0115-KDIT1-1.4012.547.2017.1

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy – przedstawione we wniosku z dnia 26 lipca 2017 r. (data wpływu 16 sierpnia 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu realizacji inwestycji pn. „Przebudowa świetlicy OSP …” – jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 16 sierpnia 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu realizacji inwestycji pn. „Przebudowa świetlicy OSP …”.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Ochotnicza Straż Pożarna w … zamierza w 2017 r. zrealizować inwestycję pn. „Przebudowa świetlicy OSP …”.

Operacja dotyczy przebudowy ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury rekreacyjnej i kulturalnej i jest zgodna z § 2 ust. 1 pkt 6 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020; Dz.U.2015 poz. 1570, z późn. zm.

Realizacja operacji służy zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnej. W ramach operacji planuje się przebudowę świetlicy OSP w …, zlokalizowanej na działkach nr 327/1 i 328 obręb …. Działka 327/1 stanowi własność Gminy …, natomiast działka nr 328 została oddana w trwały Zarząd Ochotniczej Straży Pożarnej w …. Operacja będzie realizowana w okresie od 1 sierpnia 2017 r. do 30 września 2017 r. W ramach przedsięwzięcia przewiduje się wykonać:

• remont instalacji grzewczej – obecnie budynek ogrzewany jest elektrycznie. Ogrzewanie to jest kosztowne i nie zapewnia odpowiedniego dogrzania sali świetlicy, natomiast przewiduje się wykonanie instalacji gazowej wraz z nagrzewnicą do ogrzania sali, co pozwoli na całoroczne organizowanie spotkań i imprez,
• ocieplenie ścian i sufitu – brak ocieplenia powoduje duże straty energii; docieplenie znacznie ograniczy koszty ogrzania budynku oraz przyczyni się do poprawy stanu środowiska i klimatu,
• wymianę posadzki w pomieszczeniach socjalnych,
• przebudowa pomieszczeń socjalnych,
• uzupełnienie tynków, malowanie,
• zakup wyposażenia pomieszczeń.

Ochotnicza Straż Pożarna w … nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT).

Warunkiem zaliczenia podatku VAT do kosztów kwalifikowanych jest uzyskanie indywidualnej interpretacji podatkowej o braku możliwości odzyskania tego podatku w związku z realizacją tego zadania.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania.

Czy słuszne jest stwierdzenie, że OSP … nie będzie miała możliwości odzyskania podatku od towarów i usług VAT, zapłaconego od kosztu realizacji inwestycji pn. „Przebudowa świetlicy OSP …”?

Zdaniem Wnioskodawcy, zadania ochotniczych straży pożarnych wynikają z ustawy z dnia z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 191, z późn. zm.). Ochotnicze straże pożarne (OSP) realizują zadania na rzecz ochrony ludności, ochrony przeciwpożarowej oraz ratownictwa, a także prowadzą na szeroką skalę działania profilaktyczne skierowane głównie do młodzieży. Podstawowymi celami i zadaniami ochotniczych straży pożarnych wynikającymi m.in. z ich statutów jest prowadzenie działalności mającej na celu zapobieganie pożarom, udział w akcjach ratowniczych przeprowadzanych w czasie pożarów oraz innych zdarzeń niebezpiecznych i klęsk, a także informowanie ludności i istniejących zagrożeniach.

OSP w L przystępując do realizacji projektu pn. „Przebudowa świetlicy OSP …” wykonuje zadania zgodne z jej statutem, tj. organizowanie zespołów świetlicowych, bibliotek, orkiestr, teatrów amatorskich, chórów, sekcji sportowych i innych form pracy społeczno-wychowawczej i kulturalno-oświatowej.

Świetlice wiejskie pełnią funkcję centrów kultury lokalnej, organizują czas wolny, integrują społeczność. Celem przebudowy świetlicy OSP … jest podniesienie jakości życia mieszkańców w zakresie rekreacji i wypoczynku. Nowa infrastruktura stworzy warunki do aktywnego spędzania czasu. Przebudowa bazy rekreacyjnej umożliwi organizację imprez i spotkań kulturalnych, przyczyni się do zwiększenia liczby uczestników imprez. Realizowane przez OSP zadanie nie będzie służyło do celów działalności komercyjnej, działalności gospodarczej. OSP przystępując do realizacji nie działała w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, tylko realizuje cele statutowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z póź. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Zatem OSP nie będzie przysługiwało prawo obniżenia podatku należnego o podatek naliczony zawarty w fakturach dotyczących wykonania realizacji operacji, tj. fakturach z tytułu nabycia i usług dokumentujących czynności objęte zakresem rzeczowym zadania.

Przebudowa świetlicy nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Każdy mieszkaniec będzie miał bezpłatny, powszechny i nieograniczony dostęp. Korzystanie ze świetlicy nie będzie generowało transakcji opodatkowanych, których następstwem byłoby generowanie podatku należnego.

W konsekwencji w przedmiotowej świetlicy nie będzie dochodziło do czynności związanych z naliczaniem podatku VAT, a tym samym brak będzie możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT od poniesionych kosztów na przebudowę w/w świetlicy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Należy podkreślić, że niniejszą interpretację wydano na podstawie przedstawionych we wniosku okoliczności sprawy, z których wynika m.in., że efekty zrealizowanego projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych, co oznacza, że w przypadku gdy w trakcie postępowania podatkowego, kontroli podatkowej lub celno-skarbowej zostanie stwierdzony odmienny stan faktyczny, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Zgodnie z art. 14na Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k–14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1. z zastosowaniem art. 119a;
2. w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona interpretacja traci swoją aktualność.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w …, w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.