolskiej oraz na stronie sklepu internetowego 5 i platformie sprzedażowej Allegro , wyjaśniając jednocześnie, jakie dowody należy przedstawić na potwierdzenie podjętych działań . D ziałając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, w dniu 21 marca 2016 r. Prezes UOKiK przedłużył wydan y przez Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zakaz udostępniania zakwestionowanych wyrobów do czasu zakończenia postępowania prowadzonego w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrob ów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. Dnia 11 kwietnia 2016 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo, w którym strona postępowania poinformowała o zaprzestaniu udostępniania zakwestionowanych kuc henek gazowych i wycofaniu ich z oferty sprzedaży. Wskazała ponadto dane adresowe dwóch kontrahentów, którzy zostali powiadomieni o konieczności zwrotu wyrob ów (wydruki maili w załączeniu). Strona postępowania wyjaśniła, iż kuchenki sprzedawane były przede wszystkim odbiorcom detalicznym . Do pisma załączono również dowody na okoliczność powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, w postaci wydruku komunikatów zamieszczonych na platformie sprzedażowej Allegro i na stronie sklepu internetowego oraz kopii ogłoszenia opublikowanego w gazecie „Nasz Dziennik”. Przy piśmie z dnia 27 kwietnia 2016 r. strona postępowania nadesłała oświadczenie odbiorcy o braku wyrobów w ofercie handlowej oraz fakturę – korekta na potwierdzenie zwrotu 3 sztuk kuchenki gazowej model 6002 (dwupalnikowa) LUXELL, LX-2833 kod EAN 2000010012824. Strona postępowania została poinformowana o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie , jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystała . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Według art. 5 pkt 2 ustawy o sy stemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego 6 przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich . Przedsiębiorca Maciej Żółty prowadzący działalność gospodarczą pod firmą ZOLTA Maciej Żółty w Mielcu jest import erem kuchenek gazowych: model 6002 (dwupalnikowa) LUXELL, LX-2833 kod EAN 2000010012824, model 6003 (trzypalnikowa) LUXELL, LX-2855 kod EAN 2000010012831 i model 6004 (czteropalnikowa) LUXELL, LX-2877 kod EAN 2000010012848 Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku kuchenek gazowych , zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń spalających paliwa gazowe . Oględziny wyrobów przeprowadzone przez inspektorów WIIH w Rzeszowie Delegatura w Tarnobrzegu wykazały m.in. brak ostrzeżeń dotyczących ograniczeń w użytkowaniu wyrobów, braki w treści instrukcji oraz w oznakowaniu kuchenek, a także umieszczenie niewłaściwej tabliczki znamionowej i brak dokumentacji potwierdzającej przeprowadzenie procedury oceny zgodności przedmiotowych wyrobów. Stwierdzone niezgodnoś ci uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postę powania w sprawie wprowadzonych do obrotu kuchenek gazowych: model 6002 (dwupalnikowa) LUXELL, LX-2833 kod EAN 2000010012824, model 6003 (trzypalnikowa) LUXELL, LX- 2855 kod EAN 2000010012831 i model 6004 (czteropalnikowa) LUXELL, LX-2877 kod EAN 2000010012848, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 6 ust. 2 - 4, § 29 ust. 1, 3 oraz w § 30 ust. 1 pkt 1, 4 i 5 rozporządzenia. Zgodnie z brzmieniem § 6 ust. 2 rozporządzenia, na urządzeniach wprowadzanych do obrotu i ich opakowaniach należy umieścić odpowiednie ostrzeżenia. Według ust. 3 tego 7 przepisu, ostrzeżenia te powinny określać rodzaj stosowanego paliwa gazowego, ciśnienie zasilania paliwem gazowym oraz ograniczenia w u żytkowaniu tych urządzeń, w szczególności gdy urządzenia powinny być instalowane wyłącznie w miejscach, w których znajduje się odpowiednia wentylacja. Do urządzeń powinny być dołączone: instrukcja techniczna przeznaczona dla instalu jącego urządzenie i instrukcja użytkowania i konserwacji przeznaczona dla użytkownika (ust. 4). Przepis § 29 ust. 1 rozporządzenia stanowi zaś, że oznakowanie CE umieszcza się na urządzeniach lub tabliczce znamionowej w sposób widoczny, czytelny i trwały, a po prawej stronie oznakowania CE należy umieścić numer identyfikacyjny jednostki notyfikowanej uczestniczącej w procesie kontroli produkcji (ust. 3). Zgodnie z § 30 ust. 1 rozporządzenia, na urządzeniach lub tabliczce znamionowej, o której mowa w § 29 ust. 1 i 2, oprócz oznakowania CE umieszcza się w sposób widoczny, czytelny i trwały, w szczególności informacje dotyczące: nazwy lub znaku producenta urządzeń (pkt 1), kategorii urządzeń (pkt 4), roku, w którym umieszczono oznakowanie CE, z oznaczeniem d wóch ostatnich cyfr roku (pkt 5). Przepis § 24 rozporządzenia stanowi, że urządzenia produkowane seryjnie powinny być poddane następującym procedurom oceny zgodności: badaniu typu WE oraz przed wprowadzeniem do obrotu, zgodnie z wyborem producenta: deklaro waniu zgodności WE z typem, deklarowaniu zgodności WE z typem wraz z zapewnieniem jakości produkcji, deklarowaniu zgodności WE z typem wraz z zapewnieniem jakości wyrobu, weryfikacji WE (ust. 1). Procedury oceny zgodności określa załącznik nr 1 do rozporządzenia (ust. 2). Jeżeli urządzenia są produkowane jednostkowo lub w małych ilościach, producent może poddać je procedurze weryfikacji jednostkowej WE, o której mowa w pkt 6 załącznika nr 1 do rozporządzenia (ust. 3). Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań dobrowolnych, wyznaczając termin na ich podjęcie i wskazując dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania wycofała zakwestionowane kuchenki z obrotu i po wiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Dowody przez nią przedstawione w postaci: oświadcze nia o braku wyrobów w ofercie handlowej, faktury korygując ej potwierdzając ej zwrot 3 sztuk kuchenki gazowej model 6002 (dwupalnikowa) LUXELL, LX-2833 kod EAN 2000010012824 oraz wydruku komunikatu zamieszczonego na stronie sklepu internetowego i platformie sprzedażowej Allegro oraz kopii ogłoszenia prasowego, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmiotow e wyroby nie znajdują się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . 8 W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapo bieżenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Według art. 1 ust. 1a pkt 5 ustawy o systemie oceny zgodności przepisy tej ustawy stosuje się do następujących rodzajów wyrobów: urządzeń spalających paliwa gazowe. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks p ostępowania a dministracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka