I OZ 24/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 4 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/GI 1530/22 o odrzuceniu zażalenia J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z 24 października 2023 r. wzywającego do uiszczenia prawomocnego wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi J. L. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 26 sierpnia 2022 r. nr WIW.AG.OI.1410.4.3.2022 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości w gospodarstwie utrzymującym trzodę chlewną postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 24 października 2023 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 4 maja 2023 r., wzywającego J. L. (dalej: Skarżący) do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z 21 grudnia 2022 r. Na powyższe zarządzenie Skarżący wniósł zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z 4 grudnia 2023 r. - Sąd I instancji odrzucił wniesione zażalenie, powołując się na art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, bowiem postanowienie Sądu I instancji odrzucające zażalenie odpowiada prawu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 24 października 2023 r. miało charakter porządkowy i stanowiło informację o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Co ważne zawierało ono również pouczenie o skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie, tj. o odrzuceniu zażalenia oraz o tym, że na powyższe zarządzenie nie przysługuje zażalenie. Nie ulega wątpliwości, że zażalenie Skarżącego na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 4 maja 2023 r., zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 6 października 2023 r., sygn. akt I OZ 402/23, a zatem stało się prawomocne. Dlatego też przyjąć należało, że wezwanie z 25 października 2023 r., jak również zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 24 października 2023 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia miało charakter czynności materialno-technicznej. Podkreślić, bowiem należy, że na zarządzenie w przedmiocie wezwania do wykonania obowiązku określonego w prawomocnym zarządzeniu o ustaleniu wysokości i wezwaniu do uiszczenia wpisu, zażalenie nie przysługuje. Stosownie bowiem do treści art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Przepisy art. 173-197 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Wobec powyższego zarządzenie z 24 października 2023 r., będące w istocie zarządzeniem wzywającym do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie zostało wymienione w powyższych przepisach, jako podlegające zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 p.p.s.a. W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia. Podnieść również należy, iż w obecnym stanie prawnym kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy z 20 listopada 2023 r. jest skuteczny od chwili jego złożenia i nie obejmuje zwolnienia od kosztów do uiszczenia których strona obowiązana była przed jego złożeniem. Słusznie zatem Sąd I instancji wskazał w zaskarżonym postanowieniu, że kolejny wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy - nie chroni go przed skutkami niezastosowania się do prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny za trafne uznał stanowisko Sądu I instancji, który to postanowieniem z 4 grudnia 2023 r. odrzucił zażalenie Skarżącego. Odnosząc się do zarzutów zażalenia wskazać należy, że stanowią one jedynie polemikę z zaskarżonym postanowieniem, które w całości odpowiada prawu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.