DNR-116/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 599 ( 3 )/1 6 /KK Warszawa, 22 września 2016 r. DECYZJA DNR-2/ 116 /2016 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm. ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 22 sierpnia 2016 r. przez Warmińsko -Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Ryszarda Witoszyńskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Witoszyński Przedsiębiorstwo Handlowe „D IABOLO” w Olsztynie, zakazu udostępniania 81 szt. zabawki: produkt numer DAE448276 (rak), kod EAN 6991204482768 do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie u Ryszarda Witoszyńskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Witoszyński Przedsiębiorstwo Handlowe „D IABOLO” w Olsztynie stwierdzono w ofercie handlowej ww. wyrób. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379 :2007 „Klasyfikacja Zabawek. W ytyczne ”, Tablica 13: „Zabawki – pojazdy napędzane mechanicznie i/lub elektrycznie – Kategoria L ), mając na uwadze cechy i funkcje zabawki mianowicie to, że jest to zabawka o prostym wzorze, prostym działaniu na zasadzie przyczynowo- skutkowej, samozwijająca się linka powoduje poruszanie się zabawki i efekty świetlne, zabawka porusza się wolno i jest łatwa do trzymania stwierdził, iż wygląd zabawki 2 i sposób wykonania świadczą, iż jest ona przeznaczona dla dzieci poniżej 3 lat. Podkreślono, iż dzieci w wieku powyżej 12 miesięcy usprawniają ruchy rąk, koordynację wzrokowo - ruchową, uzyskują większą mobilność, ćwiczą sprawność manualną. W związku z powyższymi ustaleniami uznano, iż przedmiotowa zabawka nie jest zgodna z pkt 7.1 normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na umieszczenie ostrzeżenia dotyczącego ograniczenia wiekowego, które jest sprzeczne z zamierzonym sposobem użytkowania zabawki zgodnie z jej funkcją, rozmiarem i charakterystyką i przekazano ww. wyrób do badań laboratoryjnych z uwzględnieniem wymagań określonych dla dzieci poniżej 3 lat. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 42/2016) wykazały, że ww. wyrób nie spełnia następujących wymagań normy PN- EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : a) pkt 5.1b, z uwagi na oddzielenie się od zabawki podczas badań małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (podczas próby wyt rzymałości na rozciąganie od zabawki oddzieliło się małe kółko, mały rak, plastikowy uchwyt linki, lewe tylne kółko, a podczas próby wytrzymałości udarnościowej od zabawki oddzielił się element mocujący przednie małe kółko), b) pkt 5.4a, z uwagi na zaniżoną grubość linki przy zabawce (stwierdzono poniżej 1,0 mm, a wg normy: od 1,5 mm), c) pkt 6a, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (stwierdzono: I arkusz: poniżej 0,020 mm, II arkusz poniżej 0,020 mm, a wymagana wg normy grubość to 0,038 mm lub więcej) . Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. W związku z powyższym, Warmińsko -Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 22 sierpnia 2016 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania przedmiotowej zabawki na okres 3 miesięcy. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podst awie ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . 3 Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 20 września 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: produkt numer DAE448276 (rak), kod EAN 6991204482768, niezgodnej z nw. wymaganiami rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wyma gań d la zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.): a) § 8 ust. 7, z uwagi na umieszczenie na zabawce ostrzeżenia „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 roku życia oraz w formie symbolu graficznego , o których mowa w pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” ww. rozporządzenia, które są sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki, b) pkt 1.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną grubość linki przy zabawce, co stwarza ryzyko zranienia, c) pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, z uwagi na oddzielenie się od zabawki podczas badań małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętr znego zatkani a dróg oddechowych, d) pkt 1.5 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza oraz uduszenia poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Przepis § 8 ust. 7 ww. rozporządzenia stanowi, że na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 2.1 - 11 załącznika nr 3 rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywaniem użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich 4 funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Punkt 2.1 załącznika nr 3 określa, że zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci poniżej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeżeniem, takim jak: „Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 36 miesięcy” lub „N ieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat” lub ostrzeżeniem w formie następującego symbolu graficznego: . Do ostrzeżenia dołącza się informację o szczególnych zagrożeniach, która może być umieszczona w instrukcji użytkowania Zgodnie z pkt 1.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia zabawki i ich części przezna czone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Przepis pkt 1.5 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia stanowi, że opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprz edaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfikcji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Na podstawie art. 78 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż przedmiotowy wyrób stwarza ryzyko zranienia i uduszenia, Pr ezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu Warmińsko -Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 22 sierpnia 2016 r. 5 Postępowanie ma na celu wycofanie ww. wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 , z późn. zm. ) w związ ku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka