I GZ 351/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 30 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 lipca 2025 r. sygn. akt III SA/Gl 920/24 w zakresie odrzucenia skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 23 sierpnia 2024 r. nr SKO.UL/41.7/245/2024/11274/AMak w przedmiocie ulgi w postaci umorzenia należności z tytułu jednorazowej opłaty wynikającej ze wzrostu wartości nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA lub Sąd I instancji) postanowieniem z 7 lipca 2025 r., sygn. akt III SA/Gl 920/24 odrzucił skargę J. W. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 23 sierpnia 2024 r., w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skarżącego wezwano zarządzeniem z 26 maja 2025 r. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo doręczenia skarżącemu [...] czerwca 2025 r. wezwania, wpisu od skargi nie uiszczono. Zatem zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) WSA odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, w którym podniósł, że jest zadłużony i nie ma jak opłacić wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wynika z akt sprawy, skarżący [...] grudnia 2024 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. WSA w Gliwicach postanowieniem z 19 lutego 2025 r., sygn. akt III SPP/Gl 188/24 odmówił przyznania prawa pomocy skarżącemu. Natomiast po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącego od powyższego orzeczenia, Sąd I instancji postanowieniem z 19 maja 2025 r., sygn. akt III SPP/Gl 188/24 orzekł o utrzymaniu w mocy orzeczenia starszego referendarza sądowego z 19 lutego 2025 r. W związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w przedmiocie prawa pomocy, Przewodniczący III Wydziału WSA zarządzeniem z 26 maja 2025 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, ustawowy siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął [...] czerwca 2025 r. Skarżący nie uiścił w tym terminie wpisu od skargi. W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Argumentacja przedstawiona w zażaleniu skupia się na braku możliwości uiszczenia wpisu przez skarżącego, nie kwestionując jednak faktu nieopłacenia skargi. W związku zaś z odmową przyznania stronie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych, ewentualny brak zdolności finansowych skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego pozostaje bez wpływu na ocenę prawidłowości odrzucenia skargi przez Sąd I instancji. Tym samym nie doszło do pozbawienia strony prawa do sądu, bowiem w sytuacji nieuwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, na stronie skarżącej spoczywają obowiązki ponoszenia kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie, zgodnie z treścią art. 199 p.p.s.a. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a.