I OSK 222/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A.M., A.M. i M. G. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skarg kasacyjnych: A.M., A.M. i M.G. oraz M.K. i K. [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2024 r. sygn. akt I SA/Wa 2423/23 w sprawie ze skargi M.K. i K. [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 19 września 2023 r. nr DP-III.025.1.14.2023.JW w przedmiocie umorzenia z mocy prawa postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym

Wyrokiem z dnia 11 lipca 2024 r. sygn. akt I SA/Wa 2433/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.K. i K. [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 19 września 2023 r. nr DP-III.025.1.14.2023.JW w przedmiocie umorzenia z mocy prawa postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia (k. 63, 69-83 akt sądowych). Skargę kasacyjną wywiedli: 1. M.K. i K. [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G., reprezentowani przez adw. dra P.H. (k. 121-41 akt sądowych); 2. A.M., M.G. i A.M., reprezentowani przez adwokata J.D., zaskarżając wyrok w całości, wnosząc o: uchylenie zaskarżonego wyroku, zawieszenie niniejszego postępowania do czasu rozpoznania sprawy z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 28 grudnia 20121 r. toczącej się przed Trybunałem Konstytucyjnym pod sygn. akt K 2/22 o zbadanie zgodności art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491) - w zakresie w jakim uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa: art. 2, art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 oraz art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, przyznanie na rzecz skarżących kasacyjnie [zwrotu] kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm prawem przepisanych (k. 109-113 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania [...] przed Trybunałem Konstytucyjnym [...] (art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2024 r. poz. 935, zm. poz. 1685, dalej ppsa). Warunkiem zastosowania art. 125 § 1 pkt 1 ppsa jest stwierdzenie przez sąd związku tego rodzaju, że wynik już toczącego się postępowania przed jednym z wymienionych w przepisie organów będzie miał charakter prejudycjalny w stosunku do sprawy sądowoadministracyjnej. Przed Trybunałem Konstytucyjnym z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich (dalej Rzecznik) zawisła sprawa o sygn. K 2/22 o stwierdzenie, że art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej w zakresie, w jakim uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa jest niezgodny z art. 2, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2, a także z art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. nr 78 poz. 483; sprost. z 2001 r. nr 28 poz. 319; zm. z 2006 r. nr 200 poz. 1471; z 2009 r. nr 114 poz. 946). W uzasadnieniu swego wniosku Rzecznik podniósł, że jego zastrzeżenia budzi przyjęte w zaskarżonym przepisie rozwiązanie intertemporalne, które nakazuje umorzenie niektórych postępowań pozostających w toku. Istota wniesionej skargi kasacyjnej koncentruje się, m.in., wokół zastosowania art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej do toczącego się postępowania w niniejszej sprawie. Pomiędzy rozpoznawaną sprawą a postępowaniem przed Trybunałem zachodzi związek, o którym stanowi art. 125 § 1 pkt 1 ppsa, co uzasadnia zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ppsa, zawiesił postępowanie kasacyjne