I GZ 326/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 17 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2142/23 w zakresie odrzucenia skargi J. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 lipca 2023 r., nr 450000.71.926.2023.RED w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2142/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucił skargę J. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 lipca 2023 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Sąd pierwszej instancji wskazał, że wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to zostało stronie skarżącej doręczone w dniu 14 listopada 2023 r. Natomiast braku formalnego w wymaganym terminie nie uzupełniono, co w konsekwencji doprowadziło do odrzucenia przez Sąd pierwszej instancji skargi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r. poz. 1634 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.". Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji, wnosząc o jego uchylenie w całości, zarzucając naruszenie przepisów postępowania – tj. art. 178 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. polegające na nieprawidłowym przyjęciu istnienia braku formalnego uniemożliwiającego nadanie skardze prawidłowego biegu w sytuacji, gdy w aktach administracyjnych znajduje się numer PESEL strony wnoszącej skargę, w konsekwencji czego niepodanie numeru w skardze nie powoduje naruszenia art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skutkującego uznaniem, że zachodzą podstawy do jej odrzucenia na posiedzeniu niejawnym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie natomiast do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego, poprzez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi oraz o wskazanie, czy strona wnosi o rozpoznanie w trybie uproszczonym. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 14 listopada 2023 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 17 akt sądowych. Skarżąca w piśmie procesowym w terminie otwartym do uzupełnienia braków, wniosła o przeprowadzenie rozprawy. Natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi w terminie do tego wymaganym. W związku z powyższym nie ulega wątpliwości, że strona uchybiła wyznaczonemu terminowi do uzupełnienia braku skargi, co w konsekwencji zasadnie obligowało Sąd pierwszej instancji do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, wobec stwierdzenia, że skarżąca nie zastosowała się w zakreślonym terminie do wezwania sądu i nie usunęła braków formalnych skargi przez podanie PESEL, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zasadnie Sąd pierwszej instancji skargę odrzucił.. W tym miejscu należy podkreślić, że nawet gdyby nr PESEL skarżącego znajdował się w aktach administracyjnych sprawy, to zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika zatem z treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały, numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.