I GZ 515/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bogdan Fischer po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G. Sp. z o. o. w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2025 r., sygn. akt VIII SA/Wa 472/24 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi C. s.c. reprezentowana przez wspólników G. Sp. z o.o. w B. i Syndyk Masy Upadłości P. M. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] stycznia 2024 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 11 lipca 2025 r. postanowił: 1. zawiesić postępowanie sądowe; 2. podjąć zwieszone postępowanie sądowe z udziałem syndyka masy upadłości P. M. – K. K.. Na powyższe postanowienie G. sp. z o.o. z siedzibą w B. wniosło zażalenie. Odrzucając zażalenie G. sp. z o.o. z siedzibą w B. Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 1 października 2025 podmiot ten został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 lipca 2025 r. - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do usunięcia ww. braku fiskalnego zażalenia zostało doręczone skarżącej 14 października 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 76 akt sądowych). W ustawowym terminie (który upływał 21 października 2025 r.) Spółka nie dokonała wpłaty należnego wpisu sądowego od zażalenia. Wobec powyższego wniesione zażalenie podlegało odrzuceniu. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe orzeczenie wnosząc o jego "uchylenie i o dalsze procedowanie w sprawie skargi". W zażaleniu podniesiono, że wydając postanowienie o odrzuceniu skargi WSA w Warszawie dopuścił się naruszenia fundamentalnych praw, w tym prawa do sądu, zawartego w Konstytucji i Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C z 2016 r. nr 202 s. 1), w szczególności art. 47 Karty motyw 3 tego przepisu, który ma charakter obligatoryjny. W uzasadnieniu wskazano, że prawo do sądu nie może być iluzoryczne, podmioty nie mogące ponosić kosztów opłat sądowych ze względu na brak środków na ich poniesienie – zgodnie z literalnym brzmieniem przepisu krajowego nie mogą być narażane na skutki niezasadnego stosowania w stosunku do nich rozszerzającej wykładni norm prawnych, które w swej istocie powinny właśnie zapewniać im prawo do Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo postanowił o odrzuceniu zażalenia. W świetle art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "p.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismami, o których mowa w cytowanym przepisie, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został w wyznaczonym terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Naczelny Sąd Administracyjny uznał za trafne rozstrzygnięcie Sądu I instancji, który wskazał, że w zakreślonym terminie (który upływał 21 października 2025 r.) strona nie dokonała wpłaty należnego wpisu sądowego od zażalenia. W konsekwencji nieuiszczenia wpisu w terminie zakreślonym w prawidłowo doręczonym spółce wezwaniu zasadne było odrzucenie zażalenia przez Sąd I instancji na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Podkreślenia wymaga ponadto, że w postępowaniu zażaleniowym dotyczącym postanowienia o odrzuceniu skargi nie jest możliwe badanie legalności prawomocnego rozstrzygnięcia Sądu I instancji w przedmiocie prawa pomocy – do czego w istocie zmierza argumentacja przedstawiona w uzasadnieniu zażalenia spółki. Mając na uwadze wyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.