I OW 227/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem S. a Prezydentem Miasta J. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. i K. S. w sprawie przyznania zasiłku celowego w związku z wystąpieniem zdarzenia noszącego znamiona klęski żywiołowej dla osób i rodzin, które poniosły straty w gospodarstwach domowych postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Burmistrzowi S. ze środków Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od wniosku.

Wnioskiem z 5 listopada 2024 r. Kierownik Miejskiego Ośrodka pomocy Społecznej w S. (dalej jako: "wnioskodawca"), wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem S. a Prezydentem Miasta J. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. i K. S. w sprawie przyznania zasiłku celowego w związku z wystąpieniem zdarzenia noszącego znamiona klęski żywiołowej dla osób i rodzin, które poniosły straty w gospodarstwach domowych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 listopada 2024 r., pismem z 15 listopada 2024 r. wezwano wnioskodawcę na podstawie 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "ppsa") do uzupełnienia braków formalnych wniosku, poprzez nadesłanie upoważnienia udzielonego przez Burmistrza S. na rzecz Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. do załatwiania w jego imieniu sprawa z zakresu pomocy społecznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych, bądź podpisania wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość oraz do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Do akt dołączono dowód uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł (z 18 listopada 2024 r.). Przy piśmie z 21 listopada 2024 r., nadanym w placówce pocztowej 25 listopada 2024 r. wnioskodawca nadesłał stosowne upoważnienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę której braków nie uzupełniono w terminie. Stosownie do art. 64 § 3 ppsa do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. W niniejszej sprawie wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie udzielonego przez Burmistrza S. na rzecz Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. do załatwiania w jego imieniu sprawa z zakresu pomocy społecznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych, bądź podpisania wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość oraz do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Powyższe wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy – w formie elektronicznej - 15 listopada 2024 r. (urzędowe poświadczenie przedłożenia k. 5). Wyznaczony na uzupełnienie braków formalnych termin upływał zatem w dniu 22 listopada 2024 r. Wnioskodawca w wyznaczonym terminie uzupełnił jedynie brak fiskalny – w dniu 18 listopada 2024 r. Natomiast pismo datowane na 21 listopada 2024 r., uzupełniające braki formalne w pozostałym zakresie tj. zawierające stosowne upoważnienie, nadane zostało w placówce pocztowej 25 listopada 2024 r. (pieczęć na kopercie, k. 12) - a zatem z uchybieniem wyznaczonego terminu. W związku z czym nie sposób było przyjąć, że braki formalne wniosku zostały uzupełnione. W tej sytuacji wniosek podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 ppsa i dlatego orzeczono jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego wpisu od wniosku orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.