DNR-95/2018

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 730 - 284 ( 5 )/17 / WK Warszawa, 22 marca 201 8 r. DECYZJA DNR - 2/ 95 /201 8 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398) umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne wobec przedsiębiorcy – AUCHAN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, w sprawie wprowadzo nej do obrotu zabawki zestaw łuczniczy ITEM NO.:SPDH1031 Batch NO. 122016, kod EAN 3245676158946, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730) w zw iązku z p pkt 1.4.2. i p pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do ww. rozporządzenia , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Centrum Handlowym w Gdańsku, należącym do AUCHAN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w G dańsku, stwierdzili w of ercie handlowej, m.in. ww. wyrób. Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku prowadzonego postępowania kontrolnego wynika, że zestaw łuczniczy w ilości 6 528 sztuk został y dostarczon y do AUCHAN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie przez SNC ORGANISATION INTRA – GROUPE DES ACHATS/ GROUPE AUCHAN, Rue de la Recherche, Batimanet Colibri, Ler Etage 59650 Villeneuve D' ASQ, France na podstawie faktury 87114531 z dnia 30 stycznia 2017 r. 2 Zabawką jest plas tikowy łuk o długości 560 mm, do którego dołączono trzy plastikowe strzały z przyssawkami. Łuk posiada cięciwę wykonaną z elastycznej linki. Na tekturowej części opakowania nadrukowano:  znak CE;  importer: Auchan Polska sp. z o.o., ul. Puławska 46, 05 - 500 Piaseczno;  nazwa wyrobu: zestaw łuczniczy ;  kod EAN 3245676158946;  item NO. SPDH 1031;  BATCH NO. 122016;  Made in China;  SHANTOU DIHUA TRADING CO.LTD., address: No. 71, Hengshan Road, Shantou, China;  Ostrzeżenie! Nie nadaje się dla dzieci poniżej 36 miesięcy. Zawiera drobne elementy. Ryzyko uduszenia. Powyższe informacje mogą być w przyszłości użyteczne, koniecznie zachować. Nie strzelaj pociskami innymi niż dostarczone lub zalecane przez producenta. Ostrzeżenie. Nie celować w oczy i twarz;  12/2016. Na naklejce umieszczono: SHANTOU DIHUA TRADING CO.LTD., address: No. 71, Hengshan Road, Shantou, China, SPDH1031, 12/2016. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej posiłkując się Wytycznymi do klasyfikacji zabawek ISO/TR 8124 - 8:2016 zakwalifikował zabawkę do kategorii 2 (Tabela A2) „Zabawki do aktywności fizycznej” Podkategoria 2.11 „Zabawki naśladujące sprzęt sportowy”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w L ublinie (sprawozdanie z badań nr 232/2017 z dnia 8 września 2017 r.) na zlecenie Pomorskiego W ojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że ww. zabawka jest niezgodna z pkt 4.17.1 b norm y PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właś ciwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się od dwóch strzał - przyssawek, które przechodzą przez wzornik E. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że zabawka nie spełnia zasadniczych wymaga ń dla zabawek określony ch w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730) , 3 zwanego dalej „rozporządzeniem” w zw iązku p pkt 1.4.2. i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia . W związku ze stwierdzoną w toku kontroli niezgodnością wyrobu AUCHAN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, oświadczyła, że wyrób został wycofany z obrotu oraz zostanie wkrótce zutylizowany, nie przedstawiła jednakże protokołu z jego utylizacji. Z uwagi na fakt, że z faktury wynikało, że AUCHAN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, zakupiła 6 528 sztuk wyrobu, natomiast z zestawienia odbiorców (sklepy sieci AUCHAN) wynikało, że wycofała 2 27 sztuk, konieczne było rozliczenie zakupionego wyrobu. W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami przedmiotowego wyrobu akta kontroli przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Przepis art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398) zwanej dalej „ustawa o systemie oceny zgodności” stanowi, iż postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. W oparciu o ustalenia kontroli, w wyniku któr ej stwierdzono, że wyr ób nie spełnia wymagań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej „Prezesem UOKiK”) , uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 20 grudnia 2017 r. zawiadomił przedsiębiorcę - AUCHAN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie , ( zwanej dalej także: ,,stron ą postępowania’’), o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - zestaw łuczniczy ITEM NO.:SPDH1031 Batch NO. 122016, kod EAN 3245676158946 , nie zgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się w wyniku bad ania od strzał przyssawek, co stwarza ryzyko uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej: www.auchan.pl . Prezes UOKiK poinformował ponadto stronę postępowania, jakie dowody powinna przedstawić na potwierdzenie podjętych działań. W dniu 2 lutego 201 8 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 29 stycznia 201 8 r., w którym poinformowała, że zakupiła 6528 sztuk 4 wyrobu oraz zadeklarowała w ycofa nie ze sprzedaży 227 sztuk wyrobu (zgodnie ze stanem magazynowym) . Strona postępowania oświadczyła, że faktycznie wycofała ze sklepów 200 sztuk wyrob u , który został zutylizowany, zatem nie będzie on już udostępniany do sprzedaży. Do pisma dołączyła: formularz awaryjnego wycofania wyrobu (czerwony faks) wraz z instrukcją postępowania dla sklepu; karty reklamacyjne potwierdzające utylizację 200 sztuk wyr obu, fakturę potwierdzającą zakupienie 6528 sztuk wyrobu, wykaz sklepów, którym dostarczono 6528 sztuk; oraz wycinek komunikatu ze strony internetowej . Pismem z dnia 27 lutego 2017 r. s trona postępowania została poinformowana, iż zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm. ) , przed wydaniem decyzji kończącej postę powanie , przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzeni a się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych żądań . Strona postępowania z powyższych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: AUCHAN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie , jest dystrybutorem wprowadzonej do obrotu zabawki - zestaw łuczniczy ITEM NO.:SPDH1031 Batch NO. 122016, kod EAN 3245676158946. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest dystrybutor. Według art. 4 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , przez dystrybutora, należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalnoś ci handlowej. Zgodnie art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne pr zeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 232/2017 z dnia 8 września 2017 r.) na zlecenie Pomorskiego W ojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że ww. zabawka jest niezgodna z pkt 4.17.1 b norm y PN - EN 71 - 5 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się od dwóch strzał - przyssawek, które przechodzą przez wzornik E. Ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań , uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , postępowania administracyjnego w sprawie wprowad zonej do obrotu zabawki - zabawki zestaw łuczniczy ITEM NO.:SPDH1031 Batch NO. 122016, kod EAN 3245676158946, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw iązku z p pkt 1.4.2. i p pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia . Treść przepisu określonego w § 5 ust. 1 rozporządzenia, stanowi, że zabawki , a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnienie m zachowania się dzieci. Zgodnie z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu po wietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejś ciu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z p pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do roz porządzenia, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek , muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; doty czy to także zabawek , które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił stronie postępowania stan faktyczny i wyznaczył jej termin 30 dni od dnia doręczenia pisma, na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu na stronie internetowej. Ponadto Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania , jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła działania polegające na wycofaniu wyrobów z obrotu or az powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach . Na potwierdzenie podjętych działań strona postępowania przedstawiła: formularz awaryjnego wycofania wyrobu (czerwony faks) wraz z instrukcją postępowania dla sklepu; karty reklamacyjne potwierd zające utylizację 200 sztuk wyrobu, fakturę 6 potwierdzającą zakupienie 6528 sztuk wyrobu, wykaz sklepów, którym dostarczono 6528 sztuk oraz dowód powiadomienia konsumentów w postaci wydruku komunikatu ze strony internetowej. Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu, odzys kany, zniszczony lub użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 ), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie spra wy . 2) Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania roz strzygnięcia zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3) Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa 7 pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministr acyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 2 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4) Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), w trakcie biegu t erminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesow i Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka