DNR-102/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 34 ( 10 )/1 6 /KK Warszawa, 20 lipca 2016 r. DECYZJA DNR-2/102/2016 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemi e oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r. poz. 655) oraz z art. 129 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów umarza postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonych do obrotu przez Marzenę Feliksiak, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą CABO -TOYS Marzena Feliksiak w Nowym Mieście nad Pilicą nw. zabawek: a) karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm . ), § 8 ust. 3 ww. rozporz ądzenia w związku z pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, b) karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 i ust. 5 ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, c) karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 ww. rozporządzenia, § 8 ust. 3 ww. rozporządzenia w związku z pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozp orządzenia, 2 d) karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 ww. rozporządzenia, § 8 ust. 3 ww. rozporządzenia w związku z pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozp orządzenia, w związku z wycofaniem z obrotu ww. wyrobów . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie w hurtowni zabawek należącej do Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie, stwierdzono w ofercie handlowej ww. zabawki. W trakcie kontroli kontrolowany przedsiębiorca przedłożył faktury świadczące o zakupie od Marzeny Feliksiak, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą CABO - T OYS Marzena Feliksiak w Nowym Mieście nad Pilicą wyrobów, tj.: fakturę nr F/000453/15 z dnia 25 sierpnia 2015 r. (dot. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 176), fakturę nr F/000405/15 z dnia 17 sierpnia 2015 r. (dot. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 171), fakturę nr F/000337/15 z dnia 22 lipca 2015 r. (dot. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 165), fakturę nr F/000387/15 z dnia 12 sierpnia 2015 r. (dot. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 156). Ponadto Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał następujące dokumenty: faktury potwierdzające zakup przez Marzenę Feliksiak, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą CABO -TOYS Marzena Feliksiak w Nowym Mieście nad Pilicą wyrobów od KOMPIK TRADING CO ., LTD., BUMEI INDUSTRIAL AREA, CHENGHAI, SHANTOU, GUANGDONG, Chiny, tj.: fakturę CD20150701 z dnia 1 lipca 2015 r. świadczącą o zakupie 1680 szt. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, fakturę nr CD201505281 z dnia 28 maja 2015 r. świadczącą o zakupie 3600 szt. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, 6120 szt. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, 8640 szt. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 165 oraz dokumenty SAD z dnia 14 sierpnia 2015 r. i 7 i 8 lipca 2015 r. (z powyższych dokumentów wynikało, że wyroby zostały zaklasyfikowane do pozycji „9304000 – broń pozostała”). 3 Karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969 to zestaw składający się z karabinu, będącego zabawką ze zmagazynowaną energią oraz woreczka z kuleczkami. Wszystkie elementy zestawu wykonane są ze sztywnego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu przedmiotowego wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: Importer CABO-TOYS, 26- 420 Nowe Miasto nad Pilicą, Pl. Ojca H. Koźmińskieg o 17; Imitacja broni; znak CE; znak ostrzegawczy graficzny ; For age 3 and up; Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej biorąc pod uwagę cechy charakterystyczne i funkcje ww. wyrobu, posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN- CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne ”) zakwalifikował przedmiotową zabawkę do Kategorii N, Tablica 15 – Zabawki pociskowe. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem w formie symbolu graficznego , c) brak informacji o szcze gólnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym. Ponadto stwierdzono umieszczenie na etykiecie ostrzeżenia „Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat”, co powoduje wystąpienie sprzecznych informacji odnośnie przeznaczenia dla danej grupy wiekowej. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 300/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,217 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekrac zać 0,08 J. Karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907 to zestaw składający się z pistoletu, będącego zabawką ze zmagazynowaną energią oraz woreczka z kuleczkami. Wszystkie elementy zestawu wykonane są ze sztywnego tworzywa sztuczneg o. Na opakowaniu przedmiotowego wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: Importer CABO-TOYS, 26- 420 Nowe Miasto nad Pilicą, Pl. Ojca H. Koźmińskiego 17; 4 Imitacja broni; znak CE; znak ostrzegawczy graficzny ; Not for children under 3 years; Przezna czony dla osób powyżej 18 lat. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej biorąc pod uwagę cechy charakterystyczne i funkcje ww. wyrobu, posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN- CEN CR 14379:2007 „Klasyfik acja Zabawek. Wytyczne ”) zakwalifikował przedmiotową zabawkę do Kategorii N, Tablica 15 – Zabawki pociskowe. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem w formie symbolu graficznego , c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim (na etykiecie podano informacje o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym sformułowane w języku angielskim „Choking hazard – small parts”). Ponadto stwierdzono umieszczenie na etykiecie ostrzeżenia „Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat”, co powoduje wystąpienie sprzecznych informacji odnośnie przeznaczenia dla danej grupy wiekowej. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 298/2015 ) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0 ,170 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. Karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815 to zestaw składający się z karabinu, będącego zabawką ze zmagazynowaną energią oraz woreczk a z kuleczkami. Wszystkie elementy zestawu wykonane są ze sztywnego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu przedmiotowego wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: Importer CABO-TOYS, 26- 420 Nowe Miasto nad Pilicą, Pl. Ojca H. Koźmińskiego 17; Imitacja broni; znak CE; znak ostrzegawczy graficzny (0-18); Not for children under 18 years; Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat. 5 Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej biorąc pod uwagę cechy charakterystyczne i funkcje ww. wyrobu, posiłkując się wytycz nymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN- CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne ”) zakwalifikował przedmiotową zabawkę do Kategorii N, Tablica 15 – Zabawki pociskowe. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) niezasadne umieszczenie znaku ostrzegawczego graficznego (0-18), c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim (na etykiecie podano informacje o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym sformułowane w języku angielskim „Choking hazard – small parts” Not for children under18 years ). Ponadto stwierdzono umieszczenie na etykiecie ostrzeżenia „Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 301/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywny ch: stwierdzono 0,28 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. Karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072 to zestaw składający się z karabinu, będącego zabawką ze zmagazynowaną energią oraz woreczka z kuleczkami. Wszystkie elementy zestawu wykonane są ze sztywnego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu przedmiotowego wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: Importer CABO-TOYS, 26- 420 Nowe Miasto nad Pilicą, Pl. Ojca H. Koźmiński ego 17; Imitacja broni; znak CE; znak ostrzegawczy graficzny (0-14); Not for children under 14 years; Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej biorąc pod uwagę cechy charakterystyczne i funkcje ww. wyrobu, posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN- CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne ”) zakwalifikował przedmiotową zabawkę do Kategorii N, Tablica 15 – Zabawki pociskowe. 6 Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) niezasadne umieszczenie znaku ostrzegawczego graficznego (0-14), c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim (na etykiecie podano informacje o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym sformułowane w języku angielskim „Choking hazard – small parts” Not for children under 14 years). Ponadto stwierdzono umieszczenie na etykiecie ostrzeżenia „Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lu blinie (sprawozdanie z badań nr 301/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,32 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 15 lutego 2016 r. na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania przedmiotowych zabawek do dnia 15 kwietnia 2016 r. Mając na uwadze powyższe Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 15 kwietnia 2016 r. zawiadomił Marzenę Feliksiak, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą CABO -TOYS Marzena Feliksiak w Nowym Mieście nad Pilicą, zwaną dalej także „stroną postępowania”, o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu nw. zabawek, niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej także „rozporządzeniem”, tj .: 1) karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, 7 b) § 8 ust. 3 w związku z pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia, z uwagi na brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z użytkowaniem zabawki, c) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe w ymagania bezpiecz eństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie, 2) karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, b) § 5 ust. 5, z uwagi na brak informacji dot. bezpieczeństwa sformułowanej w języku polskim, tj. informacji o szczególnych zagrożeniach o której mowa w pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” rozporządzenia, c) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie, 3) karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, b) § 8 ust. 3 w związku z pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia, z uwagi na brak ostrzeżenia „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy” lub w formie symbolu graficznego oraz brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z użytkowaniem zabawki (na opakowaniu zabawki niezasadnie umieszczono znak graficzny ostrzegawczy (0-18)), c) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie, 4) karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, 8 b) § 8 ust. 3 w związku z pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia, z uwagi na brak ostrzeżenia „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy” lub w formie symbolu graficznego oraz brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z użytkowaniem zabawki (na opakowaniu zabawki niezasadnie umieszczono znak graficzny ostrzegawczy (0-14)), c) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurenc ji i Konsumentów przedstawił stronie postępowania stan faktyczny i uzasadnił zasadność wszczęcia postępowania oraz wyznaczył jej termin 21 dni na podjęcie działań mających na celu wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto zwrócił się z prośbą o podanie informacji o stanie posiadania kwestionowanych zabawek ze wskazaniem ich ilości oraz przekazanie wszys tkich dowodów zakupu ww. zabawek . W dniu 15 kwietnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przedłużył okres obowiązywania zakazu wydanego dla Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie przez Śląskiego Wojewódzki ego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 15 lutego 2016 r. do czasu zakończenia postępowania. W dniu 19 maja 2016 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pis mo strony postępowania z dnia 17 maja 2016 r., w którym zwróciła się z prośbą o przedłużenie terminu na przekazanie dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowych wyrobów. Prośbę tę strona postępowania umotywowała m.in. dużą ilością kontrahent ów wyrobów, co wydłuża czas na uzyskanie dowodów. Ponadto poinformowała, że zamieściła ogłoszenie w gazecie o zasięgu ogólnopolskim informujące konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach oraz wysłała pisma do odbiorców z prośbą o podanie stanu posiadania kwestionowanych zabawek. W powyższym piśmie strona postępowania zwróciła się również z prośbą o przesłanie sprawozdań z badań przedmiotowych zabawek. Do pisma dołączono: pełnomocnictwo dla pracownika strony postępowania wraz z dowodem uiszczenia opłaty sk arbowej za złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa; listę odbiorców zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969 9 świadczącą o sprzedaży 1680 szt. 11 kontrahentom (w tym przedsiębiorcy prowadzącemu działalność gospodarczą w kraju członkowskim Unii Europejskiej – Litwie) wraz z informacją, iż faktura nr CD20150701 jest jedynym dokumentem na podstawie którego dokonała zakupu ww. zabawki oraz, że posiada na stanie magazynowym 63 szt. wyrobu, które stanowią zwrot dokonany przez Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie; listę odbiorców zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907 świadczącą o sprzedaży 8613 szt. 49 kontrahentom (w tym przedsiębiorcy prowadzącemu działalność gospodarczą w kraju członkowskim Unii Europejskiej – Litwie) wraz z informacją, iż faktura nr CD201505281 jest jedynym dokumentem na podstawie którego dokonała zakupu ww. zabawki oraz, że posiada na stanie magazynowym 513 szt. wyrobu – 474 szt. zostały zwrócone przez Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie, a 27 szt. stanowią wyroby uszkodzone, które nie zostały sprzedane; listę odbiorców zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815 świadczącą o sprzedaży 6120 szt. 43 kontrahentom (w tym przedsiębiorcy prowadzącemu działalność gospodarczą w kraju członkowskim Unii Europejs kiej – Litwie) wraz z informacją, iż faktura nr CD201505281 jest jedynym dokumentem na podstawie którego dokonała zakupu ww. zabawki oraz, że posiada na stanie magazynowym 23 szt., które stanowią zwrot dokonany przez Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie; listę odbiorców zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072 świadczącą o sprzedaży 4545 szt. 43 kontrahentom (w tym przedsiębiorcy prowadzącemu działalność gospodarczą w kraju członkowskim Unii Europejskiej – Litwie) wraz z informacją, iż faktura nr CD201505281 jest jedynym dokumentem na podstawie którego dokonała zakupu ww. zabawki oraz, że posiada na stanie magazynowym 351 szt.; faktury korygujące potwierdzające zwrot przez przedsiębiorcę Janusza Kciuka kwestionowanych wyrobów; wycinek z gazety o zasięgu ogólnopolskim, w której zamieszczono ogłoszenie. Postanowieniem z dnia 23 maja 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczy ł stronie postępowania termin 30 dni na wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań. W powyższym piśmie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się z prośbą o udzielenie wyjaśnień w kwestii różnic y pomiędzy ilością przychodu i rozchodu w przypadku zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072 oraz różnicy 10 pomiędzy wskazaną przez stronę postępowania ilo ścią zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907 znajdującą się na stanie magazynowym , a ilością wynikającą z przedstawionych dokumentów. Pismem z dnia 23 maja 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przekazał stronie postępowania sprawozdania z badań kwestionowanych zabawek. W dniu 21 czerwca 2016 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 18 czerwca 2016 r., w którym poinformowała, że wskazana przez nią ilość zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907 znajdująca się na stanie magazynowym – 513 szt. była błędna, gdyż faktyczny stan posiadania ww. zabawki wynosi 501 szt. Ponadto oświadczyła, iż przekazała omyłkowo błędną listę odbiorców zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072 i ponownie przesyła poprawiony dokument świadczący o sprzedaży 3624 szt. przedmiotowej zabawki. Jednocześnie wyjaśniła, iż nadwyżka w sprzedaży w ilości 24 szt. wynika stąd, iż 24 szt. ww. zabawki zostały zwrócone jako uszkodzone, a po naprawie zostały ponownie sprzedane. Strona postępowania poinformowała również, iż błędnie wskazała na liście odbiorców zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907 fak turę na podstawie której kontrahent miał dokonać zakupu ww. zabawki. Poza tym oznajmiła, iż po otrzymaniu wszystkich sztuk przedmiotowych wyrobów zostaną on poddane utylizacji. Do pisma dołączono: potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek, poprawioną listę odbiorców zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 176. Pismem z dnia 28 czerwca 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedstawienie dowodu zniszczenia przedmiotowych wyrobów. W dniu 14 lipca 2016 r. strona postępowania nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dowód świadczący o zniszczeniu kwestionowanych zaba wek w postaci „Karty przekazania odpadu”. W toku postępowania Pre zes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w spra wie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie . Strona postępowania z praw tych nie skorzystała. 11 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi , szczegółowymi lub innymi wymaganiami , wobec której postępowanie zostało wszczęte. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lu b państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Mając na uwadze zebrany materiał dowodowy Mar zenę Feliksiak, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą CABO - TOYS Marzena Feliksiak w Nowym Mieście nad Pilicą uznano za importera zabawek: karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969, karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907, karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072. Na podstawie przeprowadzonych oględzin zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969, zabawki: k arabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907 inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem w formie symbolu graficznego , c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym. Na podstawie przeprowadzonych oględzin zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, zabawki: k arabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072 inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: 12 a) brak nazwy i adresu producenta, b) niezasadne umieszczenie znaku ostrzegawczego graficznego (0-18), (0-14), c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 300/2015) wykazały, że przedmiotowe zabawki nie spełniają wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono: 0,217 J w przypadku zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 171; 0,170 J w przypadku zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 165; 0,28 J w przypadku zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815; 0,32 J w przypadku zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu nw. zabawek: a) karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 rozporządzenia , § 8 ust. 3 rozporządzenia w związku z pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe w ymagania bez pieczeństwa” do rozp orządzenia, b) karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 i ust. 5 rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzeni a, c) karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 rozporządzenia, § 8 ust. 3 rozporządzenia w związku z pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzen ia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, d) karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 rozporządzenia, § 8 ust. 3 rozporządzenia w związku z pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania 13 dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Przepis § 5 ust. 4 rozporządzenia stanowi, że producent oraz importer umieszczają nazwisko lub nazwę, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy i adres kontaktowy producenta oraz importera na zabawce (…). Zgodnie z § 5 ust. 5 rozporządzenia producent lub importer dołącza do zabawki instrukcję użytkowania oraz informacje dotyczące bezpieczeństwa, sformułowane w języku polskim. Zgodnie z § 8 ust. 3 rozporządzenia instrukcje użytkowania oraz ostrzeżenia dotyczące bezpieczeństwa powinny zwracać uwagę użytkownika lub jego opiekuna na zagrożenie i ryzyko urazu związane z użytkowaniem zabawek oraz na sposoby eliminowania takiego zagrożenia i ryzyka. Punkt 2.1 załącznika nr 3 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia określa, że zabawki , które mogą być niebezpieczne dla dzieci poniżej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeżeniem, takim jak: „Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 36 miesięcy” lub „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat” lub ostrzeżeniem w formie następującego symbolu graficznego: . Do ostrzeżenia dołącza się informację o szczególnych zagrożeniach, która może być umieszczona w instrukcji użytkowania. Zgodnie z pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia rodzaj i skład pocisków oraz energia kinetyczna, jaką mogą one osiągnąć przy wystrzeliwaniu z zabawki zaprojektowanej w tym celu, powinny posiadać cechy, które z uwagi na charakter zabawki nie stwarzają ryzyka odniesienia obrażeń fizycznych przez użytkownika lub osoby trzecie. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowych wyrobów z obrotu oraz po wiadomienie konsumentów wyrobów o stwierdzonych niezgodnościach . Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów strona postępowania nie kwestionowała, że zabawki: karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969, karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907, karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072 nie spełniają wymagań określonych w rozporządzeni u i podjęła działania mające na celu wycofanie z obrotu przedmiotowych wyrobów oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Na dowód podjętych działań przedstawiła: a) w prz ypadku zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969: listę odbiorców świadczącą o sprzedaży 1680 szt. 14 11 kontrahentom; potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym wyrobu oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot przez 3 kontrahentów łącznie 557 szt. , b) w przypadku zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907: listę odbiorców świadczącą o sprzedaży 8613 szt. 50 kontrahentom; potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym wyrobu oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot przez 26 kontrahentów łącznie 2060 szt., c) w przypadku zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815: listę odbiorców świadczącą o sprzedaży 6120 szt. 43 kontrahentom; potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym wyrobu oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot przez 14 kontrahentów łącznie 369 szt., d) w przypadku zabawki karabin sp rężynowy – imitacja broni M 176 , kod EAN 5909900681072: listę odbiorców świadczącą o sprzedaży 3600 szt. 38 kontrahentom; potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym wyrobu oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot przez 16 kontrahentów łącznie 1317 szt. oraz wydruk z gazety o zasięgu ogólnopolskim, w której zamieszczono wymagane ogłoszenie i dowód potwierdz ające zniszczenie kwestionowanych zabawek w postaci „Karty przekazania odpadu”. Przedsiębiorca Marzena Feliksiak dokonała zakupu : 1680 szt. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969 , natomiast wycofała z obrotu 557 szt.; 8640 szt. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907, natomiast wycofała z obrotu 2087 szt.; 6120 szt. zabawki karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, natomiast wycofała z obrotu 369 szt.; 3600 szt. zabawki karabin sp rężynowy – imitacja broni M 176 , kod EAN 5909900681072, natomiast wycofała z obrotu 1317 szt. Strona postępowania łącznie wycofała z obrotu i dokonała zniszczenia 4330 szt. zabawek będących przedmiotem prowadzonego postępowania . Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 15 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktów w danym łańcuch dostaw. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż przedmiotowe wyroby zostały wycofane i nie będą udostępniane , a konsumenci zostali poinformowani o stwierdz onych niezgodnościach ww. wyrobów . Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny z godności postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przepis art. 129 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania wszczęte w wyniku kontroli wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy – w stosunku do wyrobów, o których mowa w dyrektywie 2009/48/WE – wszczyna się i prowadzi na podstawie przepisów dotychczasowych. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyj nego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm. ), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka